11月16日至17日，全國鐵路運輸安全工作會議在杭州召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍出席會議并講話。劉志軍強調，全國鐵路系統(tǒng)要以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為動力，認真落實黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的部署，以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揚“高標準、講科學、不懈怠”和苦干實干拼命干的精神和作風，統(tǒng)籌抓好高速、提速和普速安全，不斷開創(chuàng)運輸安全工作新局面，為加快推進鐵路現(xiàn)代化建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
部黨組成員、副部長胡亞東作運輸安全工作報告。部黨組成員、副部長王志國，部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華和鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
部黨組成員、副部長彭開宙，陸東福，盧春房；部黨組成員、紀委書記安立敏在部機關分會場出席了17日上午的全體會議。
會議提出2011年全路運輸安全工作的總體要求：以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹十七屆五中全會精神，堅持“以人為本、安全發(fā)展”，深入貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實把高鐵安全作為頭等大事，突出旅客列車安全，發(fā)揚“高標準、講科學、不懈怠”的精神和作風，不斷完善高鐵安全保障體系，全面完成“三項工程”建設任務，進一步夯實安全基礎，著力解決安全突出問題，努力提升安全管理水平，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定?？傮w目標是：杜絕旅客列車較大和貨物列車重大及以上責任事故；杜絕高速鐵路一般B類及以上責任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。
劉志軍指出，今年以來，全路認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的部署，以科學發(fā)展觀為指導，積極適應運輸安全面臨的新挑戰(zhàn)，狠抓安全工作落實，實現(xiàn)了高鐵的運營安全，保持了提速和普速安全的相對穩(wěn)定，保證了春運、暑運、全國“兩會”、上海世博會等關鍵階段的運輸安全穩(wěn)定，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。一年來，鐵路運輸安全工作之所以取得比較好的成績，得益于全路把高鐵安全作為重中之重，得益于深入開展安全專項整治，得益于堅持不懈地強化安全基礎建設，得益于全路干部職工大力發(fā)揚“高標準、講科學、不懈怠”和苦干實干拼命干的精神和作風。劉志軍對上海鐵路局等單位在運輸安全工作中取得的成績給予充分肯定，要求各單位、各部門認真學習借鑒他們的經(jīng)驗和做法，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)鐵路運輸安全工作新局面。
劉志軍指出，明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我國鐵路實現(xiàn)到2012年現(xiàn)代化建設階段目標的關鍵一年，鐵路運輸安全面臨新的更高要求。全路干部職工要看到當前和今后一個時期鐵路運輸安全工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，要深刻認識到，在高鐵快速發(fā)展的新形勢下，黨中央、國務院對鐵路安全特別是高鐵安全極為重視，廣大人民群眾對高鐵安全非常關注，確保運輸安全尤其是高鐵安全直接關系我國鐵路現(xiàn)代化事業(yè)的進程。各級領導干部必須以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把運輸安全工作擺在最核心、最重要的位置來抓，集中精力，全力以赴，抓好安全工作落實，不斷提升管理水平。
