日前，民政部下發(fā)通知，決定對2006年新的《農村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實施以來在農村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰，這是自農村五保供養(yǎng)制度創(chuàng)立以來首次在全國范圍內進行的表彰活動。此次活動計劃表彰200個全國農村五保供養(yǎng)工作先進單位、300名全國農村五保供養(yǎng)工作先進個人和300所全國模范敬老院，表彰對象主要是縣級及以下民政部門、工作人員和供養(yǎng)機構。
民政部就先進單位、先進個人和模范敬老院的評選標準做出了原則規(guī)定，其中，全國農村五保供養(yǎng)工作先進單位評選標準明確要求，農村五保供養(yǎng)標準應達到當地農村居民平均生活水平，供養(yǎng)資金足額納入縣、鄉(xiāng)財政預算保障，全面實行社會化發(fā)放；農村五保供養(yǎng)對象應全部納入醫(yī)療救助范圍，全額資助其參加新型農村合作醫(yī)療。
此次評選活動要求各省級民政部門于7月31日前將本省的候選名單和申報材料統(tǒng)一報送民政部，各級民政部門要采取自下而上、逐級推薦的方式，按照相應的評選標準，認真把關，逐一審查，集體研究，并將審查結果在全省范圍內進行公示。民政部將于2010年8月對各地上報的候選名單進行抽查，經公示后對符合條件的單位和個人予以表彰。
據了解，農村五保供養(yǎng)是我國農村一項傳統(tǒng)的社會救助工作，有著50多年的歷史，在保障農村中最困難群體的基本生活權益方面發(fā)揮了重要作用。2006年3月，國務院頒布實施了新的《農村五保供養(yǎng)工作條例》，供養(yǎng)資金實現了由農民集體互助向國家財政供養(yǎng)的歷史性轉變，使這項工作進入了新的發(fā)展時期。四年多來，各地積極落實五保供養(yǎng)政策，五保供養(yǎng)對象得到及時有效照料，出現了一批感人的先進事跡和典型工作經驗。同時，各地也建起了一大批新的功能設施齊全、供養(yǎng)服務優(yōu)質的農村敬老院等五保供養(yǎng)服務機構。截至2010年5月，全國農村五保供養(yǎng)對象總人數達到554萬人，共有敬老院等農村五保供養(yǎng)服務機構3.1萬所，為172.6萬名五保對象提供集中供養(yǎng)服務,集中供養(yǎng)率達到31.1%。全國平均農村五保供養(yǎng)標準為：集中供養(yǎng)每人每年2654元,分散供養(yǎng)每人每年1898元。與新的《農村五保供養(yǎng)條例》頒布以前相比，供養(yǎng)標準、集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)管理服務水平都有了大幅度的提升。
民政部辦公廳關于開展農村五保供養(yǎng)表彰工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：
2006年新的《農村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實施以來，各地進一步健全規(guī)章制度，提高供養(yǎng)標準，落實供養(yǎng)資金，加強機構建設和規(guī)范管理，農村五保供養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展，基本實現應保盡保。為總結經驗、表彰先進、培育典型、推動工作，民政部決定對2006年以來在農村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰,現就有關事項通知如下：
一、表彰范圍和數量
（一）表彰200個全國農村五保供養(yǎng)工作先進單位，表彰對象為地市和縣級人民政府民政部門。其中，縣級人民政府民政部門的表彰比例不低于85%。
（二）表彰300名全國農村五保供養(yǎng)工作先進個人，表彰對象為縣級以上地方人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處農村五保供養(yǎng)工作人員和農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員。其中，縣及縣以下基層工作人員的表彰比例不低于85%。
（三）表彰300所全國模范敬老院。
各省（自治區(qū)、直轄市）的具體表彰名額根據當地農村五保供養(yǎng)應保盡保情況和農村五保供養(yǎng)服務機構建設管理水平確定。
二、評選標準
（一）全國農村五保供養(yǎng)工作先進單位評選標準
1.高度重視農村五保供養(yǎng)工作，全面貫徹落實《農村五保供養(yǎng)工作條例》，工作機制健全，規(guī)章制度完善，組織領導有力，做到應保盡保。
2.農村五保供養(yǎng)工作機構健全，信息化建設和應用程度高，工作人員具有較強的政治素質和業(yè)務素質，能夠定期組織業(yè)務培訓，政策宣傳效果明顯，社會影響廣泛。
3.農村五保供養(yǎng)標準達到當地農村居民平均生活水平，供養(yǎng)資金足額納入縣、鄉(xiāng)財政預算保障，專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，全面實行社會化發(fā)放。
