4月20日至21日，G20勞工和就業(yè)部長會議在美國華盛頓召開。人力資源社會保障部部長尹蔚民出席會議并作重要發(fā)言。尹蔚民在發(fā)言中指出，中國促進就業(yè)的一攬子政府措施，對于實施經(jīng)濟復(fù)蘇和穩(wěn)定就業(yè)局勢起到了重要作用。
據(jù)悉，G20勞工和就業(yè)部長會議是首次舉行，旨在討論全球性金融危機對就業(yè)的影響，并探尋恢復(fù)就業(yè)之道。
尹蔚民在發(fā)言中指出，國際金融危機，給世界各國就業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，給勞動力供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、就業(yè)壓力巨大的中國帶來了尤為嚴重的沖擊。在異常困難的情況下，中國政府及時提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略，采取積極措施全方位促進就業(yè)。實踐證明，中國促進就業(yè)的一攬子政府措施，對于實施經(jīng)濟復(fù)蘇和穩(wěn)定就業(yè)局勢起到了重要作用。
為在推動經(jīng)濟健康復(fù)蘇的同時，努力實現(xiàn)就業(yè)增長，尹蔚民提出四點建議：第一，繼續(xù)推動經(jīng)濟增長，拉動就業(yè)。第二，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，推動建立和諧勞動關(guān)系。第四，大力加強職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。
尹蔚民表示，應(yīng)對國際金融危機，國際社會應(yīng)當(dāng)攜手合作，共同應(yīng)對。中國愿與各國進一步擴大交流，加強互利合作，盡最大的努力，幫助更多的勞動者實現(xiàn)體面就業(yè)。（記者 姚聞）
附：尹蔚民在G20勞工和就業(yè)部長會議上的發(fā)言
尊敬的索利斯部長、各位同事：
很高興參加首次G20勞工和就業(yè)部長會議。我對索利斯部長為本次會議所作的精心準備和周到安排表示衷心感謝。
這次國際金融危機，給世界各國就業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，給勞動力供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、就業(yè)壓力巨大的中國帶來了尤為嚴重的沖擊。2008年四季度至2009年一季度，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)上升到930多萬，同時，1000多萬進城務(wù)工農(nóng)村勞動者失去工作。中國面臨著本世紀以來最嚴峻的就業(yè)形勢。
在異常困難的情況下，中國政府及時提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略，采取積極措施全方位促進就業(yè)。一是擴大內(nèi)需拉動就業(yè)。把促進就業(yè)作為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長一攬子計劃的重要目標。在安排政府投資和重大項目時，把增加就業(yè)崗位作為統(tǒng)籌考慮的重要內(nèi)容。中國政府實施兩年新增4萬億元投資計劃，預(yù)計可創(chuàng)造2200萬個就業(yè)崗位。二是減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)。為穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，千方百計減輕企業(yè)負擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。允許困難企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險繳費；允許統(tǒng)籌地區(qū)階段性降低基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費率；運用失業(yè)保險基金對困難企業(yè)給予社會保險補貼和崗位補貼。2009年，累計減輕企業(yè)負擔(dān)和增加補貼410億元，惠及企業(yè)160多萬戶，穩(wěn)定就業(yè)崗位6000多萬個。三是加強職業(yè)培訓(xùn)，促進就業(yè)。為提高勞動者素質(zhì)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，啟動實施了 “特別職業(yè)培訓(xùn)計劃”，通過政府補貼政策對困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、新成長勞動力開展大規(guī)模技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2009年政府財政補貼的各類職業(yè)培訓(xùn)達2160萬人次。同時，全國各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為重點人群免費提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，接受服務(wù)的勞動者超過6000萬人。四是完善社會保障體系，為勞動者構(gòu)建安全網(wǎng)。中國政府將社會保障作為基本而重大的民生問題，作為穩(wěn)定就業(yè)的重要措施，在應(yīng)對金融危機的過程中加大了對社會保障的投入。2009年中央財政安排社會保障資金2906億元；在全國11%的農(nóng)村開展了新農(nóng)保試點，使養(yǎng)老保險首次覆蓋了1.3億農(nóng)村居民；醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過12億人；連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2010年人均提高10%。五是推動三方合作，共同應(yīng)對危機。鼓勵雇主和工會組織對話協(xié)商，采取彈性用工、在崗培訓(xùn)、輪崗輪休等臨時措施，使企業(yè)盡量不裁員或少裁員，引導(dǎo)支持企業(yè)和職工共擔(dān)風(fēng)險，共渡難關(guān)，共謀發(fā)展。
實踐證明，中國促進就業(yè)的一攬子政府措施，對于實施經(jīng)濟復(fù)蘇和穩(wěn)定就業(yè)局勢起到了重要作用。到2009年底，中國就業(yè)形勢走出了低谷，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)達到1102萬人，與往年基本持平，青年就業(yè)好于往年，其中高校畢業(yè)生就業(yè)率達87.4%，外出農(nóng)民工就業(yè)總量比2008年增加492萬人，整個就業(yè)局勢保持了穩(wěn)定。
世界經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)向好的趨勢，但基礎(chǔ)并不牢固，不確定因素仍然很多，世界經(jīng)濟實現(xiàn)全面復(fù)蘇將是一個緩慢而曲折的過程，就業(yè)壓力在短期內(nèi)難以緩解。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)是把就業(yè)放在經(jīng)濟恢復(fù)和增長的核心位置，在推動經(jīng)濟健康復(fù)蘇的同時，努力實現(xiàn)就業(yè)增長。為此，我建議：
第一，繼續(xù)推動經(jīng)濟增長，拉動就業(yè)。國際社會應(yīng)鼓勵各國把就業(yè)增長作為經(jīng)濟復(fù)蘇的主要標志，實施有利于擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟政策，應(yīng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在就業(yè)形勢沒有明顯好轉(zhuǎn)前，繼續(xù)采取措施，擴大內(nèi)需，刺激消費；要加強財稅政策、繼續(xù)采取措施，擴大內(nèi)需，刺激消費；要加強財稅政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立政府公共投資拉動就業(yè)的有效機制，擴大就業(yè)。
第二，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，國際社會應(yīng)支持各國為中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難，加大財稅支持力度，支持中小企業(yè)開拓市場，改進對中小企業(yè)的服務(wù)。
第三，推動建立和諧勞動關(guān)系。面對危機，勞資雙方是一個利益共同體，只有加強對話協(xié)商，才能攜手克服困難，只有加強理解和合作，才能實現(xiàn)雙贏。我們要重視加強三方對話與合作的機制，推動建立和諧的勞動關(guān)系，穩(wěn)定就業(yè)。同時，切實維護勞動者合法權(quán)益，保護弱勢群體，實現(xiàn)公平就業(yè)。
第四，大力加強職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。國際金融危機加速了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對勞動者素質(zhì)提出了新的要求。提高勞動者職業(yè)技能水平是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要手段。我們要著力提升勞動者的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。在這一領(lǐng)域更需要加強國際合作，特別是要加強對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持與援助。
應(yīng)對國際金融危機，國際社會有一條寶貴經(jīng)驗，就是攜手合作，共同應(yīng)對。當(dāng)今時代，各國命運緊密相連，需要進一步密切合作。中國愿與各國進一步擴大交流，加強互利合作，盡最大的努力，幫助更多的勞動者實現(xiàn)體面就業(yè)。
謝謝大家。
