衛(wèi)生部2009年職業(yè)病防治工作情況通報
（2010年4月28日）
根據職業(yè)病防治部門職責分工，2010年職業(yè)病防治法宣傳周期間，衛(wèi)生部門向公眾通報2009年全國職業(yè)病報告情況及2009年衛(wèi)生部門開展的主要工作和2010年重點工作情況。
根據30個省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏自治區(qū)）和新疆生產建設兵團職業(yè)病報告，2009年新發(fā)各類職業(yè)病18,128例。職業(yè)病病例數列前3位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數的41.38%、9.33%和6.99%。新中國成立以來至2009年底，累計報告職業(yè)病722,730例。
其中，2009年共報告塵肺病新病例14,495例，死亡病例748例。在14,495例塵肺病新病例中，煤工塵肺和矽肺占91.89％。目前塵肺病仍是我國最嚴重的職業(yè)病，2009年，報告塵肺病例數占職業(yè)病報告總例數的79.96％；塵肺病發(fā)病工齡縮短，群發(fā)性塵肺病時有發(fā)生；中、小型企業(yè)塵肺病發(fā)病形勢嚴峻，超過半數的塵肺病分布在中、小型企業(yè)。職業(yè)中毒方面，2009年共報告各類急性職業(yè)中毒272起，中毒552例，死亡21例，病死率為3.80%。其中包括重大職業(yè)中毒18起，中毒188例，死亡21例，病死率為11.17%。引起急性職業(yè)中毒的化學物質近50種，引起中毒例數最多的物質為一氧化碳，主要分布在冶金、煤炭、建設和建材行業(yè)。66.74%的急性職業(yè)中毒病例發(fā)生在小型企業(yè)。2009年共報告慢性職業(yè)中毒1912例。引起慢性職業(yè)中毒的化學物質排在前3位的分別是鉛及其化合物、苯、砷及其化合物，分別為1082例（占56.59%）、208例（占10.88%）和165例（占8.63%），主要分布在冶金、有色金屬和機械行業(yè)。2009年共報告職業(yè)性腫瘤63例。其中苯所致白血病22例，焦爐工人肺癌19例，石棉所致肺癌、間皮瘤11例，聯苯胺所致膀胱癌11例。2009年共報告職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病等職業(yè)病1106例。其中職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病424例（噪聲聾居多，達348例），生物因素所致職業(yè)病192例（布氏桿菌病190例，森林腦炎2例），職業(yè)性皮膚病176例，職業(yè)性眼病161例，物理因素所致職業(yè)病111例，其他職業(yè)病42例。
2009年，衛(wèi)生部門進一步加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康。一是認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》。2009年7月，衛(wèi)生部印發(fā)《關于貫徹落實<國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）>的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕69號）。河北、上海、江蘇、山東、陜西、寧夏等省（區(qū)、市）相繼出臺了當地的職業(yè)病防治規(guī)劃和實施方案。2009年，國家加大職業(yè)病防治投入，拿出專項經費，用于加強中西部地區(qū)22個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團職業(yè)病防治工作。
二是進一步加強建設和管理，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷與鑒定工作。2009年，衛(wèi)生部先后印發(fā)《衛(wèi)生部關于進一步加強職業(yè)病診斷與鑒定管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕82號）等文件，召開了全國職業(yè)病診斷與鑒定工作會議，組織國家職業(yè)病診斷與鑒定技術指導委員會有關專家對江西、四川等省職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作情況進行了抽查。
三是開展《職業(yè)病防治法》系列宣傳活動。2009年3月，衛(wèi)生部會同人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局和全國總工會以“保護農民工健康是全社會的共同責任” 為主題，聯合開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，召開保護農民工健康高層論壇。
四是推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。2009年4月，衛(wèi)生部組織開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作中期評估。試點地區(qū)積極探索，完善基層職業(yè)衛(wèi)生服務網絡，提高職業(yè)衛(wèi)生服務能力，取得了明顯成效。2010年初， 經各地推薦，衛(wèi)生部在全國19個省（區(qū)、市）46個縣（區(qū)）擴大基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作，積極探索將基本職業(yè)衛(wèi)生服務與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中基本公共衛(wèi)生服務均等化相結合的經驗和做法，逐步提高全國基本職業(yè)衛(wèi)生服務覆蓋率。至此，全國29個?。▍^(qū)、市）65個縣（區(qū)）開展了基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。
五是組織開展2009年職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查，做好大案要案查處工作。按照《衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2009〕40號）要求，各地衛(wèi)生部門積極開展職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作。根據各地上報數據統(tǒng)計，2009年共檢查用人單位125,231家，檢查職業(yè)病危害評價建設項目10,704項，依法查處用人單位10,481家，其中，給予警告處罰9,701家，給予罰款處罰871家、罰款金額1275.9萬元，責令停業(yè)34家，提請關閉122家。2009年，在衛(wèi)生部和有關部門督辦、指導下，有關地方調查處理了安徽省鳳陽縣農民工患塵肺病事件、河南省農民工張海超塵肺病事件等多起重大職業(yè)病危害事件，嚴肅查處用人單位的違法行為，依法依規(guī)對有關單位和人員的責任進行了追究，維護患病農民工合法權益。
六是加強職業(yè)衛(wèi)生技術機構監(jiān)督管理工作。2009年，衛(wèi)生部繼續(xù)完善制度建設，加強監(jiān)督管理，組織開展建設項目職業(yè)病危害評價甲級機構實驗室間比對。同時，各地衛(wèi)生部門按照屬地化管理原則，加強對各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術機構的監(jiān)督管理，共檢查職業(yè)衛(wèi)生技術機構2710家，其中建設項目職業(yè)病危害評價甲級機構35家、建設項目職業(yè)病危害評價乙級機構404家、化學品毒性鑒定機構13家、職業(yè)健康檢查機構1511家、職業(yè)病診斷機構331家、單獨取得職業(yè)病危害因素檢測與評價資質的機構416家，依法查處職業(yè)衛(wèi)生技術機構140家，其中給予警告處罰123家，給予罰款處罰11家、停業(yè)3家，取消資質3家。
2010年，衛(wèi)生部門將繼續(xù)貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，根據部門職責分工，做好職業(yè)病防治有關工作。一是進一步完善職業(yè)病防治法律法規(guī)，積極配合有關部門修訂完善《職業(yè)病防治法》；二是加強部門協調配合，建立職業(yè)病防治長效機制；三是突出重點，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；四是加強能力建設，提高職業(yè)病防治技術和監(jiān)管水平；五是加強職業(yè)衛(wèi)生培訓和宣傳教育，營造全社會關愛勞動者健康的氛圍。
