28日上午，上海召開確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)推進(jìn)大會。會議貫徹中央精神，落實(shí)國務(wù)院各項工作要求，對上海全市節(jié)能減排工作進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。市委副書記、市長韓正強(qiáng)調(diào)，務(wù)必提高認(rèn)識，務(wù)必強(qiáng)化措施，務(wù)必落實(shí)責(zé)任，要把節(jié)能減排作為上海調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，作為檢驗(yàn)全市各級政府部門是否真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作中的重要標(biāo)準(zhǔn)，咬定目標(biāo)，知難而進(jìn)，采取強(qiáng)有力的鐵腕措施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和行政問責(zé)，確保完成“十一五”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，為全國節(jié)能減排工作作出更大貢獻(xiàn)。
韓正說，當(dāng)前必須清醒地看到，有些部門、區(qū)縣和單位領(lǐng)導(dǎo)同志對節(jié)能減排還存在著思想認(rèn)識不到位，監(jiān)督檢查不得力，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，激勵政策不完善，問責(zé)制度不落實(shí)等問題。面對嚴(yán)峻的形勢和壓力，有的同志存在畏難怯戰(zhàn)情緒，缺乏信心和斗志；有的存在僥幸心理，認(rèn)為完成目標(biāo)大差不差，問題不大；有的還找理由，尋借口，推卸責(zé)任。對這些不正確的思想認(rèn)識傾向，我們絕不能忽視。
韓正指出，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)是約束性的剛性指標(biāo)，是各級政府的莊嚴(yán)承諾，沒有任何的回旋余地，絕對不能降低目標(biāo)。當(dāng)前，必須分解任務(wù)，在九個方面強(qiáng)化措施，逐一落實(shí)到位——
加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度。今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，要在年初確定的70至80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，提高到100萬噸，并盡可能提前關(guān)停。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)增長。對高載能行業(yè)的新建和擴(kuò)大產(chǎn)能項目，除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目以外，年內(nèi)原則上停批，同時開展專項檢查。
加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。繼續(xù)加大節(jié)能改造力度，包括全年工業(yè)節(jié)能技改實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力由50萬噸提高到60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；完成“十一五”期間既有建筑節(jié)能改造3000萬平方米的任務(wù)；加快推進(jìn)寶鋼分公司燒結(jié)機(jī)脫硫改造；年內(nèi)新增3.3萬噸化學(xué)需氧量削減能力，新增污水處理量10萬立方米/天。同時，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。確保城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。
加快推進(jìn)合同能源管理和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施合同能源管理有關(guān)政策。重點(diǎn)推動公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力由年初確定的3萬噸提高到6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策。擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍與力度，大幅提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化用能管理。優(yōu)先安排可再生能源、高效率、大容量脫硫燃煤機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。對本市高耗能、高排放、低附加值企業(yè)實(shí)行用電用氣限制。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。對重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)和單位實(shí)施跟蹤監(jiān)測和分析，研究提出針對性的預(yù)警調(diào)控方案，必要時啟動實(shí)施。
加大必要的資金投入。今年共安排市級建設(shè)財力投資29億元、市節(jié)能減排等財政專項資金17億元，繼續(xù)支持淘汰落后產(chǎn)能、十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)等。同時，引導(dǎo)民間資本更多投入節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
市委常委、常務(wù)副市長楊雄主持會議。市人大常委會副主任楊定華，副市長艾寶俊、沈駿，市政協(xié)副主席蔡威出席。會上，市政府與各區(qū)縣、部分工業(yè)和交通重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。
