《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》公開征求意見(jiàn)公告
《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》研究制定工作自2009年啟動(dòng)以來(lái)，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了公開征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)予公布，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。
公開征求意見(jiàn)時(shí)間：2010年10月10日至10月30日
各界人士可通過(guò)電子郵件、傳真和來(lái)函形式提出意見(jiàn)建議。
電子郵箱：qts@sport.gov.cn
傳 真：（010）67111156
來(lái)函請(qǐng)寄：北京市崇文區(qū)體育館路2號(hào)國(guó)家體育總局群眾體育司《全民健身計(jì)劃》起草小組。郵編：100763
特此公告?！ ?/p>
《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》
研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2010年10月10日
全民健身計(jì)劃（2011——2015年）（公開征求意見(jiàn)稿）
全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。到2010年，《全民健身計(jì)劃綱要（1995—2010年）》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定全民健身計(jì)劃（2011—2015年）。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障廣大公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，奠定建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)。為提高全民族體質(zhì)及健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學(xué)生活方式，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育健身設(shè)施更加完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。
具體目標(biāo)任務(wù)是：
——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上。其中，16歲以上城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到12%以上，城市居民達(dá)到18%以上，農(nóng)村居民達(dá)到7%以上。在校學(xué)生每天至少參加一小時(shí)體育鍛煉。提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。
——城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例增加到90%以上，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例增加到16%以上。其中城市居民達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例增加到20%；農(nóng)村居民達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例增加到12%。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到25%以上。
——體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。全國(guó)各類體育場(chǎng)地達(dá)到120萬(wàn)個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.50平方米以上。形成市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。50%以上的縣（區(qū)）建有全民健身活動(dòng)中心。50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有公共體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)普遍建有體育健身設(shè)施。各類體育設(shè)施利用率、開放率有較大提高。形成各類體育設(shè)施合理布局、互為補(bǔ)充、面向大眾的網(wǎng)絡(luò)化格局。
——全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)?？h（區(qū)）普遍建有體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，社區(qū)體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部有較大發(fā)展。80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。
——社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)以上，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)以上。社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)普遍開展，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
——全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)水平明顯提高，體育健身服務(wù)從業(yè)人員較大增加，培育和形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。
三、工作措施
——深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式，開辦全民健身欄目，舉辦科學(xué)健身講座，制作全民健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版全民健身科普?qǐng)D書、音像制品，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種節(jié)慶體育活動(dòng)，加強(qiáng)全民健身社會(huì)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，樹立體育健身是健康生活方式最重要組成部分的理念，在全社會(huì)形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。
——切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作。認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，納入學(xué)校教育考核主要指標(biāo)。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的青少年健身和運(yùn)動(dòng)理念。辦好各級(jí)各類業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育傳統(tǒng)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
