為了保證2009年12月31日前已通過審核的7.4萬戶輪候家庭在2010年全部解決住房問題，北京市普通商品房小區(qū)中政策房的配建比例已經(jīng)從過去的15%提高至30%。3月18日，市住建委、市國土局和市規(guī)委有關(guān)部門負責(zé)人介紹了北京政策性住房建設(shè)進展。
過去三年建設(shè)140個政策房項目
市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松介紹，2007年至2009年三年間，北京市共建設(shè)政策性住房24.8萬套、合計2300萬平方米，分布在140個項目中。其中，2009年，全市新開工938萬平方米，比前一年增加135萬平方米，竣工229萬平方米，2萬多戶住房困難家庭搬進新居；全市政策性住房施工面積占住宅施工面積的38%；投放各類政策性住房9萬套，占住宅供應(yīng)量的近四成。
“目前，北京市進入政策房輪候的家庭共有14.5萬戶，已完成配售、配租7.1萬戶?！编u勁松說，北京市已建立經(jīng)濟適用房、限價房、廉租房、公租房四類政策性住房構(gòu)成的全方位住房保障體系。市委市政府決定，在2009年至2011年這三年內(nèi)基本解決28萬戶居民的住房困難問題。為此，北京市2010年確定要開工建設(shè)13.4萬套政策房，竣工4.6萬套，確保實現(xiàn)兩個50%的目標——政策性住房建設(shè)用地占住宅用地50%以上，新開工建設(shè)政策性住房套數(shù)占全市新開工住宅套數(shù)的50%以上，不但可以全部解決2009年12月31日前7.4萬戶正在輪候家庭的住房問題，還包括6萬套定向安置房，向因重點工程施工拆遷、舊城保護性修繕、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治等工程而遷出、疏解的居民供應(yīng)。
創(chuàng)新開發(fā)模式確保政策房任務(wù)完成
由于2010年的政策房將采取“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制，給市民帶來的直觀感覺是，通過土地交易市場“招拍掛”的政策房用地數(shù)量不像前兩年那么多了。對此，市土地整理儲備中心副主任葉向忠解釋，除要求配建在普通商品房小區(qū)中的政策房外，各區(qū)縣的政策性住房地塊確定后基本由當?shù)卣M織建設(shè)。
截至目前，北京2010年已完成住宅用供地670公頃，其中包括政策房用地400公頃，占到供地總面積的60%。按照市委市政府“兩個50%”的政策房建設(shè)計劃，2010年的土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先確定保障房項目的用地；政府儲備土地優(yōu)先用于政策房；有政策性住房項目的土地優(yōu)先啟動；政策房項目優(yōu)先選擇軌道交通沿線、配套成熟的區(qū)位；并力爭在上半年完成全年1250公頃政策房供地指標中的70%，為加快政策房建設(shè)創(chuàng)造條件。
西城舊城疏解至回龍觀成“配套先行”模板
東城、西城、崇文、宣武這四個老城區(qū)人口疏解是2010年保障房建設(shè)的主要任務(wù)之一。過去兩年，人口密度過大的城四區(qū)已經(jīng)向外疏解了4000余戶居民?！斑^去，很多居民嫌政府提供的定向安置房位置偏遠，上班、上學(xué)、看病多有不便，不愿意搬遷。為了解決這一問題，各區(qū)縣2010年采取了‘結(jié)對子’的方式?！编u勁松解釋，疏解的主要目的是改善舊城居民的住房條件，今后，城區(qū)人口疏解常用的“搬遷”模式將會逐漸調(diào)整：待修建在其輸入?yún)^(qū)的定向安置房竣工后，以較為優(yōu)越的住房、交通、教育醫(yī)療條件改善吸引城里人自愿外遷，更加以人為本。
葉向忠介紹，東城、西城、崇文、宣武四區(qū)目前已經(jīng)與其他區(qū)縣落實了200萬平方米的住房面積，每個地塊可集中建設(shè)不低于50萬平方米住宅。如西城區(qū)已與昌平區(qū)達成協(xié)議，在回龍觀新建安置小區(qū)，以前的老鄰居還都能住在一起，使傳統(tǒng)鄰里文化得到延續(xù)。另外，西城區(qū)還將組織一批名校、醫(yī)院，作為配套項目建在回龍觀區(qū)域，平衡當?shù)氐呐涮踪Y源，實現(xiàn)雙贏。
210億元公積金貸款支持政策房建設(shè)
“北京是2010年公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點城市之一，北京市公積金管委會已經(jīng)確定，拿出210億元貸款規(guī)模支持保障房建設(shè)?！编u勁松透露，這210億元公積金貸款中，60億元用于中央單位政策性住房建設(shè)，150億元由地方自用：其中45億元用于公租房建設(shè)，60億元用于城區(qū)房屋保護性修繕和人口疏解，15億元用于棚戶區(qū)改造，30億元支持經(jīng)適房建設(shè)。他還特別強調(diào)，本次公積金貸款期限為3至5年，貸款利率比商業(yè)貸款低出近1個百分點，可以有效降低政策房建設(shè)成本。同時，北京市還制定了嚴格風(fēng)險防范機制，確保公積金貸款安全。
除了公積金貸款，北京市已為政策房建設(shè)單位搭建起金融平臺，確保建設(shè)資金按時到位，有關(guān)“經(jīng)濟適用房、限價房大幅漲價”的市場傳言也就成了空穴來風(fēng)?！霸?007年最初制定限價房價格時，政府當時確立的原則是比周邊普通商品房便宜20%至30%。如今呢？限價房的價格比普通商品房低了一半以上。”葉向忠說，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房資源配置原則，政府從土地“招拍掛”市場獲得的土地收益終究還是“反哺”到保障性住房建設(shè)中。
鼓勵農(nóng)村集體組織按規(guī)劃建公租房
公共租賃房，北京市的第四類政策性住房，2010年將會規(guī)模投入市場。為此，北京市在2009年建設(shè)8000套的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)推出8000套?！肮夥康慕ㄔO(shè)標準近期即將出爐，可以肯定的是，公租房裝修條件足以滿足租戶直接入住，包括社會化選聘物業(yè)公司?！编u勁松說，公租房的最長租期暫定為5年，其間，租戶只需承擔(dān)房租和自用的水、電、煤氣、有線電視、上網(wǎng)費用，物業(yè)費、暖氣費等全部納入房租，實現(xiàn)“拎包入住”。即便如此，公租房的租金標準仍將比市場低20%至30%。
關(guān)于社會關(guān)心的公租房建設(shè)主體，鄒勁松表示，公租房的建設(shè)將會大力吸引社會資本，建設(shè)主體包括市和區(qū)住房保障部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、社會單位，公租房土地供應(yīng)會采用出讓、租賃等多種方式。需要注意的是，公租房建設(shè)選址必須符合城市規(guī)劃，肯定不會成為違法建設(shè)“合法化”的平臺。
對于政策房普遍適用的退出機制，鄒勁松介紹，包括廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價房在內(nèi)的北京政策性住房申請家庭資格審核工作，將聯(lián)網(wǎng)公安、交管、稅務(wù)系統(tǒng)，全面掌握申請家庭的人口、資產(chǎn)、房產(chǎn)、購車和納稅情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn) “超標”，將會被取消其資格，確保公平、公開、公正。
