4月27-29日，全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)座談會在四川省巴中市召開。水利部黨組副書記、副部長鄂竟平強調(diào)，農(nóng)田水利是民生水利的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代水利的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國家發(fā)展的大事。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)是做好農(nóng)田水利工作的重要一環(huán)，各級水利部門及重點縣要共同努力，強力推進重點縣建設(shè)管理工作，推進農(nóng)田水利事業(yè)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有貢獻。
鄂竟平指出，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央重視，群眾期盼，社會關(guān)注。今年的中央一號文件明確提出大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。這些都要求我們要切實下大力氣，更好更快地推動小農(nóng)水重點縣建設(shè)。小農(nóng)水重點縣建設(shè)是新事物，沒有成功經(jīng)驗可循。一方面，要深入分析研究重點縣建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，盡早解決。另一方面，要及時總結(jié)交流各地好的做法，盡快探索出好的建設(shè)管理模式。
鄂竟平指出，在實踐中，各地已經(jīng)摸索了一些好的做法，值得借鑒。在規(guī)劃編制方面，可以研究四川、江西、湖北、新疆、河北的做法：四川組織技術(shù)力量強化指導(dǎo)，并把規(guī)劃質(zhì)量做為入選重點縣參選的必備條件，保證了規(guī)劃的深度和可行性。江西7個廳局聯(lián)合部署，編制了縣級農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃，指導(dǎo)重點縣建設(shè)。湖北嚴(yán)格要求各重點縣完成大比例的規(guī)劃布局圖，確保建設(shè)不走"形"。新疆多部門聯(lián)合編制規(guī)劃大綱，聯(lián)合審查。在重點縣確定方面，可以研究四川、山東、貴州的做法：這幾個省均采用競爭立項的方式。在方案編制方面，可以研究浙江、新疆、江蘇的做法：浙江在編制方案之前，注意加強培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。新疆按照縣級規(guī)劃確定各類項目的近、遠期安排，提前做好有潛力項目的儲備工作，確保項目有序接替。江蘇按照蘇南、蘇中、蘇北不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平確定建設(shè)目標(biāo)，分類進行指導(dǎo)。在工程建設(shè)管理方面，可以研究四川、江西、廣西、河南的做法：四川針對山區(qū)、平壩、丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的不同特點，采取不同的建設(shè)組織形式。江西省縣兩級簽訂小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)責(zé)任書，落實各個層次和各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。廣西指定專人，落實責(zé)任，從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。河南實行"五統(tǒng)一、四把關(guān)"等。在監(jiān)督檢查方面，可以研究江蘇、浙江、河北、四川的做法：江蘇定期對重點縣進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題。浙江專門培訓(xùn)在當(dāng)?shù)赜新曌u、有一定施工經(jīng)驗和較強責(zé)任心的村民，作為工程現(xiàn)場管理人員。河北民主推選農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，對施工進行全程監(jiān)督，加大項目公示力度，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。在建后管護方面，可以研究四川、湖北、廣西的做法：四川堅持"先改后建"，把明確管理權(quán)屬、落實管理責(zé)任作為工程整治的前置條件。湖北把創(chuàng)新長效管護機制作為一項突出任務(wù)緊抓不放，著重抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，同時積極推進產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革。在績效考評方面，可以研究山東、河南的做法：山東根據(jù)考評結(jié)果，對重點縣采取差別補助政策。河南在確定投資規(guī)模時，依據(jù)綜合評價結(jié)果，對排名靠前的縣增加投入，對排名靠后的縣減少投入。在行業(yè)管理能力建設(shè)方面，可以研究四川的做法：四川水利廳根據(jù)工作需要，及時調(diào)整機構(gòu)，增加人員。項目縣組建專門管理機構(gòu)并抽調(diào)足夠的人員和安排專項辦公經(jīng)費。在加強部門協(xié)調(diào)配合、整合涉農(nóng)資金、調(diào)動農(nóng)民投工投勞積極性、吸引社會資金等方面，各地也有一些好做法，希望共同研究、借鑒。
鄂竟平強調(diào)，要認(rèn)清形勢，牢牢把握國家投入不斷加大的重要機遇，充分利用全社會關(guān)注農(nóng)田水利的良好氛圍，未雨綢繆，深入思考和研究重點縣建設(shè)中的一些重要問題以及對策措施。
鄂竟平對進一步做好重點縣建設(shè)提出明確要求。
一是建設(shè)內(nèi)容。要優(yōu)先實施農(nóng)田水利建設(shè)最亟需，群眾要求最迫切，施工條件好、投資少、見效大的項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高效益。
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時，要從本省實際出發(fā)，以經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，兼顧現(xiàn)實需求和可行性，合理確定和正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮投資效益。既不能搞超出經(jīng)濟發(fā)展水平、缺乏推廣價值的形象工程，也不能因陋就簡，用不了幾年又得重來。要根據(jù)各自的發(fā)展水平，盡快研究提出切實可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)資金使用方向。
三是建設(shè)管理。重點縣建設(shè)，既要抓好工程建設(shè)，更要注重建立管護機制，要從產(chǎn)權(quán)、事權(quán)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，深入研究小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體、管理主體、采取什么方式管理等問題，積極推行"先建機制，再建工程"的模式，加快工程建管體制與機制創(chuàng)新，切實落實管理主體和責(zé)任主體，健全規(guī)章制度，保證長久受益。
四是建設(shè)監(jiān)管。重點縣建設(shè)以小型農(nóng)田水利工程為主，點多面廣分散，單項投資小，相當(dāng)多的項目無法按基建程序、按"四制"要求實施，難以監(jiān)管。從實踐看，項目信息管理系統(tǒng)可以有效提高管理效率和效能。各省要高度重視信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，加快建設(shè)和完善重點縣建設(shè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程建設(shè)管理的有效監(jiān)管。
會議期間，鄂竟平及與會代表深入四川省廣安市廣安區(qū)、巴中市平昌縣和通江縣等小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣鄉(xiāng)村的田間地頭，現(xiàn)場觀摩考察了塘堰、集雨節(jié)灌、田間灌排渠系等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理情況。四川省水利廳等11家單位在座談會上進行了交流發(fā)言。
