國務院安委會辦公室關(guān)于湖南省湘潭市
湘潭縣億德煤礦“11·30”透水事故的通報
安委辦〔2010〕31號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
11月30日23時20分，湖南省湘潭市湘潭縣億德煤礦發(fā)生一起透水事故，造成7人死亡。
經(jīng)查，該礦為民營股份制企業(yè)，為湖南省政府批準的整合礦井。2010年4月被批準由3萬噸/年技改為6萬噸/年，尚未竣工驗收。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照均已過期，正在辦理采礦許可證延期手續(xù)。事故當班入井作業(yè)人員共34人，由一名副礦長帶班。事故發(fā)生在-85米水平3號煤下山工作面。初步分析，事故原因是違法違規(guī)組織生產(chǎn)，探放水措施不落實，打通采空區(qū)，導致透水，透水量約2400立方米。
這起事故暴露出該礦在煤礦安全生產(chǎn)工作和防治水工作中存在的較大差距和問題。為深刻吸取事故教訓，切實通過事故教訓推動工作，特提出以下要求：
一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，充分認識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性，堅持安全發(fā)展理念，進一步健全安全生產(chǎn)管理機制，落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格安全生產(chǎn)責任考核，嚴格加強煤礦安全生產(chǎn)的各項工作要求，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
二、加大整合技改煤礦的監(jiān)管力度。各地在加快煤炭資源整合工作力度的同時，要更加注重過程管理。對進入技改程序的礦井，要嚴格按照設(shè)計施工，禁止一切與技改設(shè)計內(nèi)容無關(guān)的采掘活動。對邊設(shè)計、邊報批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)或不按設(shè)計施工的技改礦井，要堅決予以制止，并依法責令其停產(chǎn)停工整頓；拒不執(zhí)行整改指令的，要依法取消其技改資格、提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。要按照安全質(zhì)量標準化的標準與要求，堅持高起點、高標準整合改造小煤礦。
三、加強煤礦防治水工作。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號），配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，加強防治水基礎(chǔ)工作。礦井水文地質(zhì)條件不清楚的，必須采取有效措施，查明水害情況，在水害情況查明前，嚴禁進行采掘活動。礦井井田范圍及周邊區(qū)域存在老空區(qū)的，必須采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊伍進行探放水。要制訂水害應急預案并進行演練，發(fā)現(xiàn)礦井有突水預兆時，應立即撤出井下所有人員，待水患消除后方可恢復生產(chǎn)或施工。
四、嚴肅查處事故和追究責任。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處事故；對因非法違法生產(chǎn)導致事故的煤礦，要依法嚴查，一律按上限處罰。各地安委會要認真執(zhí)行事故分級督辦制度，并及時在地方主流媒體上公告事故處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
請迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○一○年十二月十五日