4.農村五保供養(yǎng)對象審核審批規(guī)范，檔案資料齊全，申請條件、程序、民主評議情況、審批結果和供養(yǎng)標準、資金使用情況全面公開，群眾滿意度高。
5.農村五保供養(yǎng)服務機構建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，布局合理，設施完善，管理資金足額保障，工作人員配備得力，能夠滿足農村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需要。
6.農村五保供養(yǎng)對象全部納入醫(yī)療救助范圍，全額資助其參加新型農村合作醫(yī)療，對自愿選擇分散供養(yǎng)的農村五保對象能夠提供照料服務。
7.農村五保供養(yǎng)服務機構管理規(guī)范，能夠為集中供養(yǎng)五保對象提供優(yōu)質服務，沒有發(fā)生安全事故。
8.能夠結合本地實際創(chuàng)造性地開展工作，成效明顯，社會影響良好，在全省范圍內具有示范作用。
（二）全國農村五保供養(yǎng)工作先進個人評選標準
1.熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信，政治素質過硬。
2.恪盡職守，竭誠奉獻，刻苦鉆研，勇于創(chuàng)新，業(yè)務素質較高。
3.在農村五保供養(yǎng)相關崗位工作3年以上，并具備下列條件之一：
(1)省級人民政府民政部門工作人員，在制度創(chuàng)新、業(yè)務指導、規(guī)范管理等方面做出突出貢獻。
(2)地市級人民政府民政部門工作人員，對本地區(qū)農村五保供養(yǎng)工作政策落實、規(guī)范管理等做出顯著成績，模范帶頭作用明顯。
(3)縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員，工作業(yè)績突出，有一定社會影響。
(4)農村五保供養(yǎng)服務機構管理服務人員，服務優(yōu)質，事跡典型，供養(yǎng)服務對象評價高。
4.作風正派，廉潔自律，在群眾中享有較高威信。
（三）全國模范敬老院評選標準
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關農村五保供養(yǎng)的政策法規(guī)，堅持民主管理，文明辦院，全心全意為供養(yǎng)對象服務，有效保障供養(yǎng)人員合法權益。
2.全面及時為有供養(yǎng)意愿的五保對象提供集中供養(yǎng)服務，敬老院所屬或所服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達到60%以上。
3.敬老院規(guī)劃布局和建設質量符合國家相關標準，居住用房滿足供養(yǎng)需要，建有輔助用房，配置膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂等設施。
4.敬老院功能區(qū)域布局合理，綠化覆蓋率達標；院內生活區(qū)及居室清潔衛(wèi)生，布置整齊；廚房、餐廳分設，干凈衛(wèi)生，飲具齊全，工作人員持有健康證。
5.財務、檔案、膳食、衛(wèi)生、照料護理、安全保衛(wèi)、突發(fā)事件應急管理等制度健全，公開招錄并合理配備工作人員，建立工作人員崗位責任制、工作考評及獎懲制度。
6.堅持院務公開，建立院務管理委員會，財務管理規(guī)范，收支賬目明晰，國有資產登記清楚。
7.五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)水平達到當地村民平均生活水平，吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人義務教育）得到有效保障，組織開展形式多樣、內容豐富的保健康復、文體娛樂活動，院民精神飽滿，人際關系和諧，具有較高的物質精神文化生活質量。
8.供養(yǎng)資金足額撥付到位，工作人員工資和管理經費足額列入財政預算，工作人員工資達到當地最低工資標準，并為其辦理各項基本社會保險。
9.鼓勵五保供養(yǎng)對象參加力所能及的勞動，積極開展農副業(yè)生產，所得收益改善五保供養(yǎng)對象生活效果明顯。
10.四年內無安全事故，五保供養(yǎng)對象和老百姓滿意度高，在全省范圍內具有示范作用。
三、評選辦法和要求
全國農村五保供養(yǎng)先進單位、先進個人和全國模范敬老院的評選，采取自下而上、逐級推薦的方式進行。省級人民政府民政部門要成立評選工作組織領導機構，對地市民政部門推薦的候選單位和個人，按照相應的評選標準，認真把關，逐一審查，集體研究，并將審查結果在全省范圍內進行公示。
請各省級人民政府民政部門于2010年7月31日前將本省的候選名單和申報材料一式兩份統(tǒng)一報送民政部。民政部將于2010年8月組織力量對各地上報的候選單位和個人進行抽查，研究確定擬表彰的單位和個人，經公示后，對符合條件的予以表彰。
農村五保供養(yǎng)表彰工作原則性強、影響面大，各地要加強領導，精心組織，通過開展表彰評選工作，在農村五保供養(yǎng)工作隊伍中進一步營造相互學習、相互促進的良好氛圍，充分發(fā)揮先進單位和個人的示范帶動作用，將全國農村五保供養(yǎng)工作推進到一個新的階段。民政部辦公廳
二○一○年七月二日