——大力發(fā)展城市社區(qū)體育。地方各級(jí)人民政府將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，做好規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)。街道辦事處有部門和人員負(fù)責(zé)社區(qū)體育工作。有條件的街道建立體育健身指導(dǎo)站、社區(qū)體育俱樂(lè)部等社區(qū)體育健身組織，推進(jìn)社區(qū)體育健身站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，扶持居民委員會(huì)提高體育服務(wù)能力，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社區(qū)體育健身活動(dòng)。整合街道轄區(qū)單位的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育共同發(fā)展。
——加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級(jí)政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)，開展“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”，辦好基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——廣泛開展職工體育活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)作用，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽。堅(jiān)持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和職工體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)。開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動(dòng)，提高他們的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。
——積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。在少數(shù)民族地區(qū)開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身活動(dòng)，在學(xué)校體育課和課外活動(dòng)中設(shè)置優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平人才。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”。做好民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)掘整理工作，將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。開展民族傳統(tǒng)體育的國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——全面發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部、體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好老年人體育健身大會(huì)和適合老年人特點(diǎn)的體育活動(dòng)。不斷創(chuàng)新適合老年人身體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人體育課程，老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育機(jī)構(gòu)和體育設(shè)施。
——大力推廣殘疾人體育活動(dòng)。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)方便殘疾人參加體育活動(dòng)。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校，要做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種辦法廣泛開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極推行各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，建立證章激勵(lì)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。
——辦好群眾性體育活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與。組織舉辦好全國(guó)和地方綜合性群眾體育比賽活動(dòng)，改革群眾體育比賽活動(dòng)辦賽模式，簡(jiǎn)化形式，淡化錦標(biāo)，重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，促進(jìn)廣大群眾經(jīng)常性體育健身活動(dòng)的廣泛開展。
四、保障措施
——加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入。縣級(jí)以上地方人民政府按照《全民健身?xiàng)l例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金，主要用于全民健身事業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)建設(shè)，解決突出問(wèn)題，保證重大全民健身活動(dòng)、器材購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展。
——鼓勵(lì)社會(huì)興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)扣除。
——有計(jì)劃地建設(shè)公共體育健身設(shè)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府要將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育健身設(shè)施建設(shè)的投入。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，“十二五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)的用地需求。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育健身設(shè)施，基層政府要監(jiān)督落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山野等自然條件，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。城市建設(shè)要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設(shè)更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，促進(jìn)居民體育健身活動(dòng)。
——提高各類體育設(shè)施利用率。各類學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。在公辦學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍和學(xué)校體育設(shè)施，可改造為公共體育健身設(shè)施。維修改造各類體校體育設(shè)施，使其成為全民健身活動(dòng)主要陣地。公園每天有固定時(shí)段免費(fèi)向公眾體育健身開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高使用效率。防止公共體育設(shè)施被擠占、挪用。
——支持基層體育組織建設(shè)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)，縣級(jí)以上人民政府及其民政、體育行政部門要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)及辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和保障。依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立縣級(jí)全民健身指導(dǎo)服務(wù)組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要建立健全體育組織，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要支持職工體育組織開展體育健身活動(dòng)。
