上海世博會(huì)開(kāi)幕兩個(gè)多月來(lái)，隨著上海世博會(huì)影響力和潛在商機(jī)越來(lái)越大，侵犯世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案件快速增長(zhǎng)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商行政管理總局《保護(hù)世界博覽會(huì)專(zhuān)有權(quán)行動(dòng)方案》和《關(guān)于保護(hù)上海世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)若干問(wèn)題的通知》文件精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，周密部署，狠抓落實(shí)，全力以赴開(kāi)展世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作，并取得階段性成效。
一、各地結(jié)合實(shí)際，切實(shí)制定措施，精心組織
各地工商機(jī)關(guān)充分重視世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作，紛紛成立了以局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，保障有力。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商局轉(zhuǎn)發(fā)了總局《關(guān)于保護(hù)上海世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)若干問(wèn)題的通知》，并結(jié)合各自實(shí)際情況，建章立制，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和具體舉措。浙江省工商局專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《關(guān)于在商品市場(chǎng)中加強(qiáng)世博標(biāo)志保護(hù)的通告》，增強(qiáng)和促進(jìn)市場(chǎng)自律行為；江蘇省工商局制定了《關(guān)于開(kāi)展上海世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)<蘇、浙、滬工商部門(mén)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)行動(dòng)方案>的通知》，明確執(zhí)法行動(dòng)的任務(wù)、重點(diǎn)和要求；上海市工商局會(huì)同《中華商標(biāo)》雜志社編發(fā)了《世博商標(biāo)保護(hù)專(zhuān)刊》，作為指導(dǎo)服務(wù)基層工商部門(mén)開(kāi)展世博商標(biāo)保護(hù)工作的工具書(shū)，該專(zhuān)刊還收錄了上海工商部門(mén)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作政策把握經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例分析點(diǎn)評(píng)等內(nèi)容，并已通過(guò)《中華商標(biāo)》雜志社發(fā)放至全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，有力地促進(jìn)了全國(guó)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作的聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。
二、切實(shí)加大案件查處力度，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果
5月份，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處侵犯世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案件112件，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作有序開(kāi)展。截至目前，沒(méi)有發(fā)生重大問(wèn)題、突發(fā)事件及大案要案。
從立案查處侵犯世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)的案件情況看，多數(shù)案件是工商行政管理機(jī)關(guān)主動(dòng)行使職權(quán)而查辦的，少數(shù)案件源于上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局和上海世博會(huì)贊助企業(yè)的投訴舉報(bào)，例如廈門(mén)市工商局根據(jù)上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局投訴立案查處廈門(mén)某影像藝術(shù)有限公司在其舉辦的攝影比賽及其網(wǎng)站等商業(yè)宣傳中，擅自使用世博會(huì)會(huì)徽等專(zhuān)有標(biāo)志案件；上海市工商局根據(jù)世博會(huì)贊助企業(yè)投訴立案查處某網(wǎng)站擅自商業(yè)使用世博會(huì)標(biāo)志案件等。
從侵犯世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案件區(qū)域分布來(lái)看，隨著上海世博會(huì)的召開(kāi)，案發(fā)地域已擴(kuò)至全國(guó)大多數(shù)省份，主要集中在上海以及周邊省份，發(fā)達(dá)地區(qū)的案件明顯多于不發(fā)達(dá)地區(qū)。
從侵犯世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)的案件類(lèi)型來(lái)看，主要集中在兩大類(lèi)，一是銷(xiāo)售侵犯世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)的商品，特別是紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、服裝飾品、文化用品等小商品，這類(lèi)案件案值一般較??；二是擅自將世博會(huì)標(biāo)志用于促銷(xiāo)、宣傳、廣告等商業(yè)活動(dòng)中。
從世博會(huì)標(biāo)志侵權(quán)主體來(lái)看，大多數(shù)是與世博會(huì)毫無(wú)關(guān)系的個(gè)人和組織，還包括與上海世博會(huì)直接相關(guān)的企業(yè)以及與其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)等，前者多為擅自超出合同約定范圍使用世博會(huì)標(biāo)志。
三、突出重點(diǎn)，和諧執(zhí)法，探索完善監(jiān)管模式，為下一步工作奠定良好基礎(chǔ)
上海世博會(huì)開(kāi)幕一個(gè)多月來(lái)，世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)整體態(tài)勢(shì)比較好，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效比較顯著。實(shí)踐證明，世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)的工作機(jī)制是適應(yīng)世博會(huì)要求的，這一階段的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：
（一）點(diǎn)面結(jié)合，監(jiān)管到位
