8月16日，第五屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇閉幕僅兩天，一個共同的話題再次讓大湄公河次區(qū)域各國聚首南寧。
這就是由全國工商聯(lián)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工商論壇共同主辦、廣西工商聯(lián)承辦的亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目——GMS物流高效便捷協(xié)調(diào)機(jī)制研討會。
研討會以“同飲一江水，共建大通道”為主題，內(nèi)容直指大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成員國間跨境貿(mào)易存在的問題及瓶頸，分析次區(qū)域國家間邊境口岸通關(guān)、貿(mào)易和跨境貨物運(yùn)輸?shù)闹萍s因素及原因，探尋推進(jìn)貿(mào)易及物流便利化的對策，并對如何促進(jìn)區(qū)域物流便利化協(xié)調(diào)機(jī)制向?qū)嵸|(zhì)化邁進(jìn)提出建議。
跨境貿(mào)易限制多
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作簡稱GMS，自1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起成立后，各國圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點(diǎn)加強(qiáng)合作，成果顯著。
尤其在推進(jìn)口岸運(yùn)輸貿(mào)易便利化方面，各國努力推動實(shí)施《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》和《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運(yùn)輸協(xié)定》，降低了人員和貨物跨境流動的成本，GMS各國的雙邊貿(mào)易總額逐年遞增。
盡管如此，由于GMS成員國間投資環(huán)境復(fù)雜、投資政策和地區(qū)文化差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落差極大，貿(mào)易運(yùn)輸便利化仍存在相當(dāng)嚴(yán)重的阻礙：具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律規(guī)定不統(tǒng)一；投資貿(mào)易壁壘普遍存在，準(zhǔn)入門檻高、費(fèi)用高、辦事效率不高；口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)落后，GMS無邊界運(yùn)輸缺少一個統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。
這導(dǎo)致次區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素的自由流動仍然極為困難，GMS成員國間的陸路運(yùn)輸基本處于相臨而不相通或達(dá)而不暢的狀態(tài)，貿(mào)易成本高位運(yùn)行，對次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和競爭能力的提升產(chǎn)生了很大制約。
如從南寧-河內(nèi)-萬象-曼谷全程僅1690公里，由于陸路跨境運(yùn)輸?shù)耐P(guān)問題和公路建設(shè)滯后，南寧的貨物運(yùn)往曼谷，走陸路大多取道云南，經(jīng)金三角區(qū)，再走瀾滄江水運(yùn)才抵達(dá)，大約要半個月以上；航運(yùn)須經(jīng)廣東，海運(yùn)至曼谷也在半個月以上，運(yùn)輸成本相當(dāng)高。
專家認(rèn)為，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后，GMS次區(qū)域?qū)⒄嬲蔀闁|亞最大的一塊新興市場。初步預(yù)測，至2015年，中國與GMS各國的貿(mào)易總額將增至2008年的15倍，大湄公河次區(qū)域各國的雙邊貿(mào)易總額將增至2008年的10倍。
可以預(yù)見，GMS次區(qū)域未來幾年，經(jīng)濟(jì)的增長與貨物流量的劇增必將加重現(xiàn)有運(yùn)輸體系的壓力，特別是GMS貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失，將繼續(xù)成為制約區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最大障礙。
基于大湄公河次區(qū)域合作項(xiàng)目開展13年多的經(jīng)驗(yàn)，迫切需要有一個多邊的、區(qū)域性的機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制來密切成員國政府與私營部門之間的關(guān)系，促進(jìn)各方政策共識的形成與標(biāo)準(zhǔn)化操作的落實(shí)，共同關(guān)注解決阻礙該區(qū)域中小企業(yè)投資合作與口岸運(yùn)輸便利化的制約因素。
