7月16日下午，中國保監(jiān)會黨委召開中心組學習（擴大）會議，學習研究保險公司償付能力監(jiān)管。中國保監(jiān)會黨委書記、主席吳定富同志主持學習會議并作重要講話。他指出，償付能力監(jiān)管是保險監(jiān)管的核心，近年來保監(jiān)會在償付能力監(jiān)管方面進行了積極探索，取得了明顯成績。隨著我國保險市場的不斷發(fā)展，必須深刻認識加強償付能力監(jiān)管對推動科學監(jiān)管、促進保險業(yè)科學發(fā)展的重要意義，以改革創(chuàng)新、求真務實的精神，扎實推進償付能力監(jiān)管
學習會議上，保監(jiān)會財務會計部（償付能力監(jiān)管部）江先學同志系統(tǒng)介紹了償付能力監(jiān)管制度的發(fā)展歷程及主要模式，全面講解了歐盟償付能力II的主要內(nèi)容，回顧了我國償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀，提出了完善我國償付能力監(jiān)管的建議。
吳定富指出，自十六大以來，保監(jiān)會黨委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把加強監(jiān)管、防范風險作為保險業(yè)科學發(fā)展的重要保障和基礎性工作，在償付能力監(jiān)管方面進行了積極探索，取得了明顯成績。構建了償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管和市場行為監(jiān)管的“三支柱”監(jiān)管框架，初步建成了符合我國保險實際的償付能力監(jiān)管體系，建立了以公司內(nèi)控為基礎、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的“五道防線”。一是適應國際國內(nèi)保險監(jiān)管發(fā)展變化的需要，建立了償付能力監(jiān)管制度體系。全面研究各國償付能力監(jiān)管制度，重點借鑒歐洲償付能力Ⅰ監(jiān)管模式，結合我國保險業(yè)處于初級階段的客觀實際，2003年發(fā)布實施了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》，實現(xiàn)了我國償付能力監(jiān)管從無到有的歷史性跨越。近年來，先后發(fā)布了25個編報規(guī)則和問題解答，建立了動態(tài)償付能力監(jiān)管制度，推進償付能力分類監(jiān)管，形成了由保險公司內(nèi)部風險管理制度、償付能力報告制度、財務分析和檢查制度、監(jiān)管干預制度、保險保障基金制度等的制度體系。二是適應新形勢、新任務的需要，建立了償付能力監(jiān)管機制。2008年修訂發(fā)布了《保險公司償付能力管理規(guī)定》，進一步完善了償付能力監(jiān)管機制。保監(jiān)會成立了“償付能力監(jiān)管標準委員會”和“償付能力監(jiān)管委員會”，建立了償付能力風險處置機制，初步形成了貫穿保監(jiān)會機關、保監(jiān)局和保險公司，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的償付能力監(jiān)管和償付能力管理機制。三是適應防范風險、保護被保險人利益的需要，強化了償付能力監(jiān)管。通過改革上市逐步化解了國有保險公司老業(yè)務的利差損風險，為全行業(yè)執(zhí)行償付能力監(jiān)管打下了基礎。加大對償付能力不足公司的監(jiān)管和處罰力度，償付能力不足的公司數(shù)量逐步減少。特別是成立應對金融危機小組，密切關注外資保險機構母公司償付能力風險狀況，有效防范了風險跨境傳遞。
吳定富指出，近年來保險業(yè)沒有出現(xiàn)大的風險，與重視加強償付能力監(jiān)管是分不開的。實踐證明，在黨中央、國務院的正確領導下，保監(jiān)會加強償付能力監(jiān)管、積極推進科學監(jiān)管的一系列政策措施是完全正確的。只要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領保險業(yè)改革發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決保險業(yè)前進中的問題，用創(chuàng)新的思路和手段推進保險監(jiān)管，充分發(fā)揮償付能力監(jiān)管在現(xiàn)代保險監(jiān)管中的核心作用，就能夠有效防范風險，促進保險業(yè)科學發(fā)展。
吳定富指出，要深刻認識加強償付能力監(jiān)管對推動科學監(jiān)管、促進保險業(yè)科學發(fā)展的重要意義。加強償付能力監(jiān)管是推進我國保險業(yè)科學發(fā)展的現(xiàn)實需要。衡量保險業(yè)科學發(fā)展質(zhì)量的指標中，關鍵的綜合指標是償付能力充足率。加強償付能力監(jiān)管，有利于保險公司牢固樹立資本約束的理念，有利于促進保險公司向資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強的現(xiàn)代保險企業(yè)發(fā)展。加強償付能力監(jiān)管是保護被保險人利益的具體體現(xiàn)。只有保險公司保持償付能力充足，被保險人的損失賠償、滿期給付等根本利益才能得到很好維護。通過加強償付能力監(jiān)管，確保公司和行業(yè)償付能力充足，才能實現(xiàn)保護被保險人利益的監(jiān)管目標。加強償付能力監(jiān)管是防范風險的必然要求。償付能力監(jiān)管是防范保險業(yè)風險的重要抓手。只要切實加強償付能力監(jiān)管，就抓住了防范風險的“牛鼻子”，就能切實提高監(jiān)管效率，就能有效防范化解風險，就能確保公司和保險業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。加強償付能力監(jiān)管是順應國際潮流，提高我國保險監(jiān)管國際地位的必然趨勢。
吳定富強調(diào)，當前，我國保險業(yè)已經(jīng)進入加快轉變發(fā)展方式的關鍵時期，要牢固樹立科學監(jiān)管理念，以更高的標準、更嚴的要求切實加強組織領導，進一步夯實監(jiān)管制度，強化監(jiān)管執(zhí)行力，建立專業(yè)隊伍，扎實推進償付能力監(jiān)管建設。一要重統(tǒng)籌，加強對償付能力監(jiān)管的領導。加大宣傳教育力度，把思想認識統(tǒng)一到保監(jiān)會黨委關于償付能力監(jiān)管的決策部署上來，充分發(fā)揮各個部門的職能作用，形成監(jiān)管合力。二要抓基礎，繼續(xù)完善償付能力監(jiān)管制度。借鑒國外研究成果，制訂完善償付能力監(jiān)管制度的整體規(guī)劃，進一步研究建立宏觀和微觀相結合的償付能力監(jiān)管機制，加強償付能力監(jiān)管信息化建設。三要嚴監(jiān)管，增強償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力。嚴格貫徹執(zhí)行償付能力監(jiān)管的各項制度，加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查分析的力度，建立償付能力監(jiān)管責任追究制度。四要強隊伍，培養(yǎng)適應償付能力監(jiān)管需要的專業(yè)人才。采取多種方法，培養(yǎng)一大批在財務、精算、投資、統(tǒng)計、稽核等方面，專業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務技能高、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化人才。
保監(jiān)會黨委副書記李克穆，黨委委員楊明生、周延禮，黨委委員、紀委書記陳新權，黨委委員袁力，國有保險公司監(jiān)事會主席魏禮江參加了學習。各保監(jiān)局局長，保監(jiān)會機關和國有保險公司監(jiān)事會副局級以上干部，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學會會長及秘書長，中國保險保障基金公司負責人等列席了學習會議。
