國家廣電總局2010年政府信息公開年度工作報告
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定編制，報告內容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2011年工作措施等七部分組成。本報告數據統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報告電子版可在廣電總局網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯系（地址：北京復興門外大街2號；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。
一、概述
2010年，國家廣電總局在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院關于建設法治政府的意見和推行政務公開的部署，按照全國政務公開領導小組的要求，著力發(fā)揮政務公開從源頭上防止腐敗的作用，不斷提高政務公開服務人民群眾的實效。廣電總局負責同志還專門主持召開政務公開和電子政務專題會議，機關各司局、直屬各單位一把手和辦公室主任參加了會議。會議對近年來政務公開工作進行了總結，分析了存在的問題，要求各部門、各單位牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責任意識和以人為本的服務意識，切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感，積極推動政務公開和電子政務建設取得更大進展。廣電總局圍繞信息公開主要開展了以下幾方面的工作：
1、加大制度建設，強化制度約束作用。廣電總局在總結完善以往政務公開工作的基礎上，進一步強化了制度建設，努力提高政務公開的科學化、制度化、規(guī)范化水平。及時出臺《廣電總局關于進一步加強電子政務建設的意見》、《廣電總局辦公廳關于進一步加強廣播影視系統(tǒng)信息員隊伍建設的通知》等文件，適應新形勢對政務信息公開工作作出新的部署。
2、加強網站建設。按照政府網站“政務信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位要求，定期對政府網站進行改版，強化服務理念，拓展服務功能，突出廣播影視特色，不斷創(chuàng)新方式，努力豐富網站內容。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，開展網上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務等。凡是總局可公開的行政審批事項，都按照國務院要求盡可能上網，依法公開辦事的依據、流程和結果，實現辦事項目有關信息的充分告知。
3、加大信息公開和新聞發(fā)布力度。依照政府信息公開法規(guī)制度，結合總局實際，不斷加強政務公開的廣度和深度。采用在線答問、開設局長信箱、新聞發(fā)言人定期發(fā)布信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導社會輿論。突出網絡應用實時性，不斷增加網站欄目和版面，對社會關注的廣播影視熱點問題，加強正面引導。
4、加強信息員隊伍建設。總局政府網站充分利用廣播影視系統(tǒng)現有信息員隊伍，擴大層次，拓寬來源，健全和完善信息員體系，制定相關工作制度。強化信息化知識的普及和培訓工作，把信息技術知識技能的考核納入綜合考核范圍。
二、主動公開政府信息情況
按照政府信息公開工作的統(tǒng)一部署，廣電總局各司局、各部門確定了專門的信息公開聯絡人，積極做好主動信息公開工作，對外主動發(fā)布政務信息取得了明顯進展。
1．拓寬信息公開渠道，強化信息規(guī)范運作。2010年，總局網站努力提高政府信息公開范圍，拓寬信息公開宣傳渠道，突出抓好各類信息公開的規(guī)范運作。總局政府網站擴大了“熱點專題”、“影視窗”欄目信息采集范圍，增強及時性。特別是各類專題以更為深入、詳盡的方式，大篇幅、多角度進行了全面、深入、準確的報道?？偩终W站信息采編發(fā)布共計5120條，編輯文字量約117.2萬字；向中央政府門戶網站報送信息1300篇；編輯輿情信息專報九期，自采自編信息稿211條，全年訪問量約2400萬次。2010年，總局新聞發(fā)言人先后20多次就廣播影視熱點、敏感問題及時對外答問，反響熱烈。
