2011年3月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），決定在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作，“十二五”期間將全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，以促進(jìn)中國(guó)銀行卡的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要意義。隨著國(guó)內(nèi)外銀行卡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全社會(huì)對(duì)銀行卡的應(yīng)用安全、社會(huì)功能拓展，以及與國(guó)際支付體系融合提出了更高的要求。在我國(guó)全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有利于提高國(guó)家銀行卡的整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；有利于增強(qiáng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展能力，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民；有利于促進(jìn)城市信息化與金融信息化的結(jié)合，提升各類交易與管理的信息化和智能化；有利于帶動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各單位要樹立全局觀，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。
《意見》指出“十二五”期間推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的總體目標(biāo)是：加快銀行卡芯片化進(jìn)程，形成增量發(fā)行銀行卡以金融IC卡為主的應(yīng)用局面。推動(dòng)金融IC卡與公共服務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，促進(jìn)金融IC卡應(yīng)用與國(guó)際支付體系的融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等創(chuàng)新型應(yīng)用的整合。
《意見》明確推進(jìn)金融IC卡堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則。“政府引導(dǎo)”是在人民銀行和相關(guān)政府部門引導(dǎo)下，對(duì)金融IC卡全面推廣進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！笆袌?chǎng)運(yùn)作”是金融IC卡遷移各實(shí)施主體根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況，按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)作?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”是遷移中嚴(yán)格執(zhí)行銀行卡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨行業(yè)支付應(yīng)用的IC卡使用金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)。“鼓勵(lì)創(chuàng)新”是鼓勵(lì)金融IC卡應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索滿足金融業(yè)改革創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)應(yīng)用新模式帶來的發(fā)展需要。
《意見》就金融IC卡受理環(huán)境改造、商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡提出了時(shí)間表。在受理環(huán)境改造方面，在2011年6月底前直聯(lián)POS（銷售點(diǎn)終端）能夠受理金融IC卡，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的間聯(lián)POS、ATM（自動(dòng)柜員機(jī)）的受理金融IC卡的時(shí)間分別為2011年底、2012年底前，2013年起實(shí)現(xiàn)所有受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用終端都能夠受理金融IC卡。在商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡方面，2011年6月底前工、農(nóng)、中、建、交和招商、郵儲(chǔ)銀行應(yīng)開始發(fā)行金融IC卡，2013年1月1日起全國(guó)性商業(yè)銀行均應(yīng)開始發(fā)行金融IC卡，2015年1月1日起在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡均應(yīng)為金融IC卡。
《意見》還就全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用在組織方式、職責(zé)分工等方面部署了具體工作，在資源整合、密鑰管理和外包安全等方面明確了相關(guān)要求?！兑庖姟返陌l(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)銀行磁條卡向IC卡應(yīng)用遷移工作正式啟動(dòng)，將有力推動(dòng)我國(guó)金融IC卡應(yīng)用進(jìn)入快車道，為進(jìn)一步保障我國(guó)金融信息安全、促進(jìn)金融服務(wù)民生、提升我國(guó)金融支付服務(wù)水平起到積極推動(dòng)作用。
