2009年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》后,各級財政部門認真貫徹落實中央文件精神,按規(guī)定對相關支出進行了壓縮,全國共壓縮158億元。同時,按文件規(guī)定明確了各級黨政機關節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標,壓縮了會議、文件、通訊等方面的支出。2010年,各級黨政機關出國(境)、車輛購置及運行、公務接待支出按照不超過2009年三項經費壓縮后的規(guī)模予以安排,中央部門公用經費在核定編制內增人增支和公用經費正常增長的基礎上壓縮了5%,一般性行政支出過快增長的勢頭得到有效遏制。這是日前召開的全國行政政法財務和資產管理工作會議透露的。
2008年以來,在中國經濟實現(xiàn)較快發(fā)展、財政實力不斷增強的情況下,行政政法支出也不斷增加。據統(tǒng)計,2009年,全國行政政法支出12408.1億元,較2007年的9794.4億元增加2613.7億元,年均增長12.6%,其中:一般公共服務年均增長12.2%;公共安全支出年均增長13.9%;外交支出年均增長5.6%。行政政法支出的較快增長,有效地保證了各級黨政機關的正常運轉,維護了社會主義市場經濟秩序,促進了社會穩(wěn)定。與此同時,各級財政部門顧全大局,充分發(fā)揮財政職能作用,合理安排經費,突出保障重點,確保了各級黨委、政府中心工作的圓滿完成。在增加投入的同時,各級財政部門不斷創(chuàng)新支出管理,逐步改革和完善黨政機關和事業(yè)單位出差和會議定點管理辦法,改革公務用車使用和管理辦法,改革因公出國(境)經費管理辦法,建立了因公出國(境)經費先行審核制度,行政政法單位資源共建共享工作取得新突破。
財政部副部長李勇在會上指出,行政政法財務和資產管理工作今后一個時期的指導思想是:按照公共財政體制的總體要求,進一步加大經費投入,提高行政政法經費保障水平,為黨政機關提高執(zhí)政能力、鞏固政權建設提供財力保障;以“兩基”建設為切入點,全面推進行政政法財務和資產管理科學化精細化,提升管理水平;以降低行政成本和促進行政效率提高為目標,強化支出管理,推動節(jié)約型政府創(chuàng)建;深入推進行政資產管理工作,重點要在資產管理、預算管理、財務管理三者有機結合方面實現(xiàn)新突破。
李勇指出,各級財政部門要根據形勢發(fā)展需要,在經濟發(fā)展和財政收入增長的基礎上,進一步加大經費投入,為行政政法單位履行職能提供財力保障;同時要以控制行政成本為目標,強化支出管理。重點要做好以下工作:一是嚴格控制一般性支出過快增長,加強對公務用車、公款出國、公務接待等支出管理,從嚴控制各類會議的規(guī)模和數(shù)量,繼續(xù)推進黨政機關節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電工作,嚴格控制樓堂館所建設,規(guī)范和控制黨政機關主辦或參與的慶典、研討會、論壇活動,同時繼續(xù)推進裝備共建、資源共享工作。推動公務用車、領導干部職務消費制度等項改革。加強行政政法支出績效考評工作。二是要以全面提升預算管理水平為目標,推進行政政法財務和資產管理科學化精細化。三是以規(guī)范管理為目標,推進行政政法財務管理制度建設。制定或修訂與公務消費相關的開支標準。進一步完善公務接待、公務用車、出國費、差旅費、會議費、培訓費等支出標準,規(guī)范公務消費行為。研究制定政法經費使用管理的各項制度。完善各項專項資金管理辦法。提高專項資金分配的科學性和使用的有效性;四是要以預算管理和資產管理相結合為中心,深入推進行政單位國有資產管理工作。