2、加大創(chuàng)新，積極探索政務公開新渠道。公眾關注的焦點也是信息公開的重點。廣電總局在日常工作中及時呼應關注熱點，不斷探索政務公開新渠道。一是電視劇電子政務平臺成為行政管理工作的規(guī)范平臺、監(jiān)督平臺和信息平臺。2010年，電視劇電子政務平臺實現了“一網改版、兩次升級、三處補充”。外網頁面增加了業(yè)界動態(tài)等板塊，公文網上記錄全面實現，通過即時通訊功能使平臺溝通更加順暢。辦事流程、業(yè)務參考、友情鏈接的內容補充，大大增加了政務平臺的信息含量。二是電影信息管理系統(tǒng)電子政務平臺在2011年1月份正式上線運行。新建成的電影綜合管理系統(tǒng)主要以電影審批、審查和行業(yè)管理為核心，實現電影行政審批、審查、行業(yè)管理等業(yè)務過程的網絡化、信息化。對外提供業(yè)務網上申報、審批階段查詢、審批結果公示等功能，對內提供申報情況、辦理情況、審批結果查詢，并提供數據查詢、統(tǒng)計、分析等信息服務及日常政務辦公的公文流轉，大大提高電影行政管理的工作效率與質量。
3、加大統(tǒng)計資料的發(fā)布力度。一是啟動了廣播電視統(tǒng)計報表制度改革。匯總了2010年廣播電視統(tǒng)計快報、年報，整理了2010年全國廣播電影電視行業(yè)發(fā)展指標統(tǒng)計和2010年全國廣播電影電視業(yè)發(fā)展指標統(tǒng)計摘要，為各級各類單位提供廣播影視統(tǒng)計數據。二是積極探索建立權威透明的電影統(tǒng)計數據發(fā)布平臺。盡快推動統(tǒng)計數據及時、準確、有效的發(fā)布機制。每個季度通過《人民日報》、總局政府網站、電影頻道、《中國電影報道》等媒介向社會公布各項電影指標的統(tǒng)計數據。
三、依申請公開信息情況
2010年，廣電總局共受理政府信息公開申請21件。
申請內容主要涉及有線電視數字化、廣播電視村村通工程、廣告治理、新媒體發(fā)展、播出機構名稱、電影放映許可證以及影視劇、動畫等方面政策及有關數據的咨詢。
對所有符合條件的政府信息公開申請都及時作了答復處理。
四、咨詢情況
廣電總局2010年共接受公眾咨詢1000余人次，其中98％以上是電話咨詢。
五、復議訴訟情況
廣電總局2010年未收到有關政府信息公開事務的行政復議訴訟申請。
六、政府信息公開收費情況
廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費用。
七、2011年工作措施
2010年，廣電總局根據《條例》，積極開展政府信息公開工作，取得了一些成績，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，存在著信息來源少、采集面窄、公開內容少等現象。在新的一年，廣電總局將認真學習貫徹國務院有關文件精神，切實加強制度建設，狠抓工作落實，不斷提高政務公開的社會效益，積極穩(wěn)妥推進政府信息公開工作。重點做好以下幾方面工作：
1、加強網站建設和管理。對政府信息公開工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃部署，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。盡快完成總局政府網站改版，盡快完善網站和信息管理制度，充分利用政府網站等方式及時公開政府信息，真正發(fā)揮政府網站的對外窗口和溝通平臺作用。
2、擴大主動政務公開范圍。堅持“公開是原則，不公開是例外”的方針，圍繞社會廣泛關注、事關群眾利益的重大事項，擴大主動公開的信息量，真正發(fā)揮總局政府網站的對外窗口和溝通平臺作用，不斷滿足全系統(tǒng)和人民群眾的知情權，穩(wěn)步推進政府行政權力公開透明運行。
3、妥善處理依申請公開。不斷完善信息公開申請的受理機制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。建立內部溝通協調機制，明確責任分工，確保該公開又允許公開的事項能夠公開，避免熱點、難點問題的炒作。探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進行科學合理評估，防止公開不當損害公共利益。要探索建立政務公開的監(jiān)督和保障機制，定期對政務公開工作進行評議考核。
4、積極推進網上政務公開。充分利用政府網站，不斷提高民主決策、科學決策水平，逐步完善公開工作機制，加大公開力度，增強政務公開服務群眾的功能，提高機關工作的透明度、廉政度。推進政務公開與新聞發(fā)布工作結合起來，進一步完善總局新聞發(fā)布制度，不定期就重大事項主動對外發(fā)布政策，同時有選擇地接受國內外媒體采訪。
5、建設一支優(yōu)秀的信息員隊伍。整合網站資源，充分利用廣播影視系統(tǒng)現有信息員隊伍，健全和完善信息員體系，制定相關工作制度。同時，擴大信息員隊伍的層次，保證提供各種廣播影視最新、最準確的信息。組織制定信息公開考核評價指標體系，定期考核總局信息公開政務建設和應用情況，納入機關工作目標管理考核內容，制定獎評規(guī)則和制度，對考核成績突出的進行表彰。
二〇一一年三月二十三日
