記者15日從海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，海南省將整頓游覽參觀點價格秩序，整合區(qū)域旅游資源，規(guī)范區(qū)域性競爭行為，同時實施旅游行程線路推薦和備案制度。以海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹實施《旅行社條例》，依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)，制定《海南省旅游價格管理規(guī)定》，規(guī)范海南省旅游市場價格行為，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。
《旅行社經(jīng)營和價格行為綜合整治工作方案》要求，對不具有合法經(jīng)營資格的游覽參觀項目，價格部門和經(jīng)營者不得制定票價，旅行社不得帶團(tuán)游覽。同時，游覽景區(qū)經(jīng)營者、旅行社、導(dǎo)游必須嚴(yán)格執(zhí)行門票價格及其優(yōu)惠政策，游覽參觀點對團(tuán)隊優(yōu)惠最高不超過票價的30%；特種旅游項目對團(tuán)隊優(yōu)惠最高不超過票價的40%；景區(qū)和特種項目經(jīng)營者不得低于規(guī)定的價格優(yōu)惠或采取贈券、贈送有價商品（服務(wù)）、回扣等不正當(dāng)競爭手段招徠旅游團(tuán)隊；旅行社不得以任何理由脅迫相關(guān)旅游經(jīng)營者給予其低于政府規(guī)定的價格優(yōu)惠，索要回扣。
將規(guī)范旅行社購買游覽參觀點和特種旅游項目門票行為。海南省游覽參觀點門面建設(shè)和門票監(jiān)管設(shè)備設(shè)施簡陋，門票印制、銷售、納稅、監(jiān)管機(jī)制不完善是旅游景區(qū)、旅行社價格秩序混亂的主要因素，為提高海南省旅游景區(qū)管理檔次，規(guī)范旅行社購票行為和游覽參觀點執(zhí)行政府定價行為，樹立國際旅游島形象，海南省3A級以上游覽參觀點應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子門禁系統(tǒng)，價格部門在制定門票價格時將門禁系統(tǒng)管理成本納入門票價格，旅游部門評定景區(qū)等級時將其作為參評條件之一，價格、旅游、稅務(wù)等部門密切配合，促進(jìn)門票價格行為的規(guī)范管理。
將重申海南省旅行社低于行業(yè)平均成本價格進(jìn)行不正當(dāng)競爭認(rèn)定辦法。依據(jù)《海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展與改革廳、省工商行政管理局、省旅游局關(guān)于貫徹省政府202號令建立旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制實施辦法的通知》，旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價格法規(guī)、政策，不得以低于地接旅游團(tuán)隊行業(yè)平均成本價進(jìn)行不正當(dāng)競爭，認(rèn)定旅行社低于成本價進(jìn)行不正當(dāng)競爭的公式為： 旅行社地接旅游團(tuán)隊行業(yè)平均成本價格=省內(nèi)旅游交通費用+住宿星級飯店費用+游覽景區(qū)（點）和特種旅游項目費用+團(tuán)隊餐飲費用+旅行社綜合服務(wù)費+法定稅費。
將整合區(qū)域旅游資源，規(guī)范區(qū)域性競爭行為。省旅游、價格、工商、稅務(wù)等部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促博鰲、興隆地區(qū)整合旅游資源，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性競爭，要對重點旅游區(qū)域和同一類型景點的不正當(dāng)價格競爭行為進(jìn)行整頓，試行聯(lián)票，促進(jìn)同一區(qū)域同一類型景點逐步做到統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一結(jié)算。
將實施旅游行程線路推薦和備案制度。旅游、質(zhì)量監(jiān)督部門研究制定旅行社產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)海南省旅游資源分布，產(chǎn)品特點、質(zhì)量以及旅游者的興趣、愛好制定最具代表性的旅游基本線路，向社會公布、推薦，供旅游者選擇。價格部門配套制定基本行程線路參考價格，向社會公布，指導(dǎo)旅行社合理定價，引導(dǎo)旅游者理性消費、旅行社經(jīng)營的行程線路及價格應(yīng)當(dāng)向行業(yè)協(xié)會備案。（記者 楊春虹）