——加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)管理服務(wù)工作。各級(jí)體育行政部門要為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，逐步做到營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員，持社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。
——廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制。
——扶持發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。不斷創(chuàng)新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動(dòng)、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)體育健身標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推行體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身科學(xué)性、安全性和從業(yè)人員服務(wù)水平。
——做好信息、科研和法制建設(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。繼續(xù)組織開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。建立健全體質(zhì)測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)健身指導(dǎo)。組織開展全民健身重大問(wèn)題、特別是適合國(guó)民體質(zhì)與健身特點(diǎn)需求的科研攻關(guān)，研制、推廣適合不同人群特點(diǎn)的體育健身新項(xiàng)目、新方法。健全全民健身科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大研究人員隊(duì)伍，提高研究水平。加快制定《全民健身?xiàng)l例》配套規(guī)章和政策，完善全民健身法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
五、組織實(shí)施
縣級(jí)以上地方人民政府要依照本計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。
本計(jì)劃在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由體育總局會(huì)同有關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行和組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府要成立本行政區(qū)域的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)赝菩腥窠∩韺?shí)施計(jì)劃工作。本行政區(qū)域的主管體育工作的部門會(huì)同有關(guān)部門和組織共同推行當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃?？h級(jí)以上地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)推行當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)，并對(duì)當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況負(fù)責(zé)。各部門、各行業(yè)也可成立相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
建立實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制?？h級(jí)以上主管體育工作的部門要在本級(jí)政府任期屆滿時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)全民健身計(jì)劃的要求，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》起草說(shuō)明
一、制定和實(shí)施《全民健身計(jì)劃》的目的
1995年6月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出全民健身工作到2010年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，確定了以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)，系統(tǒng)地加強(qiáng)全民健身工作的對(duì)策和措施?！毒V要》實(shí)施15年來(lái)，“全民健身”已家喻戶曉、深入人心，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)逐步增加，人民體質(zhì)逐步增強(qiáng)，全民健身運(yùn)動(dòng)的環(huán)境和條件有較大改善，有中國(guó)特色的全民健身體系基本形成。實(shí)踐證明，“國(guó)家推行全民健身計(jì)劃”已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)群眾體育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與寶貴模式。
當(dāng)前，由于生活方式和工作方式的改變，我國(guó)居民工作和業(yè)余生活中的體力活動(dòng)不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為我國(guó)居民常見(jiàn)的健康問(wèn)題，亞健康群體不斷擴(kuò)大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問(wèn)題令人擔(dān)憂。改善健康狀況，關(guān)鍵是改變不健康的生活方式和習(xí)慣，最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便易行、最有效的辦法是動(dòng)員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動(dòng)。
全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到大家的健康水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是各級(jí)政府需要關(guān)注的民生問(wèn)題。高素質(zhì)的人是綜合國(guó)力的核心組成部分，國(guó)民體質(zhì)是綜合國(guó)力的塔基，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)有利于提高綜合國(guó)力。全民健身活動(dòng)還有助于人際交往、發(fā)展社會(huì)關(guān)系，排解不良情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧；有助于促進(jìn)體育健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)，增加就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有助于推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程。