劉志軍要求，建立健全高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。發(fā)展高速鐵路，建設發(fā)達完善鐵路網(wǎng)，最根本的前提是創(chuàng)造良好的高鐵安全業(yè)績。全路要深刻認識高鐵安全的極端重要性，認真總結我國高鐵運營的實踐經(jīng)驗，探索和把握高鐵安全規(guī)律，加快構建設備穩(wěn)定可靠、管理科學嚴密、人才隊伍雄厚的高鐵安全保障體系，實現(xiàn)高鐵運營持續(xù)安全穩(wěn)定。重點抓好七個方面工作：一是確保高鐵固定設備質量可靠，二是確保高鐵移動設備質量可靠，三是全面提升高鐵調度指揮水平，四是強化高鐵治安防控，五是加快構建高鐵防災系統(tǒng)，六是健全完善高鐵規(guī)章制度，七是大力提高高鐵從業(yè)人員素質。
劉志軍要求，大力解決安全生產(chǎn)突出問題，確保提速和普速鐵路持續(xù)安全穩(wěn)定。提速和普速鐵路作為我國鐵路網(wǎng)的重要組成部分，在運力緊張、客貨混跑、施工頻繁、環(huán)境復雜的情況下，運輸安全面臨許多挑戰(zhàn)。全路要在抓好高鐵安全的同時，以確?？蛙嚢踩珵橹攸c，提高行車設備質量，強化施工安全控制，加強現(xiàn)場作業(yè)控制，加強路外安全和治安防范工作，確保新一輪調圖的安全實施，強化季節(jié)性安全工作，確保提速和普速安全持續(xù)穩(wěn)定。
劉志軍要求，加強對安全工作的領導，進一步提升安全管理水平。要增強新形勢下對運輸安全工作的領導能力，強化安全責任意識，帶頭學技術、鉆業(yè)務，進一步轉變作風。要深入扎實推進“三項工程”建設，推動安全基礎建設向縱深發(fā)展。要推進安全工作創(chuàng)新，創(chuàng)新安全工作思路、安全工作手段、安全工作機制，推動安全管理水平的不斷提升。要充分發(fā)揮各級組織作用，緊密圍繞安全生產(chǎn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強和改進安全生產(chǎn)中的思想政治工作，努力為職工辦實事、做好事，形成共保安全的強大合力。
胡亞東在報告中對2010年全路運輸安全工作進行了總結。今年以來，全路認真貫徹黨中央、國務院的部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，突出高鐵和旅客列車安全，攻堅克難，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，確保了運輸安全基本穩(wěn)定。一是高鐵安全管理進一步加強，二是“三項工程”建設取得新進展，三是安全基礎管理工作不斷強化，四是防洪和施工安全工作得到加強，五是著力解決一批安全突出問題，六是安全監(jiān)督檢查力度進一步加大。
胡亞東對2011年全路運輸安全重點工作作了部署。第一，加快完善高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。各部門、各單位要堅持尊重科學、尊重實踐，深入研究，不斷提高高鐵安全管理水平。要確保高鐵建設質量一流，嚴把設計、施工、監(jiān)理質量，嚴格高鐵產(chǎn)品準入管理，嚴肅靜、動態(tài)驗收和安全評估，規(guī)范提前介入，嚴密試運行組織，推行“回檢”制度。要確保高鐵運營安全，加強檢查檢測，提高維修質量，健全防護體系，強化調度指揮，嚴格評價考核。要不斷加強高鐵安全基礎工作，確保高鐵規(guī)章制度嚴密規(guī)范，確保高鐵設備養(yǎng)護維修科學高效，確保高鐵主要崗位人員素質達標。第二，進一步加強鐵路安全管理，不斷提升運輸安全管理水平。各部門、各單位要針對高鐵快速發(fā)展帶來的新情況和新變化，對安全規(guī)章制度辦法進行全面梳理，研究制定細化方案和推進計劃，加大落實力度。落實安全管理長效機制，強化技術保障，切實強化專業(yè)技術管理，進一步加強檢查監(jiān)督，并嚴格責任追究。第三，全面落實“三項工程”建設目標，進一步優(yōu)化站段管理結構，確保自控型班組動態(tài)達標，落實主要行車工種隊伍建設任務。全路要按照鐵道部“三項工程”確定的建設目標，強力推進，確保取得實效。第四，扎實開展防洪安全、營業(yè)線施工安全、供電設備、貨物裝載加固和危險品運輸、自輪運轉設備和特種車輛、道口和路外安全、慣性違章違紀和查危防爆等8項安全生產(chǎn)專項整治，著力解決危及運輸安全的突出問題。第五，大力提高安全管理法制化水平。各安全監(jiān)管辦要突出抓好鐵路安全保護區(qū)、行政許可、危險品運輸、事故處理和建設施工等關鍵環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法工作，完善機車車輛驗收工作制度，定期對合資、地方鐵路和專用鐵路進行監(jiān)督檢查，確保運輸安全。
王志國主持了16日晚上的全體會議，就抓好會議精神的學習貫徹提出明確要求。
何玉華主持了17日上午的全體會議。
會議要求各單位、各部門迅速學習貫徹全國鐵路運輸安全工作會議精神。一是統(tǒng)一思想，深入學習貫徹會議精神。重點學習劉志軍部長的講話以及胡亞東副部長的工作報告，把學習貫徹這次會議精神作為當前的一項重要任務，采取多種方式傳達、宣講，準確把握部黨組關于明年安全工作的目標、措施和任務，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。二是明確任務，細化完善各項工作措施。要深入查找存在的問題和不足，突出設備質量、安全管理、人員素質三大要素，制定切實有效的對策措施。三是統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當前運輸安全工作，確保廣州亞運會等重要時段的鐵路安全穩(wěn)定。
16日上午，劉志軍等部領導和與會代表一同參觀了滬寧、滬杭高速鐵路，觀摩了上海虹橋站、上海動車客車段高級修理場。
7時許，劉志軍等部領導與代表們乘坐高速動車組列車由南京站出發(fā)，現(xiàn)場觀摩滬寧、滬杭高速鐵路。時速350公里的滬寧、滬杭高速鐵路，是我國快速客運網(wǎng)的重要組成部分，先后于今年7月1日、10月26日開通運營，建造標準、施工質量、技術創(chuàng)新達到世界一流水平，集中展示了鐵路現(xiàn)代化的豐碩成果。
動車組列車飛馳在江南大地上，沿線綠樹成蔭，景色怡人。當時速達到350公里時，列車運行仍然非常平穩(wěn)。滬寧、滬杭高鐵良好的設備質量、運營組織、服務管理和沿線綠化等讓代表們贊嘆不已。
走進上海虹橋站，大家認真觀摩了車站的到達層、站臺層、出發(fā)層和商業(yè)層。這里是集高速鐵路與地鐵、公交、民航等交通工具于一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，為廣大旅客提供了便捷、高效、優(yōu)質的出行條件?？吹缴虾：鐦蛘舅宫F(xiàn)出的中國鐵路現(xiàn)代化建設成就，代表們十分振奮。
上海動車客車段高級修理場是我國自主設計建設的動車組檢修基地，承擔我國東部地區(qū)鐵路動車組列車運用檢修任務。從動車組調試庫、轉向架檢修庫，到大型養(yǎng)路機械設備，從科學的檢修管理方法，到培養(yǎng)精干高效的人員，無論是目前世界上最先進的工裝設備，還是現(xiàn)代化的檢修作業(yè)場景，都給大家留下了深刻的印象。
通過實地觀摩和切身體會，代表們紛紛說，上海局積極探索我國高速鐵路運營管理規(guī)律，不斷強化設備質量、安全管理和人員素質，確保高鐵固定設備和移動設備質量可靠、安全可控，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。他們的經(jīng)驗和做法富有創(chuàng)新，操作性強，我們一定要很好地學習借鑒。
16日下午，上海局介紹了關于加強高鐵安全管理的系列經(jīng)驗，廣州鐵路（集團）公司和北京、武漢、沈陽、昆明、南寧、鄭州、成都鐵路局先后作了加強運輸安全工作的經(jīng)驗介紹。部安全總監(jiān)耿志修主持了會議。
部總經(jīng)濟師余邦利，部政治部副主任齊文超、王勇平、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀委副書記楊沫，部副總工程師張曙光、安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加了會議。部總調度長安路生、部紀委副書記邱發(fā)義在部機關分會場參加了17日上午的全體會議。
參加這次會議的有：各鐵路局局長和黨委書記，分管安全工作的副局長、工會主席、安監(jiān)室主任；各鐵路辦事處主任；各專業(yè)運輸公司總經(jīng)理、黨委書記，鐵道第三勘察設計院集團有限公司、各鐵路公司（籌備組）主要負責同志；鐵道部安全監(jiān)察特派員；鐵道部機車車輛驗收辦事處主任；各合資鐵路公司和地方鐵路局（鐵路公司）的主要負責同志，以及部內各單位和各直屬單位的主要負責同志。
中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司、中國南方機車車輛工業(yè)集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團有限公司主要領導應邀參加了會議。部機關副處級以上干部、部直屬單位領導班子成員、各鐵路局領導班子成員和部門負責同志、運輸站段領導班子成員在各分會場收聽收看17日上午的全體會議。
