由國家測繪局牽頭，會同工業(yè)和信息化部、國家安全部、工商總局、新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局7部門聯(lián)合開展的全國地理信息市場專項整治工作，經(jīng)過1年多的整頓和規(guī)范，建立了長效監(jiān)管機制，全國地理信息市場秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，市場監(jiān)管水平得到了明顯提高，專項整治工作取得了顯著成績，達到了預期的目標。這是記者5月18日在全國地理信息市場專項整治總結(jié)暨表彰電視電話會議上得到的消息。
此次會議由國家測繪局、工業(yè)和信息化部、國家安全部、工商總局、新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局7部門聯(lián)合召開。全國地理信息市場專項整治工作領導小組組長、國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明代表領導小組做總結(jié)講話。國家安全部副部長邱進、工商總局副局長鐘攸平、新聞出版總署副署長孫壽山、國家保密局副局長梁建生、總參測繪局副局長范藝華在會上作重要講話。全國地理信息市場專項整治領導小組辦公室主任、國家測繪局副局長宋超智主持會議。
徐德明在總結(jié)講話中強調(diào)，自2009年1月17日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局等7部門《關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的意見》后，各地區(qū)、各部門根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，高度重視，團結(jié)協(xié)作，周密組織，加強監(jiān)管，有效整頓和規(guī)范了全國地理信息市場秩序，營造了比較好的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有力維護了國家安全和利益，推動了地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，圓滿完成了黨中央、國務院交給的任務。這是黨中央、國務院科學決策、正確領導的結(jié)果，是各地各部門通力合作、協(xié)同配合的結(jié)果，更是基層一線干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。
徐德明充分肯定了過去一年多來整治工作取得的成績。一是市場秩序進一步規(guī)范。各地各部門積極協(xié)作，深入開展專項檢查，嚴把市場各個關口，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到不留死角、不留空白、不走過場。整治過程中，全國累計摸底調(diào)查近1.3萬家企事業(yè)單位，組織了深入的自查自糾和督查抽查，落實整改了1600多家問題單位；檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)站約4.2萬個，整改網(wǎng)站1000余家，關閉網(wǎng)站200多個。專項整治活動的開展，凈化了地理信息市場環(huán)境，規(guī)范了市場秩序。 二是一批大案要案被依法查處。各地各部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，增強執(zhí)法合力，形成了部門聯(lián)動、聯(lián)合辦案的執(zhí)法格局。整治過程中，共集中開展專項執(zhí)法行動2231次，投入14694人次，查處各類違法案件1000多起，一批大案要案得到及時查處，其中涉外、涉軍測繪案件30多起。這些重大案件的依法查處，有力維護了我國重要地理信息安全，保障了國家安全和利益。
三是安全保密意識顯著增強。各地各部門高度重視宣傳教育工作，采取多種形式，營造輿論氛圍。深入宣傳地理信息重要作用，廣泛報道專項整治目的和意義，及時報道專項整治工作進展，利用典型案例開展警示教育活動。四是長效監(jiān)管機制初步建立。7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強地理信息市場監(jiān)管工作的意見》；國家測繪局修訂了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》，《地圖管理條例》已經(jīng)列入2010年國務院立法計劃；工業(yè)和信息化部制定了《互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》和《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全信息通報實施辦法》；國家新聞出版總署印發(fā)了《關于整頓規(guī)范報刊出版地理信息的通知》。全國共制定相關制度63項，完善相關法規(guī)規(guī)章20項，建立部門間聯(lián)合工作機制196項，地理信息市場長效監(jiān)管機制初步建立。五是市場在規(guī)范中快速發(fā)展。各地各部門立足于地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，采取"發(fā)展一批、規(guī)范一批、查處一批"的原則加以整頓，確保以整頓促規(guī)范、促發(fā)展，2009年新增測繪資質(zhì)單位820家。為積極應對國際經(jīng)濟危機，各部門出臺了一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢而上、快速發(fā)展，2009年度地理信息產(chǎn)業(yè)總值達750億元，年增長率超過25%。
徐德明指出，專項整治工作之所以取得顯著成績，達到預期目標，是因為組織領導堅強有力，目標任務明確具體，宣傳發(fā)動廣泛深入，各方協(xié)作配合密切，長效機制及時跟進。他強調(diào)，這次專項整治雖然達到了預期目的，取得了很大的成績，但作為以地理信息資源開發(fā)利用活動為主要內(nèi)容的新興市場，地理信息市場中的很多產(chǎn)品形式和服務模式具有很強的創(chuàng)新性，對市場監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。各地各部門在深入開展專項整治的同時，也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步提高。
徐德明對下一步的主要工作進行了部署。一是完善市場制度體系。要適時制定修訂地理信息市場相關法律法規(guī)，加快修訂出臺測繪管理工作國家秘密范圍、遙感影像公開使用管理、地理信息要素細化分層定密等方面的規(guī)定，完善地理信息市場制度體系。二是鞏固長效監(jiān)管機制。要繼續(xù)深化部門協(xié)作，建立地理信息市場監(jiān)管聯(lián)席會議機制，適時組織專項整治“回頭看”，針對薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，鞏固整治成果。加強監(jiān)管隊伍建設，改善執(zhí)法裝備條件。支持地理信息相關社團組織制定自律公約，建立健全社會監(jiān)管體系。三是探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。要開展監(jiān)管新技術(shù)、新方法研究，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實施產(chǎn)業(yè)活動全過程監(jiān)管。做好地理信息市場統(tǒng)計分析，加強市場監(jiān)測預警機制建設。實現(xiàn)從階段性集中整治向日常化監(jiān)管，從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管，從事后查處向事前監(jiān)測轉(zhuǎn)變。四是深化法制宣傳教育。要采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、重點宣傳與普遍宣傳相結(jié)合的方式，大力開展法制宣傳教育活動，增強安全保密意識、依法測繪意識。發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，通過“以案說法”，提升各方面自覺維護地理信息安全的共識。五是狠抓數(shù)據(jù)安全保密。要嚴格控制涉密測繪成果流向，狠抓涉密測繪成果使用、保管管理，建立涉密測繪成果生產(chǎn)、流通、保管全過程的保密監(jiān)管機制。整合各方力量，改進保密技術(shù)和措施，研制相關產(chǎn)品，提升互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務以及軍事、外事、科研等活動中涉密地理信息的安全保密防范水平。六是優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。要加大地理信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，盡快出臺和完善有關政府采購、投融資、資源共享、產(chǎn)業(yè)基地建設等方面的優(yōu)惠政策，探索建立地理信息市場信用體系，培育“公平、公正、健康、有序”的市場環(huán)境，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會議表彰了全國地理信息市場專項整治工作先進集體和先進個人，北京市勘察設計與測繪管理辦公室等63個單位獲全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進集體稱號，彭瑜等127人獲全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進個人稱號，7部門領導同志為先進集體和先進個人代表頒發(fā)獎牌和證書。
全國地理信息市場專項整治工作領導小組及辦公室組成人員，各部門有關司局負責人，地理信息市場專項整治先進集體和個人代表，國家測繪局各司（室）負責人，國家測繪局在京所屬單位領導，北京市規(guī)劃委員會及有關部門負責人，在京部分地理信息從業(yè)單位負責人在北京主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，工業(yè)和信息化主管部門，通信管理局，國家安全廳（局），工商行政管理局，新聞出版局，保密局，軍區(qū)、軍兵種測繪主管部門領導及有關處（室）負責人，以及各省地理信息市場專項整治先進集體和個人代表，各省會城市整治辦全體成員，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪行政主管部門的負責同志和部分市縣級有關部門的負責同志在各省（區(qū)、市）分會場參加會議。
