高鴻賓在全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建現(xiàn)場會上的講話
2010年11月4日
今年年初，農(nóng)業(yè)部啟動了全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，這是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。今天，我們在湖北召開現(xiàn)場會，就是要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會的精神，總結(jié)各地開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的成效、取得的經(jīng)驗，進(jìn)一步研究畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)和措施，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作開局良好
開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建是2010年中央1號文件的明確要求，是我部加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的有力抓手。今年，部里在全國范圍內(nèi)啟動畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，各地按照部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，強(qiáng)化培訓(xùn)，加大投入，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是認(rèn)真組織抓落實。我部在大連召開了示范創(chuàng)建啟動會，下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見和示范創(chuàng)建工作方案，開展巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場督導(dǎo)，并把畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作納入年度績效考核。省級畜牧獸醫(yī)部門按照要求，成立示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，細(xì)化工作方案，全力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。各地把標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建作為“一張名片”、“一個品牌”來建設(shè)，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的意義和做法，形成了全行業(yè)廣泛參與的良好氛圍，掀起了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的新高潮。
二是加大投入打基礎(chǔ)。今年國家投入35億元資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)和示范創(chuàng)建活動開展。各地積極爭取地方財政支持，出臺相關(guān)配套政策，調(diào)動養(yǎng)殖場戶增加投入的積極性。山東省投入1億多元用于奶牛養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造；吉林省成立了畜牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，授信畜牧業(yè)擔(dān)保貸款14億元，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展；江蘇省參與創(chuàng)建的12個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場投入800余萬元，加強(qiáng)硬件改造和軟件建設(shè)。
三是技術(shù)指導(dǎo)促提升。為指導(dǎo)各地抓好示范創(chuàng)建工作，我部開展了3期培訓(xùn)班，匯編發(fā)放培訓(xùn)教材。湖南省組織專家組對參與創(chuàng)建單位進(jìn)行集中培訓(xùn)和“一對一”技術(shù)指導(dǎo)，選擇有代表性的示范場進(jìn)行觀摩與交流學(xué)習(xí)。湖北省組織開展“畜禽養(yǎng)殖污染治理模式研究”，總結(jié)推廣了幾種操作性強(qiáng)的養(yǎng)殖污染治理模式。廣東、浙江等省積極探索畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建與全過程質(zhì)量控制相結(jié)合。在創(chuàng)建活動中，奶牛TMR飼喂、人工授精、畜禽圈舍環(huán)境控制等一批先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
四是規(guī)范驗收保公正。各地強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范操作程序，設(shè)立舉報監(jiān)督電話，確保示范創(chuàng)建活動公平公正，確保示范場建設(shè)達(dá)到應(yīng)有的水平。黑龍江省采取“聽、看、議、評、饋”五項措施，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)；山西畜牧獸醫(yī)部門會同紀(jì)檢等監(jiān)管部門對34個創(chuàng)建單位進(jìn)行逐場檢查。一些基礎(chǔ)條件相對較好的省份還因地制宜提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，天津市規(guī)定申報示范創(chuàng)建活動的養(yǎng)殖場必須是現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位；河北省規(guī)定將示范創(chuàng)建單位奶牛存欄提高到300頭以上，蛋雞提高到5萬只以上。
五是部省創(chuàng)建同推進(jìn)。在實施好農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的同時，安徽、陜西等十多個省區(qū)結(jié)合本省實際，啟動省級示范創(chuàng)建活動，上下聯(lián)動，擴(kuò)大示范效應(yīng)。一些省區(qū)還將標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動與省內(nèi)相關(guān)重點工作相結(jié)合，江西省把畜禽清潔生產(chǎn)行動與標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建相結(jié)合；浙江省堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，以園區(qū)建設(shè)鞏固和提升標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)化。
創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步提高了各級地方政府和畜牧獸醫(yī)部門對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的認(rèn)識，明確了以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化為核心的示范創(chuàng)建工作重點，初步建立了一套行之有效的工作機(jī)制，增強(qiáng)了畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊伍能力和活力，樹立了一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的典型，為充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)、加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變打下了良好基礎(chǔ)。
二、堅定不移地抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作
剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。近年來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高，對于增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場供給能力、減少重大動物疫病發(fā)生、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面起到了積極的作用。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)階段畜牧業(yè)的發(fā)展方式與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)相比，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平與依靠科技、提升內(nèi)涵的要求相比仍有相當(dāng)差距，一些長期積累的矛盾尚未破題，特別是分散養(yǎng)殖仍占相當(dāng)比重，不利于疫病防控、食品安全和生產(chǎn)穩(wěn)定，是影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個最薄弱環(huán)節(jié)，必須下大氣力解決。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖就是我們畜牧行業(yè)貫徹黨的十七屆五中全會精神的具體行動。
