2010年，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展查處公用企業(yè)、大型零售商限制競(jìng)爭(zhēng)行為工作的通知》，對(duì)工商機(jī)關(guān)查處限制競(jìng)爭(zhēng)、不公平交易行為提出了明確要求并作出安排部署。5月初，總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局在杭州召開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)檢查工作會(huì)議，要求全國(guó)工商機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)繼續(xù)把關(guān)注民生放在重要位置，進(jìn)一步加大對(duì)供電、供水、供氣、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)葔艛嘈孕袠I(yè)的監(jiān)管力度。一年來(lái)，各地根據(jù)總局通知要求，認(rèn)真開(kāi)展制止大型零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位從事不公平交易行為的工作，共查處案件2168件。河南、河北、天津、山東、重慶、安徽、西藏等省區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了翔實(shí)的工作方案，確立了打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，明確了工作目標(biāo)、責(zé)任和措施，反限制競(jìng)爭(zhēng)工作成效初顯。
多舉措尋求執(zhí)法突破口
對(duì)公共服務(wù)行業(yè)、大型零售商限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，是工商機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、保障民生，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。
為把工作落到實(shí)處，河北省承德、廊坊等市工商局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)供電、供水、供氣、供熱、交通運(yùn)輸、有線電視、殯葬、煙草等壟斷性行業(yè)以及零售終端的商場(chǎng)、超市開(kāi)展摸排調(diào)查，了解限制競(jìng)爭(zhēng)行為和不公平交易行為的具體表現(xiàn)，尋找案件線索。兩局在轄區(qū)選擇2至3個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)整治行業(yè)，召開(kāi)有關(guān)單位代表、消費(fèi)者代表參加座談會(huì)，取得第一手材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省共召開(kāi)座談會(huì)120余次，走訪相關(guān)企業(yè)200多家、供應(yīng)商130多家、消費(fèi)者1100人次。
山東省濟(jì)南市工商系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，先后組織105家零供商召開(kāi)了11次座談會(huì)，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看、抽查賬簿等方式，掌握零供雙方在市場(chǎng)交易中的矛盾。濰坊市工商系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同市監(jiān)察局、物價(jià)局聯(lián)合舉辦了有240多家公用企業(yè)業(yè)務(wù)代表參加的治理公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益工作自查自糾報(bào)告會(huì)，并與3家電信運(yùn)營(yíng)商簽訂了自律協(xié)議。青島市工商系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市供熱主管部門、供熱企業(yè)代表舉行座談會(huì)，向企業(yè)通報(bào)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員、指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，完善經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。
多渠道拓展執(zhí)法新領(lǐng)域
在加大重點(diǎn)領(lǐng)域查處力度的同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，多年來(lái)，各地工商機(jī)關(guān)查辦了疾控中心、交通運(yùn)輸、民用爆破等行業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，有效延伸了監(jiān)管領(lǐng)域。
2010年，重慶市工商局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織全系統(tǒng)集中開(kāi)展了查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)執(zhí)法工作，除查處燃?xì)饧瘓F(tuán)案外，還查處了黔江區(qū)有線電視臺(tái)濫收費(fèi)案、黔江區(qū)疾控中心利用交警支隊(duì)指定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T定點(diǎn)體檢案、九龍坡區(qū)安樂(lè)堂濫收費(fèi)案等一系列新興領(lǐng)域案件，產(chǎn)生了較大社會(huì)影響，得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的高度肯定。
湖南省工商系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中力量，在國(guó)家工商總局的指導(dǎo)下，對(duì)“湖南有線”、“長(zhǎng)沙國(guó)安”兩家有線電視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)公司指定用戶購(gòu)買機(jī)頂盒的行為進(jìn)行了深入調(diào)查，并于4月初對(duì)兩個(gè)當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū)。懷化市工商局去年查處了瑞安爆破工程有限公司靖州分公司利用獨(dú)占地位，強(qiáng)制用戶購(gòu)買炸藥時(shí)交納爆破作業(yè)費(fèi)、配送費(fèi)等費(fèi)用案。
抓重點(diǎn)查辦大案要案
近年來(lái)，各地普遍把查處大要案件作為重點(diǎn)工作，分階段、有步驟地確定案件查辦方向，大力推動(dòng)反限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法辦案從階段性治理工作向長(zhǎng)效型監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效果。
重慶市工商系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的壟斷性行業(yè)為查辦案件的重點(diǎn)。2008年、2009年，該局組織查處了自來(lái)水公司違規(guī)收取管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)案，郵政局在發(fā)放退耕還林補(bǔ)助款、土地直補(bǔ)款過(guò)程中強(qiáng)制搭售日化品等限制競(jìng)爭(zhēng)案，這些案件的查處切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。2010年，該局抽調(diào)相關(guān)區(qū)縣局業(yè)務(wù)骨干組成“7·21專案組”，對(duì)全市問(wèn)題比較突出的燃?xì)庑袠I(yè)濫收費(fèi)等限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，共調(diào)查重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司及下屬分公司、重慶凱源燃?xì)庥邢挢?zé)任公司及下屬分公司共20余家，查出違法所得4000多萬(wàn)元。
去年5月至10月期間，河北省工商系統(tǒng)開(kāi)展了查處限制競(jìng)爭(zhēng)、不公平交易行為專項(xiàng)工作，共查處大要案件30余件，涉及燃?xì)狻⒐帷⒐╇?、金融、通信、煙草、有線電視等領(lǐng)域。某銀行唐山分行強(qiáng)制客戶購(gòu)買密碼器，唐山市工商局依法對(duì)該銀行作出罰款19.2萬(wàn)元的行政處罰。河北省石家莊市煙草公司某卷煙營(yíng)銷部要求卷煙零售商到其指定的銀行辦理個(gè)人結(jié)算存折或儲(chǔ)蓄卡，否則拒絕供煙。石家莊市工商局依法對(duì)卷煙營(yíng)銷部作出處罰。今年2月，河北省工商局對(duì)某高校在發(fā)放校園一卡通過(guò)程中限制學(xué)生選擇權(quán)的行為立案調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了依法查處教育領(lǐng)域限制競(jìng)爭(zhēng)行為的突破。
