4月6日下午，五屆海南省政府第47次常務會議原則性通過了《海南省人民政府關于加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》)。該意見全文不到5000字，卻有一系列關系到千家萬戶的切實舉措。會后，省教育廳廳長胡光輝接受記者專訪，對《意見》中六大重點內(nèi)容和改革創(chuàng)新進行了介紹。
舉措一：農(nóng)村義務教育
管理“以縣為主”進一步理順
據(jù)了解，以往海南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學和村教學點，不少是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村來管理，由于缺乏相應的資質，農(nóng)村中小學教師招聘、考核和校園維護等方面難以實行長期有效的規(guī)范管理。
胡光輝介紹說，《意見》明確要求海南省進一步理順“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，各市縣教育行政部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)中小學教師統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理，依法履行對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核管理等職能。
此外，農(nóng)村中小學校長的選拔、聘任、培訓、考核、交流也歸口縣級教育行政部門管理。
舉措二：教師“全員招聘”打破鐵飯碗
根據(jù)《意見》，海南省還將加大教育人事制度改革推進力度，積極推進中小學校教職工崗位設置管理和崗位聘任工作，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、科學考核、合同管理，形成充滿活力的用人機制。
“教育人事制度改革，也就是我們通常所說的教師‘全員招聘’，通過簽聘用合同的方式，打破以往教師的‘鐵飯碗’，激活教師隊伍?！焙廨x說。
在此基礎上，海南省還將建立農(nóng)村中小學教師績效考核和激勵機制。
舉措三：嚴把教師“入口”關打破終身制
“隨著績效工資的提高，海南省中小學教師平均工資基本與當?shù)毓珓諉T拉平。在享受‘準公務員待遇’的同時，中小學教師也要實行‘準公務員’管理，建立教師資格準入、退出和新任教師補充機制?！焙廨x說。
一是嚴把教師“入口”關，嚴格執(zhí)行教師“持證上崗”制度，教學人員必須具備與教學崗位相應的教師資格證書。嚴禁聘用不具備教師資格證書的人員任教。
二是開展中小學教師資格定期注冊試點，對不符合教師任職資格條件的人員取消其教師資格，打破教師資格終身制。對師德表現(xiàn)差、業(yè)務水平低，不能勝任教育教學工作，績效考核不合格的教師，采取脫崗培訓、調離教學崗位等措施。對故意不完成教育教學任務、給教育教學工作造成損失的教師，體罰學生、經(jīng)教育不改的教師，品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，給予行政處分或者解聘。
此外，從今年開始，全省各市縣中小學補充新任教師全部實行公開招聘、擇優(yōu)錄用，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
舉措四：實施農(nóng)村教育
工作者“千百十”培訓工程
《意見》還提出加大教師培訓力度和改革培訓方式，強化海南省農(nóng)村中小學教師的全員培訓和農(nóng)村短缺學科教師培訓等專項培訓，要求五年內(nèi)對全省縣級以上骨干教師全部輪訓一遍。同時，實施農(nóng)村骨干教師、校長和教育管理工作者“千百十”培訓工程，省級每年組織1000名農(nóng)村骨干教師、100名校長、10名市縣教育局局長進行培訓。
舉措五：本科師范生任教農(nóng)村大學學費可代償
有志于服務基層的大學生注意了，為了給農(nóng)村教師隊伍補充新鮮“血液”，海南省將實施“普通高校師范專業(yè)本科畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)任教學費補償計劃”。
在今后5年內(nèi)，每年從省內(nèi)外重點師范院校招聘一批師范專業(yè)優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生到海南省國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點市縣學校任教，服務期5年。其中沒有享受國家代償學費的學生，由省、市縣財政從任教第2年起按每人每年5000元代償學費，連續(xù)4年。
舉措六：中小學教師住房納入保障性住房建設統(tǒng)籌安排
“住有所居”是老百姓的最大夢想之一。據(jù)胡光輝介紹，海南省著力解決教師住房問題，將全省中小學教師住房納入地方保障性住房建設統(tǒng)籌安排，各市縣政府在分配經(jīng)濟適用房、雙限房、公共租賃房等住房時，對符合條件的教師要優(yōu)先安排。
《意見》還提出，各地可根據(jù)本地實際在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設教師住宅，改善教師住房條件。市縣政府要把教師在校工作時的周轉住房建設列入中小學?；窘ㄔO規(guī)劃，合理制定標準，統(tǒng)一建設。原則上不在校區(qū)建設產(chǎn)權到個人的教師住宅。