2010年《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施工作即將結(jié)束，需要制定新的全民健身計(jì)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期全民健身發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、研制《全民健身計(jì)劃》的依據(jù)
《體育法》第二條國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一條 國(guó)家推行全民健身計(jì)劃。
《全民健身?xiàng)l例》第八條 國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。
黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系?！?/p>
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2002]8號(hào)）
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2007]7號(hào)）
三、研制《全民健身計(jì)劃》的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》；把全民健身事業(yè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；以提高全民族身體素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系為目標(biāo)；從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際發(fā)展大眾體育做法；加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化；繼續(xù)推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；解決全民健身事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題，既有宏觀指導(dǎo)性又具有可操作性。
四、研制《全民健身計(jì)劃》的過(guò)程
2009年2月，針對(duì)1995年頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》將于2010年底實(shí)施周期結(jié)束的情況，為提早謀劃新時(shí)期全民健身發(fā)展規(guī)劃，體育總局啟動(dòng)了新周期《全民健身計(jì)劃》的研制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、起草小組和專家咨詢組。經(jīng)過(guò)材料收集、主題研討、集中起草，于6月形成《全民健身計(jì)劃綱要（2011—2020）》第一稿，在專家組范圍征求意見(jiàn)。
2009年8月，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》，對(duì)制定與實(shí)施《全民健身計(jì)劃》做出了專門規(guī)定?！队?jì)劃》研制工作按照《條例》要求，在前期工作的基礎(chǔ)上做了較大調(diào)整，于11月形成《全民健身計(jì)劃（2011—2015）》第一稿。經(jīng)過(guò)多次討論修改，《計(jì)劃》于2010年3月下發(fā)各省區(qū)市體育局征求意見(jiàn)，并提交全國(guó)群體工作會(huì)議討論。根據(jù)各地意見(jiàn)進(jìn)行多次修改后形成征求意見(jiàn)稿，于7月發(fā)送國(guó)務(wù)院26個(gè)部委，各省區(qū)市體育局、各行業(yè)體協(xié)，體育總局各司局、直屬單位征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)再次修改后，形成公開征求意見(jiàn)稿。
五、《全民健身計(jì)劃》的重點(diǎn)
未來(lái)5年，推行全民健身計(jì)劃的工作重點(diǎn)確定為建設(shè)和完善全民健身公共服務(wù)體系。主要理由是：第一、2020年要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)“形成比較完善的全民健身體系”的奮斗目標(biāo)，比較完善的全民健身體系的主體部分是全民健身公共服務(wù)體系，將工作重點(diǎn)放到建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系上來(lái)，從而保障實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。第二、2010年《政府工作報(bào)告》中提出了 “大力發(fā)展公共體育事業(yè)”。公共體育事業(yè)的主體部分主要是全民健身事業(yè)。最近，溫家寶總理明確提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務(wù)體系”。重點(diǎn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要求。第三、目前我國(guó)全民健身公共服務(wù)嚴(yán)重短缺并且很不均衡，迫切需要通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系來(lái)解決我國(guó)全民健身事業(yè)的主要矛盾和突出問(wèn)題。第四、我國(guó)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，包括擔(dān)負(fù)奧運(yùn)爭(zhēng)光的競(jìng)技體育事業(yè)，都已經(jīng)基本建成或者正在進(jìn)一步完善，而全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以適應(yīng)廣大人民群眾的體育健身需求。
全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在提高城鄉(xiāng)基層全民健身公共服務(wù)能力。我國(guó)城鄉(xiāng)基層公共體育服務(wù)能力薄弱，全民健身公共服務(wù)體系覆蓋面不廣，距離基本公共體育服務(wù)均等化目標(biāo)差距相當(dāng)大，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的廣泛開展。因此，需要著力建設(shè)城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施、發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織、擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層體育健身指導(dǎo)隊(duì)伍，加快改變城鄉(xiāng)基層公共體育服務(wù)薄弱落后狀況。
六、關(guān)于目標(biāo)和任務(wù)
?。ㄒ唬队?jì)劃》的目標(biāo)體系：1、體育參與水平進(jìn)一步提高，表現(xiàn)為經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)增加； 2、體育鍛煉效果進(jìn)一步體現(xiàn)，表現(xiàn)為身體素質(zhì)增強(qiáng)；3、全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善，表現(xiàn)為體育鍛煉的條件改善和保障水平的提高。
?。ǘ┗A(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源主要：1、2007年第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查。全國(guó)范圍抽樣調(diào)查，對(duì)象為16歲以上非學(xué)生中國(guó)居民，總樣本量8.86萬(wàn)；2、2005年第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。全國(guó)范圍抽樣調(diào)查，對(duì)象為3～69周歲的中國(guó)國(guó)民，總樣本量49.4萬(wàn)。3、2004年第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查。
