2月28日至3月1日，2011年全國煙草專賣管理工作會(huì)議在北京召開。國家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康為會(huì)議作重要批示，國家局副局長(zhǎng)張輝作工作報(bào)告。
會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神和國家局局長(zhǎng)姜成康對(duì)專賣管理的批示要求，認(rèn)真總結(jié)2010年專賣管理工作，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，安排部署2011年工作。
姜成康在批示中對(duì)2010年煙草專賣管理工作給予充分肯定。他指出，2010年煙草專賣管理工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，在加強(qiáng)專賣內(nèi)管，加大打假工作力度，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)等方面，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)，奮力拼搏，注重創(chuàng)新，取得了十分顯著的成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。實(shí)踐證明煙草專賣管理隊(duì)伍是一支政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，作風(fēng)過得硬的隊(duì)伍，為行業(yè)改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
姜成康強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期是煙草行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵時(shí)期。全體煙草專賣管理人員要牢固樹立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，認(rèn)真探索和不斷健全完善內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專賣內(nèi)管人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；努力把握卷煙打假規(guī)律，繼續(xù)加大打擊力度，堅(jiān)決遏制制售假煙反彈；高度重視基層隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)用工分配制度改革各項(xiàng)要求，為專賣管理人員成長(zhǎng)提供更加良好的工作環(huán)境，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。
張輝在工作報(bào)告中回顧了2010年煙草專賣管理工作。他指出，2010年各級(jí)煙草專賣管理部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局的決策部署，依法履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、卷煙打假打私、市場(chǎng)管理、證件管理和隊(duì)伍建設(shè)，努力維護(hù)了良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)秩序，切實(shí)履行了法律賦予的職責(zé)，明顯提升了專賣管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作水平。
在總結(jié)“十一五”時(shí)期專賣管理工作時(shí)張輝指出，“十一五”期間，各級(jí)煙草專賣管理部門牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，突出專賣內(nèi)管、卷煙打假、隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)，不斷適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，專賣管理實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：工作重心從重外打輕內(nèi)管向外打內(nèi)管并重轉(zhuǎn)變，工作方式從一般全面要求向抓重點(diǎn)帶全面轉(zhuǎn)變，執(zhí)法機(jī)制從專賣部門單兵作戰(zhàn)向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段從傳統(tǒng)單一的監(jiān)管方式向以信息化為支撐的現(xiàn)代監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，人才隊(duì)伍從單純的隊(duì)伍管理向隊(duì)伍素質(zhì)形象全面提升轉(zhuǎn)變。
張輝強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各級(jí)煙草專賣管理部門和企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)定位，不折不扣地把國家局黨組的決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)專賣管理工作上水平。一是繼續(xù)深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；建設(shè)行業(yè)專賣內(nèi)管信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高內(nèi)管工作效率；繼續(xù)開展監(jiān)督檢查，有效解決生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題；試點(diǎn)探索專賣內(nèi)管委派制，充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性。二是毫不松懈地開展卷煙打假斗爭(zhēng)。要繼續(xù)加大源頭打假力度，開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動(dòng)，提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平，加大抓捕追刑力度，實(shí)現(xiàn)遏制假煙反彈的工作目標(biāo)。三是繼續(xù)提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。要進(jìn)一步完善零售市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證的管理，完成卷煙準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)制證及到貨確認(rèn)模式調(diào)整在全國的實(shí)施。五是進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，進(jìn)一步深化專賣管理人員用工分配制度改革，努力推動(dòng)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
國家局專賣監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)講話中就貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了部署和要求。
會(huì)議期間，江西、山東、河南、云南、重慶、陜西省（市）煙草專賣局做了交流發(fā)言。與會(huì)代表就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好2011年專賣管理工作，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行了分組討論。
國家局有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人，行業(yè)各省級(jí)局、工業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及專賣、內(nèi)管部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
