近日，四川省政府辦公廳正式出臺 《關(guān)于以民辦公助方式推進財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》?！兑庖姟访鞔_，通過推行民辦公助方式，加快推動支農(nóng)項目實施，從而構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項目建設(shè)機制。
《意見》提出，除基本建設(shè)和中央對財政資金使用方式有明確規(guī)定的支農(nóng)項目外，凡以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)民為直接受益對象，以財政補助資金為引導的支農(nóng)項目，都應(yīng)該積極推行民辦公助方式。主要包括用于渠系、節(jié)水灌溉、蓄水池等小型農(nóng)田水利設(shè)施，戶用沼氣、安全飲水等小型農(nóng)村公益設(shè)施，村組道路、畜禽圈舍、生產(chǎn)便道、山糞池等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，種子、苗木、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補助，新建、改建、擴建、風貌改造等民居建設(shè)補助和農(nóng)村新型社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等的項目資金。
在資金來源上，在政府補助的支農(nóng)項目資金引導下，激勵農(nóng)民自愿出資出勞，鼓勵集體經(jīng)濟投入，倡導社會捐贈贊助，形成支農(nóng)項目的穩(wěn)定投入機制。在資金使用中，要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各計其功”的原則，加大資金整合力度，形成資金合力，實現(xiàn)整體打造，提高使用績效。
在補助標準上，中央和省對項目資金補助標準有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。沒有明確規(guī)定的，原則上由縣級政府根據(jù)項目類別、財政補助資金、項目投資額度、建設(shè)規(guī)模、物價因素和農(nóng)民出資出勞等情況，按照單位造價的一定比例確定補助標準，實行定額補助。中央和省財政補助資金重點用于解決項目建設(shè)所需材料、工具、機械租賃、外聘技工工資等直接工程支出；對小型農(nóng)田水利設(shè)施、小型農(nóng)村公益設(shè)施和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補助標準不得超過單位造價的50%；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補助標準不得超過單位價格的40%；扶貧資金的補助標準可在上述對應(yīng)補助比例基礎(chǔ)上，適當提高，但不得超過單位造價的70%。
在補助方式上，支農(nóng)項目補助資金主要以貨幣方式兌現(xiàn)，要按照項目資金規(guī)定的補助標準和支持環(huán)節(jié)，進行補助。在項目實施過程中，所需材料、工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式，組織采購。（記者 曾實）