?。ㄈ┲饕笜?biāo)說(shuō)明：
1、關(guān)于經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加?！敖?jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例”是國(guó)際上通用的衡量大眾體育發(fā)展水平的主要指標(biāo)，各國(guó)具體標(biāo)準(zhǔn)略有不同。目前，我國(guó)確定經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：每周參加體育鍛煉活動(dòng)三次以上，每次30分鐘以上，鍛煉強(qiáng)度中等以上。據(jù)第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)2007年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例為28.2%。按照全國(guó)平均水平年增長(zhǎng)0.5%計(jì)算，8年增長(zhǎng)約4個(gè)百分點(diǎn)，確定到2015年達(dá)到32%以上。進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)在校學(xué)生按中央7號(hào)文件要求每天體育鍛煉達(dá)到一小時(shí)，16歲以上（不含在校學(xué)生）分別城市、農(nóng)村，在2007年13.1%、4.1%的基礎(chǔ)上增加到18%、7%。殘疾人參加體育鍛煉原則性提出要求。
2、關(guān)于身體素質(zhì)明顯提高。目前評(píng)定體質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是針對(duì)在校學(xué)生的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，由教育部門組織各學(xué)校每年進(jìn)行測(cè)試；二是針對(duì)城鄉(xiāng)居民的《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)日常的體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行測(cè)定。目前，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測(cè)定達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的占87%，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的占13%（城市16.9%，農(nóng)村9%）,2015年分別達(dá)到90%、16%(城市20%，農(nóng)村12%)。學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)按教育部有關(guān)要求提出。
3、關(guān)于體育場(chǎng)地發(fā)展指標(biāo)。體育場(chǎng)地總數(shù)量和人均體育場(chǎng)地面積是評(píng)價(jià)體育場(chǎng)地保障水平的重要指標(biāo)。2003年全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)有各類體育場(chǎng)地850080個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米。“十一五”期間，僅國(guó)家實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新增了20多萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)地，新增體育場(chǎng)地面積約2億平方米?！笆濉逼陂g將“繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”，國(guó)家發(fā)改委、體育總局將組織實(shí)施“體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，加大對(duì)基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，體育設(shè)施數(shù)量和面積將繼續(xù)有大的發(fā)展。
4、關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展數(shù)。目前社會(huì)體育指導(dǎo)員有兩支隊(duì)伍：一是志愿、無(wú)償為群眾體育健身進(jìn)行服務(wù)的公益社會(huì)體育指導(dǎo)員；二是在體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以體育健身指導(dǎo)服務(wù)為職業(yè)的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員。前者實(shí)行的是社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，由體育部門組織培訓(xùn)并按照標(biāo)準(zhǔn)授予相應(yīng)等級(jí)稱號(hào)；后者執(zhí)行人力資源部頒布的《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)相應(yīng)職業(yè)資格鑒定中心考核認(rèn)定后頒發(fā)資格證書?！渡鐣?huì)體育技術(shù)等級(jí)制度》1993年由國(guó)家體育總局頒布，已實(shí)施16年，近年來(lái)發(fā)展速度很快，目前已有約65萬(wàn)多人獲得等級(jí)證書。《計(jì)劃》提出的2015年達(dá)到100萬(wàn)人，是指排除不同等級(jí)重復(fù)統(tǒng)計(jì)和流失人員，經(jīng)過(guò)年度注冊(cè)的實(shí)有人數(shù)?！渡鐣?huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》2001年由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布，2004年起開始啟動(dòng)鑒定工作，現(xiàn)有2萬(wàn)多人獲得資格證書。隨著貫徹《全民健身?xiàng)l例》，對(duì)高危險(xiǎn)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作的發(fā)展，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將會(huì)有大的發(fā)展。
六、關(guān)于措施
分為“工作措施”和“保障措施”，從不同角度提出對(duì)實(shí)現(xiàn)所定發(fā)展目標(biāo)所采取措施。
“工作措施”共10條，主要是針對(duì)全民健身工作的主要方面，提出主要工作思路、工作要求，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)。
“政策措施”共9條，主要是從加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入，完善調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與興辦全民健身事業(yè)的政策，健全體育健身設(shè)施體系、組織體系、技術(shù)指導(dǎo)體系、科研與法規(guī)體系等基本建設(shè)提出支持和保障的措施。
七、有關(guān)名詞解釋
1、全民健身體系。全民健身體系是指能夠不斷滿足全體公民體育健身需求，改善全社會(huì)體育健身環(huán)境條件，為體育健身提供服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，它由服務(wù)體系和保障體系兩大部分構(gòu)成。包括：體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織、活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息，法規(guī)制度、資金投入、宣傳、教育、科研等內(nèi)容?！度窠∩碛?jì)劃綱要》提出：“到2010年基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。”
