12月9日，旅游綜合改革試點城市工作座談會在京召開，國家旅游局局長邵琪偉提出了旅游綜合改革的工作思路和重要原則，并對確定為首批旅游綜合改革試點的成都、秦皇島、舟山、張家界四個城市提出具體工作要求。會議標志著旅游業(yè)綜合改革試點工作正式啟動。
座談會上，成都、秦皇島、舟山、張家界四個城市的領(lǐng)導分別介紹了各自進行旅游綜合改革的總體思路及主要措施，四個城市所在?。ㄊ校┞糜尉诸I(lǐng)導介紹了開展旅游綜合改革試點的工作思路，廣西壯族自治區(qū)旅游局領(lǐng)導介紹了桂林建設(shè)國家旅游綜合改革試驗區(qū)的有關(guān)情況，國家發(fā)改委社會司巡視員王威對旅游綜合改革提出要求，國家旅游局副局長杜一力對試點城市下一步具體工作進行了部署。
在聽取試點城市的發(fā)言后，邵琪偉說，開展旅游綜合改革試點是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出的重要任務(wù)，也是啟動新時期全國旅游改革工作的重要內(nèi)容。當前，我國旅游業(yè)正在進入一個黃金發(fā)展期，發(fā)展旅游業(yè)面臨前所未有的大好機遇；但同時，一些制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也面臨一系列挑戰(zhàn)。要把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要進一步解放思想、更新觀念，不斷深化旅游領(lǐng)域的改革開放，為新時期旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供動力支撐。邵琪偉強調(diào),推進旅游綜合改革試點有利于推動服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展、有利于推動實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的“兩大戰(zhàn)略目標”、有利于為全國旅游城市改革提供經(jīng)驗、有利于深化全國旅游改革格局的形成。在指導思想上，要以科學發(fā)展觀為主導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以旅游改革促旅游發(fā)展，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機制，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新的動力。
邵琪偉指出，推動旅游綜合改革要堅持五個指導原則：一是堅持以改革促進科學發(fā)展，二是堅持以市場化為導向，三是堅持以體制機制的建立健全和創(chuàng)新為重點，四是堅持與國家總體戰(zhàn)略相結(jié)合，五是堅持以開放促改革。
邵琪偉表示，開展旅游綜合改革試點工作要在五個領(lǐng)域先行先試：一是在與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上先行先試，二是在推動旅游業(yè)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上先行先試，三是在體制機制改革創(chuàng)新上先行先試，四是在建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展上先行先試，五是在落實41號文件上先行先試。
邵琪偉要求，開展旅游綜合試點工作要組織到位、規(guī)劃到位、措施到位，要抓實抓深。要及時總結(jié)、推廣試點城市成熟的改革經(jīng)驗，為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展和旅游業(yè)的改革創(chuàng)新作出更大貢獻。
杜一力對四個試點城市的綜合改革思路給予充分肯定并對下一步具體工作作出部署。她說，試點城市和省級政府、國家旅游局都要明確領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，明確任務(wù)落實責任；及時把旅游城市綜合試點改革方案納入所在城市和省級政府“十二五”規(guī)劃和2011年工作計劃；各試點城市要有組織、有計劃穩(wěn)步推進改革工作，力爭明年取得階段性進展，國家旅游局將把綜合改革試點工作納入“十二五”規(guī)劃和明年的重點工作，以本次會議精神為主要思路，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出《支持地方政府開展旅游業(yè)綜合改革試點工作的意見》。
杜一力強調(diào)，四個試點城市擔負著為中國旅游業(yè)進行綜合改革探索的歷史使命，要全力推進試點工作，凝聚旅游綜合改革共識，明確旅游綜合改革方向和重點，全力以赴把改革思路和措施真正落到實處。
桂林市主管領(lǐng)導、福建省旅游局和哈爾濱市旅游局主要領(lǐng)導以及國家旅游局相關(guān)司室負責人出席座談會。（記者 李曉良 龔立仁）
