2011年，廣東省經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長9%左右，人均GDP增長8%左右，進出口總額增長7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10.5%.而牽動社會民生“神經”的居民消費價格指數（CPI）漲幅將控制在4%左右。
昨日（8日）上午，廣東省委十屆八次全會上，廣東省委副書記、省長黃華華介紹了去年廣東省經濟社會發(fā)展情況，并部署今年經濟工作。
黃華華指出，做好今年經濟工作，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心，深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》，堅持科學發(fā)展，先行先試，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出“促進轉型、改善民生、深化改革”三個重點，切實加強文化建設，努力發(fā)展社會事業(yè)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
根據部署，廣東今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標設定為：生產總值增長9%左右，人均生產總值增長8%左右；全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長7.3%，地方財政一般預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10.5%；居民消費價格指數漲幅控制在4%左右；服務業(yè)增加值占生產總值比重達46%；研究和發(fā)展經費支出占生產總值比重提高到1.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降2.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物和單位生產總值二氧化硫排放量有所下降。
■權威釋疑
GDP增幅為何略高于“十二五”目標？
9%經過努力可以實現(xiàn)
黃華華表示，今年經濟增長目標的設定，主要基于兩方面考慮：一方面考慮到今年是“十二五”開局之年，要重點引導各方面進一步把主要精力放到加快經濟發(fā)展方式轉變上來，更加注重提高經濟發(fā)展的質量和效益，增長目標不宜定得過高。另一方面考慮到為增加就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定、解決結構性問題、增強各方面信心，不斷鞏固擴大應對國際金融危機沖擊結果，經濟發(fā)展需要保持一定的速度。因此，把增長目標定為9%左右，略高于“十二五”目標，這是必要的、適宜的，經過努力可以實現(xiàn)的。
CPI調控目標為何定在4%左右？能否實現(xiàn)？
為價格改革預留空間
記者注意到，在黃華華的講話中，較多篇幅著墨于民眾十分關心的CPI問題。去年廣東省CPI漲幅呈逐步走高態(tài)勢，近兩個月同比上漲均達4%.在通脹預期壓力加大的宏觀背景下，廣東如何穩(wěn)物價、保民生？CPI漲幅控制在4%左右，如何制定，能否實現(xiàn)？
對此，黃華華專門作了解釋說明，他表示，物價問題涉及民生、影響穩(wěn)定、關系全局，提出今年居民消費價格漲幅控制在4%左右的調控目標，主要考慮到今年價格翹尾影響預計在1.5%左右，新的漲價因素將很可能超過去年，達到2.4%以上，并要為價格改革預留一定的空間。同時，調控目標也不能定得過高，否則會誤導社會預期，加大調控難度。實現(xiàn)這個目標壓力較大，需要作出艱巨努力。
■講話亮點
黃華華強調，做好今年經濟工作，完成上述目標任務，要具體抓好以下九個方面工作：一是深入實施擴大內需戰(zhàn)略和加強科學調控，促進經濟平穩(wěn)較快增長。二是加快產業(yè)結構調整優(yōu)化升級，努力建設現(xiàn)代產業(yè)體系。三是大力推進自主創(chuàng)新，提高產業(yè)核心競爭力。四是切實做好“三農”工作，推動現(xiàn)代農業(yè)強省建設。五是加快實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。六是推動外經貿戰(zhàn)略轉型，提高經濟國際化水平。七是狠抓節(jié)能減排、節(jié)約集約用地和生態(tài)建設，促進綠色低碳發(fā)展。八是切實保障和改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)。九是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善推動科學發(fā)展的體制機制。
亮點1 控制農產品價格過快上漲
黃華華提出，要充分發(fā)揮“后亞運經濟”效能，大力開拓綠色消費、健康消費、文化消費、信用消費等新興消費熱點，積極發(fā)展網絡購物等新興消費業(yè)態(tài)，拓展旅游綜合消費。全年安排重點建設項目280項，投資4300億元。
對于老百姓十分關注的農產品價格上漲問題，黃華華提出，要認真落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應，切實控制商品價格特別是農產品價格過快上漲。加大監(jiān)督檢查力度，重點加強農副產品流通環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，嚴肅整治惡意炒作、哄抬價格等不法行為。
亮點2 打造粵港工業(yè)設計走廊
為貫徹全會“加快轉型升級、建設幸福廣東”精神，黃華華提出，廣東省將順應世界經濟結構大調整的新態(tài)勢，以現(xiàn)代產業(yè)500強項目建設為引領，下更大力氣加快推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。提升發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。今年，廣東省要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，各地要抓緊完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策；狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，通過產業(yè)政策、環(huán)保標準等經濟手段，促進傳統(tǒng)產業(yè)提高技術水平和轉型升級。突出發(fā)展工業(yè)設計，打造粵港工業(yè)設計走廊，促進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級。