2、全民健身服務(wù)體系。服務(wù)功能是全民健身體系最根本、最直接的功能，體現(xiàn)全民健身體系的性質(zhì)和方向，決定全民健身體系的最終質(zhì)量和效果。全民健身體系中的服務(wù)體系，是全民健身體系的主體部分。全民健身服務(wù)體系是由體育健身活動(dòng)密切相關(guān)因素構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，它為群眾健身全面提供體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織支持、豐富多彩的活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。各子系統(tǒng)緊密聯(lián)系、互為支撐，使服務(wù)體系各要素能夠充分發(fā)揮效用。由政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合。2002年7月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》提出：努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系。
3、全民健身公共服務(wù)體系。指各級(jí)政府為保障人民群眾基本體育權(quán)益，滿足日益增長(zhǎng)的體育服務(wù)需求，投資興辦的以公共體育場(chǎng)地設(shè)施、公益體育組織網(wǎng)絡(luò)、群眾性體育活動(dòng)系統(tǒng)、公益社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍、健身指導(dǎo)及信息服務(wù)系統(tǒng)為支撐和運(yùn)作評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的體育健身服務(wù)體系。它是社會(huì)公共服務(wù)體系的組成部分，是全民健身服務(wù)體系的主要組成部分。
4、社會(huì)體育指導(dǎo)員。是指在群眾性體育健身活動(dòng)中以各種指導(dǎo)方式為健身者提供科學(xué)健身宣傳、體育技能傳授、健身鍛煉指導(dǎo)和組織管理服務(wù)并被確認(rèn)相應(yīng)資格的專門人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員工作制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的體育制度，分為公益和職業(yè)二類，1993年國(guó)家體委發(fā)布《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，1998年社會(huì)體育指導(dǎo)員被列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，2001年勞動(dòng)部正式頒布《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。目前，社會(huì)體育指導(dǎo)員在落實(shí)“全民健身計(jì)劃”、體現(xiàn)公共體育服務(wù)、推動(dòng)人民群眾科學(xué)健身方面發(fā)揮著重要作用。
5、終身體育。指一個(gè)人終身進(jìn)行身體鍛煉和接受體育教育。終身體育的含義包括：一是堅(jiān)持在整個(gè)人生學(xué)習(xí)與參加身體鍛煉，使體育成為一生生活中始終不可缺少的重要內(nèi)容；二是在終身體育思想的指導(dǎo)下，以體育的體系化、整體化為目標(biāo)，為人在不同時(shí)期、不同生活領(lǐng)域中提供參加體育活動(dòng)機(jī)會(huì)。
6、《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》。為指導(dǎo)國(guó)民科學(xué)健身，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，針對(duì)3至69周歲國(guó)民個(gè)體的形態(tài)、機(jī)能和身體素質(zhì)的測(cè)試與評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。按年齡分為幼兒、青少年、成年人和老年人4個(gè)部分，其中青少年標(biāo)準(zhǔn)為《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。提倡國(guó)民在經(jīng)常參加體育鍛煉的基礎(chǔ)上，定期按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定，同時(shí)與開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)合進(jìn)行。
7、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。國(guó)家制定的一項(xiàng)體育制度。它的主要任務(wù)是激勵(lì)廣大青年、少年和兒童經(jīng)常地、持久地鍛煉身體，促進(jìn)他們身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力的全面發(fā)展。最初稱《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)體育制度》于1954年頒布全國(guó)試行。1964年改名為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，1975年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又重新制定和改名為《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，1982、1989年二次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重新修訂頒布?！稑?biāo)準(zhǔn)》通過(guò)設(shè)立測(cè)試項(xiàng)目、年齡分組、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，來(lái)激發(fā)青年、少年和兒童積極地持久地鍛煉身體，并能客觀地檢查他們體質(zhì)狀況和實(shí)施體育的效果。
8、《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。是《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的組成部分，通過(guò)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的個(gè)體評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的習(xí)慣，提高自我保健能力和體質(zhì)健康水平?！稑?biāo)準(zhǔn)》適用于全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的在校學(xué)生?！稑?biāo)準(zhǔn)》從身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)等方面綜合評(píng)定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，按百分制記分。
9、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。為促進(jìn)和激勵(lì)廣大人民群眾積極參加體育鍛煉，2003年5月國(guó)家體育總局等單位聯(lián)合頒布的一套適用于20至59周歲身體健康人群進(jìn)行體育鍛煉的標(biāo)準(zhǔn)，是《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的重要組成部分?！稑?biāo)準(zhǔn)》按照性別和年齡分為男女各八個(gè)組別，提倡各組人群按照《標(biāo)準(zhǔn)》的鍛煉項(xiàng)目，積極參加體育鍛煉，并每年至少參加一次達(dá)標(biāo)測(cè)試。根據(jù)測(cè)試結(jié)果，得出一個(gè)個(gè)人總分，進(jìn)行評(píng)價(jià)，判定鍛煉效果。