減少貿(mào)易阻力 廣西及各方積極行動
作為GMS成員中最晚加入的一方，廣西積極行動，主動實(shí)施通關(guān)便利化，不斷完善交通與口岸建設(shè)，建立了“一站式辦公，一次性檢查，一卡式服務(wù)”的通關(guān)服務(wù)模式，為跨境貿(mào)易提供了優(yōu)質(zhì)的通關(guān)環(huán)境。
受益于此，2007年以來，廣西與GMS各成員國進(jìn)出口貿(mào)易以年均39.9%的增幅快速發(fā)展，2009年，廣西與GMS國家的貿(mào)易額達(dá)41.8億美元，同比增26.5%，占與東盟貿(mào)易額的84%，GSM成為廣西最大的對外貿(mào)易伙伴。
但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為繼續(xù)減少貿(mào)易和物流阻力，廣西工商聯(lián)積極行動，致力于推進(jìn)貿(mào)易和運(yùn)輸便利化。
2008年，廣西工商聯(lián)根據(jù)全國工商聯(lián)指示，就廣西與次區(qū)域國家貿(mào)易投資情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告與建議，為溫家寶總理出席大湄公河次區(qū)域第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議提供相關(guān)背景素材，獲得肯定和好評。
次區(qū)域第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，大湄公河次區(qū)域工商論壇(GMS-BF)組織了“領(lǐng)導(dǎo)人和亞行行長與工商界人士對話會”。在對話會上，GMS工商論壇向六國領(lǐng)導(dǎo)人和亞行行長提出了成立“次區(qū)域運(yùn)輸商協(xié)會”的倡議。
為落實(shí)溫家寶總理訪問、出席會議的成果及相關(guān)倡議，2009年初，全國工商聯(lián)設(shè)立“大湄公河次區(qū)域中小企業(yè)投資合作與口岸運(yùn)輸便利化問題”研究課題，決定以廣西工商聯(lián)為主，聯(lián)合云南省工商聯(lián)組成聯(lián)合課題組，深入廣西東興、憑祥、龍邦，云南猴橋、畹町、姐告、孟連、納打洛等口岸和次區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)展開針對性調(diào)研。由廣西工商聯(lián)主筆的調(diào)查報(bào)告年底提交后，得到全國工商聯(lián)和外交部的充分肯定。
2010年，經(jīng)廣西工商聯(lián)爭取，外交部和財(cái)政部批準(zhǔn)，亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目—GMS物流高效便捷協(xié)調(diào)機(jī)制研討會得以在南寧舉辦。
會議提出了很多富有建設(shè)性的對策、建議，并在許多重要問題上達(dá)成了一致意見，形成了包括盡快建立GMS高效便捷物流協(xié)調(diào)機(jī)制、成立GMS運(yùn)輸協(xié)會、加強(qiáng)次區(qū)域商會合作、舉辦大湄公河次區(qū)域物流或運(yùn)輸論壇、加快推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)的人才培養(yǎng)和專家交流等6項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的《南寧共識》。
有益的嘗試
國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，廣西加快開放開發(fā)，需要各種市場要素加速流動。尤其今年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，越來越多的企業(yè)取道廣西、云南口岸進(jìn)出口，邊境小額貿(mào)易已成為廣西、云南與GMS國家最主要的貿(mào)易方式。
在此背景下，不斷開拓和發(fā)展GMS成員國的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高綜合競爭力，不僅成為GMS各國共同發(fā)展的需要，也成為GMS各國共同繁榮的必然要求。
廣西工商聯(lián)積極融入并借助GMS這樣的平臺，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，鼓勵廣西中小企業(yè)“走”出國門，幫助中小企業(yè)緩解融資困難，對廣西工商聯(lián)而言無疑是一種有益的嘗試。
推進(jìn)跨境貿(mào)易與物流便利化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多、影響范圍廣、各國各口岸實(shí)際情況差異大，相信在各方的關(guān)注和努力下，GMS成員國之間一條高便捷的貿(mào)易運(yùn)輸大通道會早日建成，各國的中小企業(yè)也會因此早日受益。（記者 莫艷萍）
