在村里生活了這么多年，73歲的徐俊山從沒(méi)指望過(guò)村山場(chǎng)上的松、柏、槐、楊，會(huì)給自己帶來(lái)啥收益?，F(xiàn)在不同了?！傲肿邮羌w的，可我也有份兒！”晃動(dòng)著手里紅色的股權(quán)證，老人不無(wú)興奮地說(shuō)。作為昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)木廠村的集體生態(tài)林股東，從今年起，他將享受到集體林地給自己帶來(lái)的分紅。
集體生態(tài)林股東，這在北京前所未有。自去年9月份北京市正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來(lái)，全市22個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)誕生首批3839名生態(tài)林股東，農(nóng)民從真正意義上成為集體林地的主人。
集體林權(quán)制度改革，即把集體林地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)直接交給農(nóng)民，其意義堪比改革開(kāi)放初期推行的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)。但與全國(guó)多數(shù)省(區(qū)、市)以商品林為主的林地情況不同，北京的1580萬(wàn)畝林地中，集體林地超過(guò)90%，而集體林地面積中又有超過(guò)80%是生態(tài)公益林。
如果把公益林簡(jiǎn)單地分到各戶，農(nóng)民按規(guī)定只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，經(jīng)濟(jì)效益微乎其微。而沒(méi)有家庭承包經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的利益保證，不能實(shí)現(xiàn)增收富民，這場(chǎng)改革就會(huì)失去持續(xù)的動(dòng)力和意義。
“所以，北京林改走的是宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分的路子?！笔袌@林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照改革方案，集體林地中的生態(tài)公益林，按照“均股不分山、均利不分林”的原則，采取確權(quán)入股、確權(quán)確利的方式，明晰所屬集體林地產(chǎn)權(quán)股本，依法進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)，均股到戶。商品林則全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。
改革率先在12個(gè)區(qū)縣的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行。興壽鎮(zhèn)木廠村于今年2月份率先完成改革，成為“北京林改第一村”。
和絕大部分山區(qū)村的情況相似，木廠村的集體林地中，生態(tài)公益林占了絕大多數(shù)，“94%都是公益林?！贝妩h支部書記齊玉成說(shuō)，這些林子大部分是四五十年前荒山造林時(shí)種下的，“所有權(quán)歸村集體”。
既然歸村集體所有，那么只要是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就該人人都有份兒，可山上究竟哪棵樹(shù)是自己的，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。
集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，恰恰解決了這個(gè)問(wèn)題。木廠村對(duì)集體林地進(jìn)行勘察后評(píng)估作價(jià)，納入集體總資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，村里成立了股份合作社，將1.2萬(wàn)畝集體生態(tài)林資源確權(quán)確股，并為村民頒發(fā)股權(quán)證?！叭?68口人，人人都有股份。勞動(dòng)年齡越長(zhǎng)、對(duì)村子發(fā)展貢獻(xiàn)越大的村民，持有的股份也越多?！饼R玉成說(shuō)，今后，股份合作社將按照每位村民持有的股份多少，按比例進(jìn)行分紅。
有收益才能分紅。生態(tài)公益林，以松、柏等生態(tài)樹(shù)種居多，不能隨意砍伐，又哪兒來(lái)的收益？
“來(lái)自政府的生態(tài)效益補(bǔ)償?！笔袌@林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年起，北京市將每年拿出4億元，對(duì)完成明晰產(chǎn)權(quán)工作的山區(qū)縣進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)貼。其中，補(bǔ)貼的60%按照股份分配給每一名村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；40%統(tǒng)一用于林木撫育管理、森林健康經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)碳匯能力等生態(tài)工程建設(shè)。
“都是林子的股東，都想從這林子里受益。瞧著吧，今后，村民保護(hù)集體山場(chǎng)的積極性會(huì)更高！”齊玉成說(shuō)。
除了生態(tài)公益林，木廠村還有832畝商品林，多是板栗、核桃這類果樹(shù)。早在1983年，這些林地已經(jīng)承包到各戶，但農(nóng)戶不能輕易砍伐，“說(shuō)白了，這棵樹(shù)哪怕是你自己種的，所有權(quán)也不歸你，歸集體?！贝迕褡笮忝粽f(shuō)。而經(jīng)過(guò)林改，確權(quán)確地之后，她首次領(lǐng)到了林業(yè)部門頒發(fā)的林權(quán)證書，這就意味著她不僅僅擁有了林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，還同時(shí)擁有了對(duì)林地林木的所有權(quán)、處置權(quán)，“等栗子不值錢了我就砍了種核桃，或者種蘋果……反正，不管種什么，自己能拿主意?！?/p>
木廠村是一個(gè)縮影。截至今年6月底，全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個(gè)試點(diǎn)村，已經(jīng)有90.1萬(wàn)畝林地完成了確權(quán)工作，3839名農(nóng)民領(lǐng)到股權(quán)證，成為集體生態(tài)林股東。
按照計(jì)劃，北京市林改共涉及12個(gè)區(qū)縣的163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3678個(gè)村，這些村的林改工作將在2011年底前基本完成。屆時(shí)，1350萬(wàn)畝集體林地將實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。（王海燕）
