今年1月至5月，新疆維吾爾自治區(qū)落實執(zhí)行招商引資區(qū)外項目1195個，比上年同期增加328個；其中，續(xù)建項目730個，新建項目465個。招商引資區(qū)外到位資金391．27億元，比上年同期增長31．91%。
正像當前持續(xù)的高溫天氣一樣，投資新疆熱潮涌動。一大批企業(yè)從關注新疆，進而投資新疆、建設新疆，在這片熱土上群雄逐鹿。
前5月，新疆新開工項目突破300個。 6月剛過半，一批瓦斯發(fā)電、煤制天然氣、風電建設、有色金屬等項目在天山南北破土動工。
在新疆維吾爾自治區(qū)招商局局長姚建新看來，新疆大建設大開放大發(fā)展的大環(huán)境給招商引資帶來了千載難逢的歷史性機遇。在這樣的背景下，我們更要增強緊迫感，貫徹落實好中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次（全委）擴大會議精神，改善投資環(huán)境、提高服務水平刻不容緩。
大發(fā)展機遇吸引投資直線上升
從今年招商引資情況來看，響應中央新疆工作座談會和對口援疆工作的號召，央企投資力度直線上升。 1月至5月，央企在疆投資60．02億元，同比增長74．11%；外省到位資金229．28億元，增幅達37．36%?！敖裉斓某晒麃碇灰住！币ㄐ禄仡?年來的工作感觸頗深：招商局自成立起，引進資金持續(xù)保持高位增長，從2005年至2009年，累計引進區(qū)外到位資金3320．72億元，年均增長24．51%。
令人欣慰的是，截至目前來疆落戶的區(qū)外企業(yè)達到萬余家，其中世界500強及外國知名企業(yè)32家；中國500強80余家，其他知名企業(yè)106家。大企業(yè)大集團的引進，為新疆經濟發(fā)展注入了強大動力和活力。
盡管如此，“十一五”期間，新疆固定資產投資遠遠低于東部地區(qū)。從數量上看，全社會固定資產投資為8556.05億元，不到廣東、浙江、江蘇的1/4；從結構上看，非國有經濟投資為1544．64億元，約為上述三省的1/20；從比重上看，非國有經濟投資占全社會固定資產投資比例低于廣東、江蘇近60個百分點。“應該看到，新疆是投資拉動型經濟，要實現跨越式發(fā)展，投資是基礎，投資是關鍵?！币ㄐ抡f。
投資環(huán)境“軟肋”不容忽視
新疆各族群眾盼望已久的大建設大開放大發(fā)展機遇終于到來。然而擺在眼前的問題是，我們準備好了沒有？這個問題，同樣擺在招商引資工作的面前?！巴高^招商引資‘新疆熱’的現象看本質，就不難發(fā)現影響新疆投資的核心問題，依然是投資軟環(huán)境?！币ㄐ虏粺o憂慮地說。思想認識還不到位；還存在爭取國家資金和外省資金支持“一手硬”，引進社會投資“一手軟”的思想誤區(qū)。
盡管2002年自治區(qū)出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)改善投資軟環(huán)境若干規(guī)定》，各地也相繼出臺相應措施。但從實際情況看，各級政府雖然把招商引資作為一把手工程，在數量、項目上做了不少工作，但環(huán)境建設方面卻沒有硬指標，與發(fā)達省區(qū)相比形成較大反差。甚至一些地區(qū)，一方面重視大項目、大場面、大活動；另一方面對引進后的服務工作卻重視不夠，致使一些投資過程中出現的問題解決不了，影響了投資落實。
體制機制問題突出。近幾年，各地雖然出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，但解釋渠道不一，執(zhí)行起來問題多，使企業(yè)特別是民營企業(yè)，將大量時間、精力、財力耗費在辦理各種手續(xù)和處理關系上。一些企業(yè)按各級政府發(fā)布的項目和政策尋求投資，往往因為對政策理解不一致，在有關職能部門卡殼，經過一段時間拖延，項目失去投資價值。
另外，配置資源、兌現政策與招商工作“兩張皮”現象時有發(fā)生。與發(fā)達省區(qū)相比，新疆開發(fā)區(qū)、園區(qū)對土地、電價、水費等基本生產要素成本還不能說了算，因而招商引資往往因這些因素而不能實現。隨著投資者到新疆投資驟增，近幾年投訴個案呈上升趨勢。
打造誠信政府提供優(yōu)質服務
“招商引資工作要落實好中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，關鍵是打造誠信政府，為投資者創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質服務?！币ㄐ抡f，環(huán)境決定投資規(guī)模，服務決定投資程度，用足、用活、用好中央支持新疆的政策措施決定招商引資工作的效果?！坝米恪笔枪ぷ?，“用活”是創(chuàng)新，“用好”是檢驗整個工作的標準。
為此，姚建新認為，貫徹落實好中央新疆工作座談會精神，新疆招商工作應從四個方面抓落實。
一是按照自治區(qū)黨委書記張春賢提出的：努力創(chuàng)造“廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”，抓緊修訂《關于改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》，并配套出臺實施細則。減少行政審批，簡化辦事程序，營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環(huán)境；加強執(zhí)法監(jiān)督，健全司法平臺；依法維護市場秩序，采取公開招標、拍賣方式，吸引各類經濟主體和社會資本廣泛參與、公平競爭，實現資源配置市場化，營造公平競爭的市場環(huán)境；加強信用制度建設，打造誠信政府，營造穩(wěn)定、開放、文明、守信的人文社會環(huán)境。
二是修訂和完善自治區(qū)投資政策。8年前，《自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》及其《實施細則》等文件部分條款已過時，將于今年年底終止。根據自治區(qū)的安排，目前，招商局正在組織專家組著手修訂，力爭年底形成送審稿上報自治區(qū)人民政府。
三是抓緊研究制定招商引資“十二五”規(guī)劃和產業(yè)指導目錄。據了解，至今為止新疆沒有制定過招商引資規(guī)劃和招商引資產業(yè)指導目錄，科學招商缺乏依據。日前，招商局正在配合發(fā)改委相關部門，抓緊研究制定招商引資“十二五”規(guī)劃和產業(yè)指導目錄。
四是做好創(chuàng)造良好投資環(huán)境的輿論宣傳工作。根據自治區(qū)安排，招商局已提出建議有關部門，從現在開始編制中央支持新疆一系列政策措施的宣傳提綱，力爭年內走出去進行宣傳，使投資者熟悉政策，到新疆投資興業(yè)。
記者了解到，該局近期將推出一系列活動：舉行駐疆辦和企業(yè)聯合會座談會，積極配合自治區(qū)援疆辦參與做好19個省市援疆項目引進工作；走訪來疆投資重點企業(yè)，幫助解決實際問題；分類做好項目跟蹤，派專人督辦抓落實，促落地項目早日開工，對有投資意向企業(yè)跟進服務，力促項目簽約落地。（記者 劉 楓）
