7月19日，2010年全國新聞出版局長座談會在西安閉幕。會議認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央會議和中央領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，明確了編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的基本思路，認(rèn)真總結(jié)了上半年工作成績和經(jīng)驗(yàn)，并對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會議圓滿完成了各項(xiàng)議題。
新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要指示和批示，指出，編制好、執(zhí)行好新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，對于加快建設(shè)新聞出版強(qiáng)國意義重大。希望新聞出版總署按照中央統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析形勢，科學(xué)確定目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，按照系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性原則編制好新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，開創(chuàng)新聞出版工作新局面。
新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰在閉幕會上作重要講話，黨組副書記、副署長蔣建國作總結(jié)講話?？偸瘘h組成員、副署長鄔書林、孫壽山，黨組成員、中紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組組長宋明昌出席會議。
柳斌杰指出，截至2009年12月末，我國新聞出版業(yè)總產(chǎn)出已達(dá)10668億元，實(shí)現(xiàn)增加值3099億元，提前完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)，新聞出版產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍、國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要力量。下一步，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、堅(jiān)決落實(shí)李長春同志重要講話精神；發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，科學(xué)編制好新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃；深化改革、加快轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。柳斌杰要求，全國新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作全面提速。
柳斌杰強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)李長春同志重要講話精神，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。深入貫徹李長春同志重要講話精神，積極推進(jìn)中國特色社會主義新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)李長春同志重要講話精神，不斷開創(chuàng)新聞出版工作新局面。要深化理論學(xué)習(xí)，牢固樹立新的文化發(fā)展觀；認(rèn)真查找問題，以改革創(chuàng)新精神攻堅(jiān)克難；切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，在發(fā)展上要有真功夫。
圍繞科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，柳斌杰強(qiáng)調(diào)5個方面的問題。第一，正確分析新形勢，以市場需求為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以優(yōu)勢出版資源為依托，著力構(gòu)筑具有競爭優(yōu)勢的立足區(qū)域、輻射全國、面向全球的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。第二，深入研究新問題，進(jìn)一步解放思想，克服慣性思維，使規(guī)劃真正能夠觸及到一些事關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題。第三，科學(xué)確定新目標(biāo)，正確處理好速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，投資、出口和消費(fèi)的關(guān)系，持續(xù)、協(xié)調(diào)和綠色的關(guān)系，切實(shí)把握好“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的兩個依據(jù)，合理安排好總體目標(biāo)、分類指標(biāo)和規(guī)范性目標(biāo)、約束性指標(biāo)。第四，切實(shí)明確新任務(wù)，在傳播能力建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、“走出去”體系建設(shè)、法制和市場環(huán)境等方面都要提出具體的目標(biāo)要求。第五，認(rèn)真制定新措施，在財(cái)稅政策、重大項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍方面，研究制定與重點(diǎn)任務(wù)相配套的各項(xiàng)政策保障措施并狠抓落實(shí)。
柳斌杰說，編制好新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，意義重大、任務(wù)艱巨，在工作中務(wù)必要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前的頭等大事抓緊抓好；務(wù)必深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題研究，明確發(fā)展思路，部署工作任務(wù)，提出具體措施；務(wù)必充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平；務(wù)必搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)同發(fā)展改革、財(cái)政等綜合行政部門的協(xié)調(diào)溝通，力爭把新聞出版業(yè)的規(guī)劃項(xiàng)目更多地納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中。
在充分肯定新聞出版系統(tǒng)上半年各項(xiàng)工作取得良好業(yè)績的同時，柳斌杰指出，新聞出版業(yè)已經(jīng)進(jìn)入只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。全系統(tǒng)要把“轉(zhuǎn)變”作為工作主線，在“加快”上下工夫、見實(shí)效。要圍繞“轉(zhuǎn)變”大局搞好服務(wù)，按照“轉(zhuǎn)變”目標(biāo)加快發(fā)展，根據(jù)“轉(zhuǎn)變”思路深化改革，本著“轉(zhuǎn)變”的要求強(qiáng)化管理。
蔣建國在總結(jié)講話中要求，各地各單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)好本次會議精神，當(dāng)前尤其要切實(shí)抓緊抓好新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作。一定要提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會“行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策”的重要含義，充分認(rèn)識編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃工作的重大意義，切實(shí)把這件大事做好。一定要講究工作方法，希望各地各單位編制規(guī)劃時做到“三全”、“三實(shí)”、“三化”，即考慮全行業(yè)、全概念、全流程，力求講實(shí)際、能實(shí)用、求實(shí)效，做到實(shí)物化、項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化。一定要重視抓基礎(chǔ)工作，在統(tǒng)計(jì)工作和項(xiàng)目工作中，各?。▍^(qū)、市）新聞出版局至少要做到有工作位置、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有處室負(fù)責(zé)、有專人辦理。一定要進(jìn)入總體規(guī)劃，必須使這一行業(yè)規(guī)劃符合本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，并使其主要指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入到本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中去。一定要抓緊時間完成，各地各單位要制定時間表，實(shí)行倒計(jì)時，加快進(jìn)度，抓緊工作，按照本級發(fā)改委要求按時完成、及時報(bào)送。蔣建國說，總署負(fù)責(zé)編制的全國新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃和11個專項(xiàng)規(guī)劃將在今年年底前完成。
會議期間，各省（區(qū)、市）新聞出版局負(fù)責(zé)人在大會發(fā)言中介紹了本地區(qū)新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施，并就如何推動新聞出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了廣泛交流。