各地根據(jù)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作的時(shí)間跨度長(zhǎng)、任務(wù)要求高的特點(diǎn)，注重點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧。一方面，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，把世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作融入日常監(jiān)管過(guò)程中，利用經(jīng)濟(jì)戶口巡查加大世博會(huì)標(biāo)志的保護(hù)力度。上海市工商部門(mén)把對(duì)本市重點(diǎn)服飾和小商品市場(chǎng)（商場(chǎng)）、世博園區(qū)周邊區(qū)域、主要商業(yè)街區(qū)、主要旅游景點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管納入行政效能監(jiān)察范圍，加強(qiáng)整治。如靜安分局在韓城服飾禮品市場(chǎng)內(nèi)的顯著處張貼世博商標(biāo)保護(hù)通告、市場(chǎng)禁售通告，制作公示欄，懸掛宣傳橫幅，并加強(qiáng)監(jiān)管力量和巡查頻次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防控售假行為的回潮；閔行分局通過(guò)約見(jiàn)市場(chǎng)主辦單位和召開(kāi)市場(chǎng)商戶會(huì)議，進(jìn)一步明確世博會(huì)期間的世博商標(biāo)保護(hù)要求，督促市場(chǎng)主辦單位切實(shí)履行經(jīng)銷(xiāo)商品索證索票制度，市場(chǎng)商戶簽訂《迎世博，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商戶承諾書(shū)》，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)自律；徐匯、盧灣等分局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)陜西南路、淮海路等商業(yè)街上黃牛拉客、窩點(diǎn)售假的整治力度，取得了一定成效。浙江省工商部門(mén)充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管力量，依托責(zé)任區(qū)監(jiān)管、工商經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用監(jiān)管等有利因素，開(kāi)展世博標(biāo)志保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排摸工作，構(gòu)建世博標(biāo)志保護(hù)防火墻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省備案的世博標(biāo)志保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)達(dá)97 個(gè)，其中杭州、寧波、溫州等重點(diǎn)地區(qū)備案的世博標(biāo)志保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多達(dá)15個(gè)以上。
（二）剛?cè)岵?jì)，和諧執(zhí)法
為做到既保障世博會(huì)標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，又維護(hù)廣大群眾參與世博的熱情，營(yíng)造良好的氛圍，各地在世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作中，堅(jiān)持行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合。浙江省工商部門(mén)對(duì)因不了解有關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)輕微的一般隱性侵權(quán)違法行為，堅(jiān)持以行政指導(dǎo)為主，而對(duì)主觀故意及影響面大的世博會(huì)標(biāo)志侵權(quán)案件、其它高知名度商標(biāo)違法案件則從重處理。山東省工商部門(mén)堅(jiān)持“關(guān)口”前移，指導(dǎo)先行，對(duì)全省商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，重點(diǎn)檢查有無(wú)非法印制世博標(biāo)志行為，指導(dǎo)企業(yè)建立健全印制制度，全面規(guī)范印制行為。同時(shí)在全省大中型商場(chǎng)、超市全面實(shí)施商品商標(biāo)查驗(yàn)備案制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)法律法規(guī)的教育普及，不斷強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)自律意識(shí)，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)。江蘇、福建省工商部門(mén)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改的經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決依法予以取締；對(duì)包庇縱容承租商銷(xiāo)售侵權(quán)商品的市場(chǎng)主辦單位，依法追究侵權(quán)責(zé)任；對(duì)情節(jié)輕微，無(wú)主觀故意性且未造成不良影響的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高其依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在執(zhí)法行動(dòng)中，各地還注意規(guī)范世博會(huì)贊助企業(yè)、世博會(huì)特許產(chǎn)品生產(chǎn)商和零售商的世博會(huì)標(biāo)志使用行為，為切實(shí)維護(hù)世博會(huì)標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，保障世博會(huì)特許產(chǎn)品市場(chǎng)的有序開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，溝通順暢
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，保障了執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。一是在案件線索收集、案件證據(jù)提供、案件信息溝通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了與上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局的聯(lián)系和溝通；二是加強(qiáng)了與公安部門(mén)的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，如上海市工商局浦東、楊浦分局聯(lián)合公安部門(mén)加大對(duì)世博園區(qū)周邊地區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域售假存假窩點(diǎn)的清剿力度，取締4處制售假冒世博會(huì)特許商品窩點(diǎn)，查獲假冒侵權(quán)商品8萬(wàn)余件；金山分局聯(lián)合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)滬主要道口的檢查，并在沈海高速檢查站查扣一輛外地來(lái)滬貨車(chē)，當(dāng)場(chǎng)查獲48個(gè)品種的假冒世博會(huì)特許產(chǎn)品，共計(jì)301箱，12439件；黃埔分局配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處一銷(xiāo)售侵犯假冒世博會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)商品的商戶，收繳侵權(quán)商品1萬(wàn)多件，拘捕犯罪嫌疑人4人，并連夜赴浙江義烏，追根溯源，搗毀造假窩點(diǎn)一個(gè)，收繳侵權(quán)商品5萬(wàn)多件，拘捕犯罪嫌疑人1人；三是地方工商行政管理充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，如蘇、浙、滬工商部門(mén)聯(lián)手自4月份開(kāi)始，開(kāi)展了多次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)建立“上海為核心、長(zhǎng)三角為重點(diǎn)、輻射全國(guó)”的世博商標(biāo)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效維護(hù)長(zhǎng)三角世博圈有序的市場(chǎng)環(huán)境。
