“十一五”期間，我國(guó)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作始終堅(jiān)持以服務(wù)人民為根本宗旨，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾安全和國(guó)防安全的需求為牽引，努力推動(dòng)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作從傳統(tǒng)服務(wù)型向綜合保障型轉(zhuǎn)變，不斷提升為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公眾安全和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的能力水平。
一、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展
為有效預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，國(guó)務(wù)院在2008年的機(jī)構(gòu)改革中，批準(zhǔn)在國(guó)家海洋局內(nèi)部新組建海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司，專門負(fù)責(zé)全國(guó)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警報(bào)工作。沿海各級(jí)海洋部門也在新一輪地方政府的機(jī)構(gòu)改革中，陸續(xù)成立了專門的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，加大了對(duì)這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立起了國(guó)家和地方相結(jié)合的海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)工作體系。
二、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)體系初步建立
國(guó)家海洋局編制出臺(tái)了《全國(guó)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃綱要（2008年~2015年）》，并會(huì)同教育部、中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展了《中國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)總體方案》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦積極做好《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定了一大批配套制度。沿海各級(jí)海洋部門也都先后編制出臺(tái)了本省區(qū)的《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)規(guī)劃》《海洋防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)領(lǐng)域的規(guī)劃和法規(guī)體系框架已經(jīng)初步形成。
三、海洋觀測(cè)能力建設(shè)跨上了新臺(tái)階
通過(guò)各種國(guó)家重大專項(xiàng)建設(shè)，我國(guó)海洋觀測(cè)能力明顯加強(qiáng)，觀測(cè)站點(diǎn)布局更加合理，技術(shù)手段更加先進(jìn)。目前的海洋臺(tái)站測(cè)點(diǎn)數(shù)量從“十五”期末的66個(gè)增加到106個(gè)，雷達(dá)站從1個(gè)增加到38個(gè)，浮標(biāo)站從3個(gè)增加到35個(gè)，志愿船從30艘增加到78艘，基本實(shí)現(xiàn)了海洋要素自動(dòng)化觀測(cè)。海洋潛標(biāo)、海嘯浮標(biāo)、GPS觀測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)觀測(cè)平臺(tái)等手段也實(shí)現(xiàn)了零的突破，先后開(kāi)展了5套潛標(biāo)、2套海嘯浮標(biāo)、56個(gè)GPS觀測(cè)站和10套應(yīng)急移動(dòng)觀測(cè)平臺(tái)的建設(shè)工作，進(jìn)一步提高了對(duì)我國(guó)管轄海域的觀測(cè)資料采集能力。
四、海洋預(yù)報(bào)服務(wù)能力水平顯著提升
沿海各級(jí)海洋部門建設(shè)完成了全國(guó)海洋預(yù)警報(bào)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)。先后為國(guó)家、海區(qū)和地方各級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)配置和引進(jìn)了一批大型計(jì)算機(jī)和工作設(shè)備，有效提升了海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的制作、發(fā)布和技術(shù)研發(fā)能力。大力推動(dòng)海洋預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，顯著提高了預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。積極為奧帆賽、亞帆賽、世博會(huì)、海軍亞丁灣護(hù)航、海上交通運(yùn)輸和生產(chǎn)安全等活動(dòng)提供海洋環(huán)境服務(wù)保障。
五、海洋防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)更加牢靠
沿海各級(jí)海洋部門積極開(kāi)展海洋災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及沿海警戒潮位、海洋站基準(zhǔn)潮位核定工作，定期編制發(fā)布海洋災(zāi)害公報(bào)，為做好海洋災(zāi)害防御決策提供了科學(xué)支撐。
六、海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作開(kāi)創(chuàng)新局面
國(guó)家海洋局動(dòng)態(tài)修訂完善各類海洋災(zāi)害預(yù)案，各級(jí)海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)部門及沿海各地建立了應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員24小時(shí)值班、業(yè)務(wù)會(huì)商和行政會(huì)商等一系列工作制度。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)觀測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)加密觀測(cè)，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，圓滿完成了“十一五”期間的各類風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害和2009年的嚴(yán)重海冰災(zāi)害、智利地震海嘯應(yīng)急工作。積極履行國(guó)家防汛抗旱、海上搜救和減災(zāi)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)，與國(guó)家氣象局、水利部共同構(gòu)成了防汛減災(zāi)科學(xué)決策支撐的“三駕馬車”，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的高度肯定。
七、海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作穩(wěn)步推進(jìn)
國(guó)家海洋局積極開(kāi)展海-氣相互作用、厄爾尼諾（拉尼娜）趨勢(shì)預(yù)測(cè)和海洋變異對(duì)我國(guó)氣候形勢(shì)的影響評(píng)估及氣候變化造成的海洋酸化、海平面上升變化影響調(diào)查和對(duì)策研究工作，組織編制《中國(guó)海平面公報(bào)》，為各級(jí)政府及時(shí)掌握氣候變化規(guī)律，有效適應(yīng)和減緩氣候變化，科學(xué)編制沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。
八、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)宣傳和人才培訓(xùn)工作成效顯著
國(guó)家海洋局與中央電視臺(tái)和中央人民廣播電臺(tái)合作開(kāi)辦海洋預(yù)報(bào)專題節(jié)目、與新華社簽約及時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息，有效擴(kuò)大了海洋預(yù)報(bào)的覆蓋面。利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·8世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日”等活動(dòng)，組織沿海相關(guān)單位積極開(kāi)展宣傳教育，有效提升了全社會(huì)的海洋防災(zāi)減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過(guò)舉辦海洋災(zāi)害應(yīng)急處置高級(jí)研修班，與外國(guó)專家局合作選派管理人員和專業(yè)技術(shù)人員赴國(guó)外接受系統(tǒng)培訓(xùn)等方法，有效提升了海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（中國(guó)海洋報(bào)）
