當(dāng)前，國(guó)務(wù)院食品安全整治專項(xiàng)活動(dòng)不斷深入。近一段時(shí)期來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，使人們對(duì)農(nóng)業(yè)用藥安全更加關(guān)注。政府怎樣加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近日，記者采訪了農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安。
記者：人們總是擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，請(qǐng)問這方面目前全國(guó)的總體情況是怎樣的？
危朝安：科學(xué)施用農(nóng)藥，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留問題確實(shí)是社會(huì)關(guān)注度比較高的問題。今年年初海南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的“問題豇豆”，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，也暴露出我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)還存在一些亟待解決的問題。但從全國(guó)總體情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍保持較高水平。根據(jù)我部今年對(duì)87個(gè)大中城市組織開展的第二次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，蔬菜合格率為96.9%，比去年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。不合格的原因，主要是個(gè)別種植戶違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥、超量用藥或不按安全間隔期規(guī)定采收造成的，說明在一些地區(qū)仍有違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁限用高毒農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管，集中整治。
記者：那么，政府在農(nóng)藥管理和規(guī)范使用方面，采取了哪些新的措施呢？
危朝安：今年4月份國(guó)家10部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》，重點(diǎn)是加強(qiáng)禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管，集中各方力量，在全國(guó)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)10部門通知精神和全國(guó)食品安全工作電視電話會(huì)議要求，農(nóng)業(yè)部牽頭組織開展了“整治禁限用高毒農(nóng)藥保蔬菜質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)”，組成9部門聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)高毒農(nóng)藥監(jiān)管進(jìn)行督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步加大了農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，并于6月底向社會(huì)公開曝光了河南信陽非法生產(chǎn)禁用高毒農(nóng)藥對(duì)硫磷案等一批典型案件的查處情況。從我部今年第一次農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果看，農(nóng)藥質(zhì)量合格率達(dá)到86.4%，比去年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，集中力量加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共編印《安全科學(xué)使用農(nóng)藥掛圖》等宣傳資料800萬份向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放。
近日下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見》，則是在系統(tǒng)梳理農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)存在問題的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，就全面推進(jìn)農(nóng)藥管理工作提出的更具體、更有針對(duì)性的措施。
記者：農(nóng)藥監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是什么？
危朝安：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，上聯(lián)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶。由于我國(guó)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模小、分布散，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管一直是農(nóng)藥管理的薄弱點(diǎn)。所以，我們把農(nóng)藥監(jiān)管的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同工商管理部門對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面清查，目的就是要依法取締無照經(jīng)營(yíng)及不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)單位，我們要求省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要上網(wǎng)公布，這樣既方便了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者和相關(guān)管理人員查詢，也有利于引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，共同監(jiān)督這些經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為是否合法。
記者：怎樣建立市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？
危朝安：針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)人員“賣藥不懂藥”、“亂開藥方”，甚至受利益驅(qū)使，主動(dòng)串通不法廠商銷售假劣農(nóng)藥的問題，經(jīng)營(yíng)單位要建立健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬，嚴(yán)格進(jìn)貨檢查，向購買農(nóng)藥者提供正確的用藥指導(dǎo)，出具銷售憑證。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位違法行為記錄檔案，對(duì)有嚴(yán)重違法行為或一年內(nèi)多次違法經(jīng)營(yíng)的，提請(qǐng)工商管理部門依法停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)藥直銷，支持農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展“賣藥、施藥”一體化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)與技術(shù)服務(wù)的有效結(jié)合，降低農(nóng)民購藥、用藥成本。在蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣率先推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格核定高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行實(shí)名購藥，建立高毒農(nóng)藥銷售流向記錄。
記者：安全用藥，最終在農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)民用藥，有什么好辦法？
危朝安：我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低，加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)和監(jiān)管，難度確實(shí)很大。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)業(yè)部從強(qiáng)化“產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)控、產(chǎn)后追溯”入手，主要提出了四項(xiàng)措施：一是勤指導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害發(fā)生的特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，適時(shí)發(fā)布農(nóng)作物病蟲害防治用藥指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)農(nóng)民正確選藥，對(duì)分散農(nóng)戶加強(qiáng)用藥技術(shù)培訓(xùn)。二是勤巡查。在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推行農(nóng)藥使用監(jiān)督員制度，巡查農(nóng)藥使用情況，及時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。三是多監(jiān)測(cè)。在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，不得采摘銷售。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追查禁限用農(nóng)藥來源。四是多示范。充分發(fā)揮園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民安全合理用藥。
記者：監(jiān)管難、執(zhí)法難一直是困擾農(nóng)藥管理工作的難點(diǎn)問題，怎么解決？
危朝安：近年來，在各地各部門加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)下，違法分子制假售假的手段越來越隱蔽、流動(dòng)性越來越強(qiáng)，農(nóng)藥監(jiān)督執(zhí)法要增強(qiáng)針對(duì)性。
一是監(jiān)管重心向鄉(xiāng)村傾斜。近年來，一些不法分子將“問題農(nóng)藥”直接銷售到鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店。為此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽是否規(guī)范。二是強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”。繼續(xù)加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)檢測(cè)有效成分含量及是否添加禁限用高毒農(nóng)藥成分。對(duì)含量嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品和假農(nóng)藥，要“追根溯源、一查到底”，情節(jié)嚴(yán)重的，要求地方農(nóng)業(yè)部門及時(shí)提請(qǐng)我部吊銷農(nóng)藥登記證。三是跟蹤查處大案要案。強(qiáng)化部門間、省際間協(xié)作配合，查處一批影響大的案件，對(duì)違法制售假劣農(nóng)藥行為形成震懾作用。四是凈化市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)藥展銷會(huì)監(jiān)管。展銷會(huì)組織者要嚴(yán)格審查，展銷會(huì)所在地的農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)展銷會(huì)期間的巡查。