亮點3 設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金
黃華華提出，要深入開展國家技術創(chuàng)新工程廣東試點工作，完善體制機制和風險投資、政府資助、稅收減免等政策措施，加快創(chuàng)新型廣東建設。發(fā)揮風險投資等金融產品對科技創(chuàng)新的重大促進作用。建立健全促進風險投資的配套政策體系和監(jiān)管機制，推進設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制帶動社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資和股權投資。加快科技型中小企投融資擔保體系建設，推進知識產權質押融資等金融產品的創(chuàng)新，支持科技型中小企業(yè)上市融資和發(fā)行集合債，促進科技與金融緊密結合。
亮點4 每年整治10%的自然村
談及“三農”工作時，黃華華提出，廣東省將提升農村基礎設施建設和公共服務水平。重點加強民生水利建設，推進大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、478宗病險水庫除險加固、980公里江海堤圍加固達標、300萬農村人口飲水安全、村村通自來水試點、小流域綜合治理試點。建設5000公里左右新農村公路。加快村莊治理和建設，從今年開始以縣為單位每年整治10%的自然村。加大財政支出向農業(yè)農村傾斜力度，確保用于農業(yè)農村的總量、比重均有提高，完善城鄉(xiāng)一體化公共服務。
亮點5 珠三角與粵東西北利益共享
黃華華在講話中透露，今年，廣東省將出臺實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快優(yōu)化區(qū)域生產力布局和資源配置，狠抓珠三角轉型升級，帶動粵東西北跨越發(fā)展。在大力推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”方面，廣東省將繼續(xù)完善產業(yè)轉移政策，創(chuàng)新珠三角與粵東西北地區(qū)產業(yè)合作模式，構建利益共享機制。今年要重點扶植10個左右省級產業(yè)轉移工業(yè)園，通過資金扶植、政策引導等形式，推進產業(yè)轉移園區(qū)建設上新水平。支持深汕特別合作區(qū)和順德英德新型區(qū)域合作模范區(qū)建設。
要強化“雙到”扶貧開發(fā)，增強貧困村和貧困人口的自我造血功能，實現(xiàn)25萬貧困戶、110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
亮點6 加快南沙前海橫琴建設
黃華華提出，要推動外經貿戰(zhàn)略轉型，提高經濟國際化水平。擴大出口和適度擴大進口并舉，重點支持自主知識產權、自主品牌、自主營銷商品出口，大力發(fā)展服務貿易，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。加強貿易摩擦應對體系和“大通關”建設。加強引資的戰(zhàn)略謀劃和政策引導，加強對發(fā)達國家、跨國公司、大型央企民企的招商推介，吸引一批科技含量高、產業(yè)層次高、輻射能力強的大項目落戶。在粵港澳合作方面，黃華華表示，要加強與港澳在現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、環(huán)境保護等領域的緊密合作，加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點合作區(qū)開發(fā)建設。
亮點7 廣東省60%縣市區(qū)試點新農保
在社保方面，黃華華提出，要加快推進新農保3年全覆蓋，在廣東省60%的縣（市、區(qū)）開展新農保試點。穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。積極構建全民醫(yī)保制度，全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險整體覆蓋率達到95%以上，確保年底前全部實現(xiàn)居民醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，70%以上的地市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化工作。研究建立最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，支持欠發(fā)達地區(qū)家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。
亮點8 今年建設15萬套保障性住房
今年，廣東省將著力加強住房保障和房地產調控，要大力推進保障性安居工程建設，強化各級政府責任，鼓勵社會力量參與。今年開工建設60平方米以下的保障性住房15萬套，其中公共租賃住房3.5萬套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。堅決落實中央各項房地產調控政策，繼續(xù)增加住房有效供給，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，整頓房地產市場秩序，堅決遏制房價過快上漲。
亮點9 外來工子女“積分入學”廣東省推廣
在關乎千家萬戶“幸福感”的教育方面，黃華華提出，要全面落實中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進公共教育均等化。在廣東省范圍內推廣隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法，推動建設250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園，支持和引導欠發(fā)達地區(qū)建設1000所義務教育規(guī)范化學校，新建擴建100所中等職業(yè)學校，提升500所普通高中辦學水平。
亮點10 支持廣佛莞試點“簡政放權”
黃華華還提出，今年，廣東省要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要積極推進部分縣（市、區(qū)）大部門制改革、富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革，支持廣州、佛山、東莞開展經濟發(fā)達地區(qū)的簡政放權和鎮(zhèn)行政體制改革試點，擴大縣鎮(zhèn)管理權限。深化財政體制改革，出臺實施省以下財政體制方案，分類推進省直管縣財政體制改革，加快建立與基本公共服務均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃相適應的公共財政體系。