今后一個時期，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實現(xiàn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2015年，全國主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10-15個百分點，其中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的50%，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，排泄物基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展到今天，先進(jìn)與落后并存，挖掘先進(jìn)，示范引領(lǐng)，對于解決轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式過程中一些共性問題、難點問題十分必要，也十分緊迫。各級畜牧獸醫(yī)部門務(wù)必要把開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建作為當(dāng)前和今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，切實將各項工作措施落到實處。
三、繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作
明年是實施國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃的第一年，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵之年，將畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動繼續(xù)推向深入，意義重大，任務(wù)艱巨。各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把推動示范創(chuàng)建活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，切實抓出成效，使畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)提升到一個新水平。
（一）要在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下功夫。規(guī)?；腔A(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是方向。要推進(jìn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要推進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)模式化，要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)等不同地區(qū)的特點，針對示范創(chuàng)建推進(jìn)過程中的問題，總結(jié)形成一批適應(yīng)性更強(qiáng)、更切合實際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推廣應(yīng)用，形成適應(yīng)不同區(qū)域、不同畜種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式。
（二）要在示范創(chuàng)建的難點上下功夫。示范場“五化”達(dá)標(biāo)要求中，糞污處理無害化是難點之一。從長遠(yuǎn)看，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的糞污防治是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家，保護(hù)環(huán)境我們所承擔(dān)的是有區(qū)別的責(zé)任，但畜禽養(yǎng)殖污染問題必須解決，這也是今后進(jìn)入行業(yè)的基本準(zhǔn)則。在國家引導(dǎo)扶持的同時，企業(yè)必須承擔(dān)主要責(zé)任，妥善解決環(huán)保問題。下一步，要總結(jié)推廣符合不同地區(qū)和畜種的治污利用模式，提出相關(guān)畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用的扶持政策，配合環(huán)保部門加強(qiáng)糞污治理的監(jiān)管，處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。針對創(chuàng)建過程中養(yǎng)殖檔案不規(guī)范、病死畜禽的無害化處理不到位、牛羊示范創(chuàng)建水平低等問題，各地要找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施，加以整改提高。
（三）要在示范帶動上下功夫。示范場是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，是示范創(chuàng)建的核心。全國現(xiàn)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶600多萬個，這次我部授牌的示范場有1276個，只占到萬分之二，示范場不但要提高自身水平，還要帶動周邊養(yǎng)殖場戶發(fā)展，責(zé)任重大。部里將選擇重點畜種、重點區(qū)域開展現(xiàn)場觀摩，推廣典型，推動工作。各地要結(jié)合實際，開展省、市、縣不同層次的示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩活動，相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流。要切實發(fā)揮好示范場帶動作用，組織周邊養(yǎng)殖場（戶）到示范場觀摩培訓(xùn)，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，易于接受和實施，真正做到樹立一個示范場，帶動一片場戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實力。
（四）要在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。示范創(chuàng)建不僅是生產(chǎn)力層次的提高，而且是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革。各級畜牧獸醫(yī)部門要更加重視機(jī)制體制創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有效的工作機(jī)制。要鼓勵專家深入到示范創(chuàng)建場中，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，解決生產(chǎn)實際問題，建立技術(shù)支撐與示范創(chuàng)建的聯(lián)動機(jī)制。在投入方面，要堅持企業(yè)投入為主的原則，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織、科研單位等各方面力量加大對示范創(chuàng)建的投入，推動建立靈活有效的信貸擔(dān)保措施，形成多元的投入機(jī)制。要制定標(biāo)準(zhǔn)化示范場管理辦法，建立監(jiān)督考核評價機(jī)制，實行示范場動態(tài)管理，有進(jìn)有出。
（五）要在宣傳引導(dǎo)上下功夫。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳示范創(chuàng)建的工作部署、實施成效等，營造示范創(chuàng)建“趕、學(xué)、比、超”良好的創(chuàng)建氛圍。要利用示范場標(biāo)牌、橫幅標(biāo)語、廣告墻等大眾廣告，在醒目位置、關(guān)鍵地點宣傳示范創(chuàng)建，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。各級畜牧獸醫(yī)部門要編發(fā)示范創(chuàng)建信息，做到信息交流及時、通暢、互動。
同志們，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是今后相當(dāng)長一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加扎實的工作，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
