近日，天津、遼寧、河北、山東海事局齊聚天津，就溢油應(yīng)急、打擊船舶配員值班違法、海上油田監(jiān)管和施工船、砂石船整治等事宜達(dá)成密切配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的協(xié)議。此次會(huì)議為全面加強(qiáng)渤海灣地區(qū)海事監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水上交通安全監(jiān)管工作“聯(lián)網(wǎng)”提供了新的契機(jī)。
今年以來，渤海灣水域相繼發(fā)生多起交通事故險(xiǎn)情，給群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅，也給港航運(yùn)輸企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。此次會(huì)議達(dá)成協(xié)議，對(duì)保障渤海灣地區(qū)水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定而言意義深遠(yuǎn)。
交通運(yùn)輸部海事局副局長(zhǎng)曹德勝?gòu)?qiáng)調(diào)，渤海水域水上安全形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域的海事業(yè)務(wù)合作是極其必要的。他認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)的海事業(yè)務(wù)合作在我國(guó)海事系統(tǒng)還是第一次，對(duì)該地區(qū)的海事監(jiān)管而言是邁了一大步，對(duì)加強(qiáng)海事監(jiān)管、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的意義。
加強(qiáng)溢油應(yīng)急 和油田監(jiān)管聯(lián)動(dòng)
6月17日20時(shí)40分和21時(shí)30分，靠泊于天津東疆太平洋國(guó)際集裝箱碼頭的一艘大型集裝箱船和一艘大型油船先后被大風(fēng)吹斷纜繩，船舶失控。海事局緊急調(diào)派多艘拖輪前往救助。23時(shí)52分，兩艘大型船舶在拖輪及引航員協(xié)助下安全靠回泊位，避免了港內(nèi)災(zāi)難性事故的發(fā)生。
像一個(gè)瓶子似的渤海灣地區(qū)60年才能完成一次水體交換，脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境使得防治海域污染成為海事業(yè)務(wù)最重要的任務(wù)之一。渤海灣既有大量通航船舶帶來的操作性污染及潛在的大型、超大型船舶事故性溢油污染，又存在石油平臺(tái)的污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是隨著渤海灣海上油田開發(fā)力度的不斷加大，海事部門對(duì)該區(qū)域的油田監(jiān)管壓力不斷增大。
為加強(qiáng)渤海油田海事監(jiān)管工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部海事局要求，天津海事局與遼寧、河北、山東海事局就渤海水域油田海事監(jiān)管工作職責(zé)進(jìn)行了交接，由以前天津海事局統(tǒng)一管理變?yōu)?個(gè)海事局根據(jù)轄區(qū)范圍管理，并加強(qiáng)合作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
4個(gè)海事局決定，將推進(jìn)資源整合，并在應(yīng)急防備和污染預(yù)防方面研究落實(shí)跟進(jìn)措施，進(jìn)一步提高渤海灣水域抵御重大船舶污染事故的整體能力。
聯(lián)合打擊船舶配員值班違法
上半年渤海灣水域發(fā)生多起水上事故險(xiǎn)情，通過事故調(diào)查和船舶現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，船舶配員不足、人證不符、未按規(guī)定值班等導(dǎo)致的事故險(xiǎn)情占90%以上，成為威脅水上安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要因素。
由于船舶在貨運(yùn)過程中經(jīng)?？巛爡^(qū)水域，依靠單一海事機(jī)構(gòu)打擊船舶不按規(guī)定配員和值班違法方面的效果有限。為此，4個(gè)海事局共同決定聯(lián)合開展打擊船舶配員值班違法活動(dòng)。
這次會(huì)議上4個(gè)海事局決定，自2010年7月1日起到2011年6月30日，開展為期一年的聯(lián)合打擊船舶配員值班違法行動(dòng)。行動(dòng)期間，將充分發(fā)揮渤海灣水域衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)庫(kù)和AIS數(shù)據(jù)庫(kù)作用，并共同研究制定聯(lián)合檢查方案，定期評(píng)估總結(jié)，建立信息通報(bào)和共享機(jī)制。
加大“兩船”整治力度
5月4日凌晨1時(shí)45分，在天津大沽燈塔東南13.38海里處，一艘沿海貨船與一艘運(yùn)砂石駁船發(fā)生碰撞，貨船在拖輪護(hù)航下移至安全地帶，駁船沉沒，船上一名船員獲救，其余8人失蹤。
隨著環(huán)渤海地區(qū)沿海施工建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，港口施工作業(yè)發(fā)展迅猛，大批涉水工程密集開工，砂石運(yùn)輸船、施工船交通流量不斷增加，事故險(xiǎn)情有所上升，“兩船”整治形勢(shì)嚴(yán)峻。
近期，山東海事局由地方政府掛帥，海警、安監(jiān)、海事部門聯(lián)合打擊非法采砂行為；報(bào)經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)，天津海事局、天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、天津市公安局共同研究制定了《天津市涉海工程安全管理專項(xiàng)整治工作方案》，推進(jìn)整治行動(dòng)深入開展；遼寧海事局立足源頭治理，建議政府對(duì)采砂銷砂實(shí)施專營(yíng)專賣，取得了較好效果；河北海事局對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩船”建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施施工船舶掛牌管理制度，在地方政府的支持下與海警、邊防等部門聯(lián)合執(zhí)法，借助VTS、AIS 與海巡船現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的方式，由海事部門統(tǒng)一調(diào)度巡邏船和警戒船，對(duì)“兩船”實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。會(huì)議認(rèn)為這些經(jīng)驗(yàn)和做法為破解“兩船”難題提供了思路和借鑒。
交通運(yùn)輸部海事局通航處處長(zhǎng)李光輝認(rèn)為，可以探討把運(yùn)砂船納入施工船進(jìn)行管理的可能性。
