新華社北京１２月４日電
記者 劉錚、張旭東
實(shí)施振興東北戰(zhàn)略三年來(lái)，東北地區(qū)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，遏制住了前些年經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣大干部群眾的精神面貌也發(fā)生了巨大變化。
國(guó)務(wù)院振興東北辦提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟(jì)增速分別為１３％、１３.７％和１１.６％。在過(guò)去三年間，東北三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與全國(guó)各地區(qū)加權(quán)平均增速的差距分別為１.３、１.１和０.８８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，增速差距正在逐年縮小。
長(zhǎng)期困擾東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)改革已經(jīng)取得突破。截至今年９月底，黑龍江應(yīng)改制企業(yè)的８９.６％已完成改制；吉林列入攻堅(jiān)計(jì)劃的８１６戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制全面完成；遼寧７０％以上的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造，９５％的國(guó)有中小工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。
非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高的局面有所改善。２００５年，東北三省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增幅均在２０％以上，民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改組改造；遼寧、吉林、黑龍江國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重，比實(shí)施振興戰(zhàn)略前的２００２年分別下降了１１、４和１９個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)外向度低的局面有所改觀。東北利用外商直接投資在過(guò)去兩年增長(zhǎng)５１.７％和８１.９％的基礎(chǔ)上，今年前三季度，又增長(zhǎng)了８０％。截至今年９月，外資銀行在沈陽(yáng)和大連設(shè)立了１８家分行或代表處，還有許多外資銀行在積極申請(qǐng)。今年前三季度，東北經(jīng)濟(jì)外向度已達(dá)２７.６％，比實(shí)施振興戰(zhàn)略前的２００２年提高了６.４個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院振興東北辦預(yù)計(jì)，今年遼寧、吉林城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)將分別達(dá)到９５萬(wàn)人和４２萬(wàn)人；黑龍江前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)６６.７萬(wàn)人，超過(guò)全年計(jì)劃１１.２％；東北城鎮(zhèn)登記失業(yè)率今年可控制在５％以內(nèi)。截至今年９月，遼寧完成８４８萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，近百萬(wàn)人喜遷新居；吉林城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工１１７０萬(wàn)平方米。
在資源型城市可持續(xù)發(fā)展方面。先期啟動(dòng)的阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得初步成效，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)已基本形成。轉(zhuǎn)型三年來(lái)，阜新實(shí)現(xiàn)再就業(yè)１３.１萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員凈減少１１萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)增速由“九五”時(shí)期的年均２.１％上升到近三年的２０％以上。國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)把資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)擴(kuò)大到大慶、伊春、遼源和白山，試點(diǎn)工作正有序展開(kāi)。
“我們也應(yīng)清醒地看到，目前取得的成績(jī)只是階段性的，東北與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平還有較大差距，一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和振興進(jìn)程的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，振興東北還需要做長(zhǎng)期艱苦的努力。”國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶說(shuō)。
目前，東北許多企業(yè)尚未建立規(guī)范有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然弱?。痪揞~不良資產(chǎn)嚴(yán)重制約東北國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)突出；就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障壓力仍然很大。
記者從國(guó)務(wù)院振興東北辦了解到，國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)東北各項(xiàng)改革和對(duì)外開(kāi)放；積極穩(wěn)妥地解決好東北金融不良資產(chǎn)問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)東北社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；努力提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)東北工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；大力促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展；著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。
