國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于
三起重特大交通事故情況的通報
安委辦明電〔2010〕47號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
2010年5月23、24日兩天內(nèi)，全國連續(xù)發(fā)生三起重特大道路交通和水上交通事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失和嚴重的社會影響。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
5月23日凌晨3時許，在遼寧省阜新市境內(nèi)鐵嶺至朝陽高速公路306公里處，一輛號牌為蒙F18597（掛車號牌為蒙F3806掛）的半掛貨車（個體運營戶，駕駛室乘3人，載貨核載33噸、實載57.32噸）自鞍山市駛往內(nèi)蒙古興安盟，因在沈通高速公路錯過出口，駛?cè)腴L深高速公路后進入彰武服務(wù)區(qū)，掉頭后逆行，與天津市長途汽車公司一輛號牌為津AB2626的星凱龍牌臥鋪大客車（核載36人、實載54人，含1名嬰兒）相撞，導(dǎo)致兩車起火，目前已造成33人死亡、24人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因為蒙F18597半掛貨車在高速公路上超載逆向行駛；大客車嚴重超員，是造成事故后果擴大的原因。
5月23日13時47分，在黑龍江省綏化市慶安縣勤勞鎮(zhèn)呼蘭河綠野山莊河段李貴渡口，一輛號牌為黑M15826的宇通客車（核載29人、實載23人）駛上一艘渡船后墜入河中，目前已造成6人死亡、14人下落不明。據(jù)初步調(diào)查，該渡口、渡船、肇事客車均為非法運營，司機非法駕駛車輛，造成事故的直接原因為客車司機在渡船上移動車輛時操作不當所致。
5月24日凌晨2時左右，在廣西壯族自治區(qū)河池市境內(nèi)國道050線3009公里處，一輛號牌為粵BC0607的大客車（核載55人、實載55人）與一輛號牌為桂MA3308的大客車（核載37人、實載28人）發(fā)生正面相撞，目前已造成12人死亡、22人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因為粵BC0607大客車違法占道行駛與對方相撞所致。
近期交通事故多發(fā)，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求做好事故救援和善后處理工作，并認真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，加強交通安全管理。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實加強道路和水上交通安全工作，有效預(yù)防和堅決遏制重特大交通事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、各地要繼續(xù)按照《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查的通知》（安委辦明電〔2010〕46號）部署，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密部署，切實把安全生產(chǎn)大檢查各項要求落到實處，并采取有效措施，認真開展道路交通安全專項整治、水上交通和渡口渡船安全隱患排查治理，確保不走過場、鐵面無私，狠抓責(zé)任落實，嚴厲查處交通非法違法行為，堅決遏制重特大道路交通事故和水上交通事故發(fā)生。
二、各地公安、交通運輸和安全監(jiān)管部門要按照交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》（交運發(fā)〔2010〕210號）要求，加強營運駕駛員、營運客車安全管理，嚴格市場準入制度，強化動態(tài)監(jiān)管，實施聯(lián)合監(jiān)管，加強執(zhí)法檢查，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合本地區(qū)實際情況迅速制定加強和改進道路客運安全工作的方案，細化工作措施，明確工作責(zé)任，有針對性地部署開展工作，切實加強和改進道路客運安全工作。
三、嚴厲整治運輸車輛通行秩序，從嚴查處交通非法違法行為。各地要繼續(xù)強化道路交通安全“五整頓、三加強”工作措施，加強道路執(zhí)勤執(zhí)法，落實對營運客車登記和安全檢查制度，嚴把營運客車市場準入關(guān)；加大對重點路段的巡邏管控力度，保持對嚴重交通違法行為嚴管、嚴查、嚴懲的工作態(tài)勢。要嚴格查處運輸車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴重違法行為，落實運輸車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度，做到查處一起、轉(zhuǎn)遞一起、抄告一起，及時對違法駕駛員進行教育和處理。
四、加大對運輸企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，對整改仍不達標的，堅決吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。要加強對駕駛員的安全教育，增強駕駛員特別是大客車駕駛員的安全意識和責(zé)任意識。要推動客運企業(yè)利用GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）和車載視頻等科技手段，加強對客運車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控。
五、加強渡口渡船安全管理，確保渡運安全。各地要加強對渡口、渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，進一步落實縣、鄉(xiāng)政府渡口、渡船安全管理責(zé)任制；要嚴格渡口審批條件，規(guī)范渡口審批程序，確保渡口設(shè)置、渡船安全技術(shù)狀況符合標準。對未經(jīng)審批、非法渡運的渡口，要堅決予以取締。加強對渡口、渡船的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要立即督促其制定整改計劃，認真進行整改，及時消除事故隱患。渡口碼頭必須具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備。特別是目前已進入汛期，要做好應(yīng)對惡劣天氣的各項安全生產(chǎn)工作，維護水上安全形勢穩(wěn)定。
六、嚴肅查處事故，加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查工作。對事故負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴肅處理，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤事故責(zé)任者處理的落實情況，真正做到責(zé)任者得不到處理不放過。要深刻吸取教訓(xùn)，針對事故暴露出來的突出問題，采取切實有效的防范措施，堅決遏制重特大交通事故多發(fā)勢頭。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一〇年五月二十六日
