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2009年稅收收入增長的結(jié)構(gòu)性分析

(稅政司 2010年2月)

    一、2009年稅收收入增長的總體情況

    （一）稅收增長的總體情況

    2009年全國稅收總收入完成59514.7億元[①]，比上年同期增長9.8%，同比增收5290.91億元，增速比2008年的增速回落了9個百分點(diǎn)(2008年稅收收入增長18.8%)。

    （二）稅收增長的主要特點(diǎn)

    1、稅收總收入增速明顯低于以前年度

    2009年全國稅收總收入的增長速度僅為9.8％，比以前年度大幅回落（2004年、2005年、2006年、2007年、2008年稅收總收入同比分別增長20.7％、19.1％、18.6％、33.7％和18.8％）。

    2、單月稅收收入呈現(xiàn)明顯的“前低后高”的走勢

    2009年的稅收增長呈現(xiàn)明顯的“前低后高”的走勢。受經(jīng)濟(jì)增速下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響，前5個月稅收收入累計減收2490.82億元。從6月份開始，部分稅種實(shí)現(xiàn)較快增長并逐月加快，帶動了累計稅收總收入從9月份開始實(shí)現(xiàn)增收。全年各季度稅收增幅分別為-10.3％、-2.36％、22.58％和42.7％。

    注:12月單月增長率為國家稅務(wù)總局提供的快報數(shù)。

    3、增值稅、所得稅、進(jìn)口稅收等主體稅種表現(xiàn)不佳

    由于上半年工業(yè)生產(chǎn)下滑、進(jìn)口低迷、增值稅轉(zhuǎn)型等多種因素影響，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和進(jìn)口稅收三大主體稅種增收額僅占稅收總收入增收額的16.9％,大大低于2008年（75.6％），也明顯低于歷史上其他年份。

    4、消費(fèi)稅政策調(diào)整對稅收增收的貢獻(xiàn)達(dá)到了四成以上

    提高成品油消費(fèi)稅稅額、卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整和執(zhí)行新的白酒消費(fèi)稅最低計稅價格核定辦法,使消費(fèi)稅收入大幅增長。2009年，消費(fèi)稅成為增收最多的稅種，占稅收總增收額的41.4％。

    5、房地產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)稅收對稅收增收的貢獻(xiàn)顯著提高

    2009年，土地增值稅、耕地占用稅、契稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅五項(xiàng)稅種合計增收1155.51億元，對稅收總收入增長的貢獻(xiàn)為21.8％，比上一年度增加11.5個百分點(diǎn)。加上房地產(chǎn)營業(yè)稅和房屋轉(zhuǎn)讓個人所得稅，全年土地和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增收額所占比重超過35％。如果考慮房地產(chǎn)對銀行信貸和建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)的拉動，這一比重將更高。

    （三）上半年稅收收入大幅減收的主要原因

    1、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢但仍比上年大幅下滑。2009年上半年，在宏觀調(diào)控政策的拉動下,宏觀經(jīng)濟(jì)雖有所企穩(wěn)，但外需依然低迷，工業(yè)生產(chǎn)增速放慢，企業(yè)利潤大幅下滑，物價水平下降，1-6月份工業(yè)增加值增長7%,比上年放緩近10個百分點(diǎn)；1-5月份工業(yè)企業(yè)利潤下降22.9%,比上年回落43.8個百分點(diǎn)；1-6月份進(jìn)口額下降25.4%,比上年回落56個百分點(diǎn)。相應(yīng)地，上半年增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收均為減收。

    2、2008年下半年國家陸續(xù)實(shí)施的大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策，對2009年上半年收入影響較大。2008年下半年以來，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，國家先后7次提高部分商品的出口退稅率、將證券交易印花稅由雙邊征收改為單邊征收、暫免征收儲蓄存款利息所得稅和證券市場個人投資者交易結(jié)算資金利息所得稅、下調(diào)個人首次購買普通住房的契稅稅率并對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅和土地增值稅、對1.6升及以下排量小汽車減半征收車輛購置稅等，這些政策均造成不同程度的減收。

    （四）下半年稅收增速有所回升的主要原因

    1、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭明顯增強(qiáng),工業(yè)增加值和企業(yè)利潤等指標(biāo)較上半年有所好轉(zhuǎn)，帶動相關(guān)稅種實(shí)現(xiàn)增收。

    2、在基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長和信貸規(guī)模大幅增加的帶動下,二季度以來房地產(chǎn)交易逐步回暖，房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等收入大幅增長。

    3、成品油、煙、酒等產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅收政策調(diào)整增加了近2200億元的稅收收入,占稅收總增收額的一半左右。

    4、2008年下半年在國際金融危機(jī)沖擊下稅收收入同比下降，造成收入基數(shù)較小，使得2009年稅收收入增速相對加快。

    5、2009年以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的多種有效措施,依法加強(qiáng)征管,促進(jìn)了稅收增長。

    二、主體稅種收入的增長情況及原因

    （一）國內(nèi)增值稅雖實(shí)現(xiàn)增收，但比上年增速大幅回落

    2009年國內(nèi)增值稅收入18481.24億元，同比增長2.7%，比2008年增速低20.6個百分點(diǎn)。國內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的比重為31%。需要注意的是，全年國內(nèi)增值稅收入雖實(shí)現(xiàn)增收，但前10個月國內(nèi)增值稅累計收入均為減收，前8個月國內(nèi)增值稅單月收入基本減收。

    增值稅的稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)的增加值。

    國內(nèi)增值稅增速大幅回落，特別是前8個月減收的主要原因是：一是工業(yè)增加值增速明顯下滑。其中， 3、4、5月份工業(yè)增加值下滑最為明顯。二是由于CPI等價格指數(shù)下跌，社會消費(fèi)品零售總額全年各月均出現(xiàn)回落。三是工業(yè)品出廠價格持續(xù)回落使得增值稅稅基縮減。四是增值稅轉(zhuǎn)型改革的減收效應(yīng)較大。

    分行業(yè)看，2009年增值稅增長較快的主要是成品油、交通運(yùn)輸設(shè)備，同比分別增長181.6%、33.5%，增收額占國內(nèi)增值稅總增收額的81%以上。成品油增值稅加快增長的主要原因是：一是成品油消費(fèi)稅稅額的提高擴(kuò)大了成品油增值稅的稅基。二是成品油產(chǎn)品量價齊升，2009年1-11月成品油產(chǎn)量同比增長14.1%，2009年12月份汽、柴油批發(fā)價分別上漲29%、30%，使得成品油增值稅累計收入快速增長。交通運(yùn)輸設(shè)備增值稅快速增長的主要原因是1－11月交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值增長16.5%。

    2009年增值稅收入減收幅度較大的行業(yè)主要有原油、有色金屬。2009年原油增值稅同比下降45.6%，主要原因是2009年1-11月進(jìn)口原油均價下降43.7%。2009年有色金屬增值稅同比下降43.8%,主要原因是成本上升和產(chǎn)品價格大幅下跌等導(dǎo)致行業(yè)增值能力下降。

    （二）國內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)高速增長

    2009年國內(nèi)消費(fèi)稅完成4759.12億元，增收2190.85億元，同比增長85.3%，比上年增速加快68.9個百分點(diǎn)。消費(fèi)稅占稅收總收入的比重為8.0%，比2008年提高了3.3個百分點(diǎn)。

    從分月情況看，前2個月消費(fèi)稅增速較低，3月份后增速逐漸加快。

    分稅目看，2009年消費(fèi)稅增收品目主要集中在成品油、卷煙、汽車和酒上，這四個品目消費(fèi)稅增收額約占消費(fèi)稅總增收額的98.5%。其中，成品油消費(fèi)稅增收1653億元，增長445.9%；煙產(chǎn)品消費(fèi)稅增長29%；酒類消費(fèi)稅增長14.2%；汽車消費(fèi)稅增長14.0%。實(shí)木地板、摩托車、汽車輪胎消費(fèi)稅收入降幅較大, 同比分別下降29.8%、9.8%和9.7%。

    消費(fèi)稅的稅基是汽車、成品油、煙、酒等14類特定商品的銷售額或銷售量。

    消費(fèi)稅收入高速增長主要源于成品油、煙、酒等產(chǎn)品消費(fèi)稅政策調(diào)整帶來的增收。汽車消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)較快增長的主要原因是汽車產(chǎn)銷量大大好于往年。2009年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷1379.10萬輛和1364.48萬輛，同比增長48.30%和46.15%。貴重首飾消費(fèi)稅同比增長15.3%。主要原因：一是城市居民對黃金珠寶等高檔奢侈品的購買力增強(qiáng)；二是2009年黃金價格一路走高，人們紛紛購買黃金等貴重首飾用于保值增值。

    摩托車消費(fèi)稅收入同比減收的主要原因是摩托車銷量繼續(xù)下滑，2009年前11個月我國摩托車?yán)塾嬩N量同比減少10.23%。汽車輪胎消費(fèi)稅負(fù)增長的主要原因是輪胎價格大幅下降。

    （三）營業(yè)稅收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長

    2009年，營業(yè)稅完成9013.64億元，同比增長18.2%，比上年15.9%的增速加快了2.3個百分點(diǎn)。營業(yè)稅占稅收總收入的比重為15.2%，比2008年提高了1.1個百分點(diǎn)。

    從分月情況看，2009年3月份開始，營業(yè)稅收入由降轉(zhuǎn)升，但6月份之前增速較低，下半年平均月增長率達(dá)到30%以上。

    分稅目看，房地產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)了快速增長，同比分別增長38.6%和23.8%；金融保險業(yè)營業(yè)稅收入同比增長6%；住宿餐飲業(yè)、電信業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，同比分別增長7.9%、7.4%和5.2%；交通運(yùn)輸業(yè)略有下降，同比下降0.5%；郵政業(yè)同比下降27.1%。

    營業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)取得的營業(yè)收入。

    2009年，房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅收入快速增長,基本呈現(xiàn)逐月上揚(yáng)態(tài)勢。主要原因：一是國家鼓勵住房消費(fèi)的稅收、信貸政策，使房地產(chǎn)需求集中釋放，成交量和成交價格不斷上漲。2009年前11個月全國商品房銷售額同比增長86.8%。二是基于優(yōu)惠政策終結(jié)和對房地產(chǎn)市場調(diào)控的預(yù)期，四季度房地產(chǎn)市場成交異常活躍，成交金額隨之上升。三是因金融危機(jī)影響，2008年同期的房地產(chǎn)營業(yè)稅基數(shù)較低。

    建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定增長的主要原因是國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。據(jù)統(tǒng)計，2009年1－11月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率達(dá)到32%。

    金融保險業(yè)營業(yè)稅對營業(yè)稅增收額的貢獻(xiàn)率為6%，較上年（2008年約占1/3）大幅下降。銀行業(yè)營業(yè)稅收入穩(wěn)定增長，主要是信貸規(guī)模大幅增加使得銀行業(yè)營業(yè)收入提高，至2009年11月末，新增人民幣貸款余額達(dá)到9.2萬億元。保險業(yè)營業(yè)稅收入自2009年5月份開始有較大增長，主要原因是保險公司的原保險保費(fèi)收入和兼營業(yè)務(wù)收入增長較快。證券業(yè)營業(yè)稅收入增長，主要原因是股市回暖帶動證券交易手續(xù)費(fèi)快速增長。

    郵政業(yè)營業(yè)稅大幅減少，主要是受郵政企業(yè)代辦金融業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的政策因素影響。

    （四）企業(yè)所得稅收入總體保持增長，但增速大幅回落

    2009年企業(yè)所得稅累計收入11534.45億元，比上年增收358.82億元，同比增長3.21%，比上年增速（27.3%）回落了24.09個百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為19.38%，比上年回落了1.23個百分點(diǎn)。

    從單月情況來看，上半年企業(yè)所得稅收入僅完成6820.44億元，同比下降了13.8%。下半年企業(yè)所得稅增速較上半年明顯加快，各月收入均實(shí)現(xiàn)增收。

    分行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)繳納所得稅3681.07億元，下降14.6%，比上年增速回落了32.1個百分點(diǎn)，其中原油、鋼材和有色金屬企業(yè)所得稅增速回落都超過了50％。商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)所得稅大幅減收，分別下降12.2%、25.3%、9.4%。

    上半年企業(yè)所得稅收入大幅減收的主要原因：一是受金融危機(jī)影響，2009年上半年企業(yè)利潤普遍下滑。二是匯算清繳適用稅率降低和補(bǔ)交稅款時間延后造成企業(yè)所得稅減收。三是“兩法合并”后，2008年下半年陸續(xù)實(shí)施的多項(xiàng)優(yōu)惠政策帶來的減收效應(yīng)明顯。

    下半年企業(yè)所得稅收入出現(xiàn)大幅增長的主要原因：一是二季度后企業(yè)經(jīng)營狀況企穩(wěn)回升，2009年1－11月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25891億元，同比增長7.8％，比1－5月的增速（－22.9%）回升了30.7個百分點(diǎn)；二是大型國有企業(yè)所得稅匯算清繳期限推遲使得下半年企業(yè)所得稅收入大幅增長；三是金融保險業(yè)利潤持續(xù)高速增長使得企業(yè)所得稅收入增幅較大；四是房地產(chǎn)市場銷售下半年增長明顯，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利潤增加，使得企業(yè)所得稅有所增加。

    （五）個人所得稅收入實(shí)現(xiàn)小幅增長，增速有所回落

    2009年個人所得稅完成3949.27億元，同比增長6.1%，比2008年回落了10.7個百分點(diǎn)。其中，工薪所得稅收入2483.09億元，增長10.8%，比上年增速回落了17.3個百分點(diǎn)；儲蓄利息所得稅收入139.33億元，同比下降57.4%，比上年增速回落了20.4個百分點(diǎn)；房屋轉(zhuǎn)讓所得稅收入77.1億元，同比增長179.1%，比上年增速上升了152.4個百分點(diǎn)。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.64％，比上年回落了0.23個百分點(diǎn)。

    從單月情況來看，上半年個人所得稅增長速度較慢，但從6月份以來，個人所得稅收入增速大幅回升。

    個人所得稅的稅基是個人（主要是城鎮(zhèn)居民）收入，其中主要來源是工資薪金收入。

    上半年個人所得稅增速較慢的主要原因：一是受全球金融危機(jī)影響，職工工資和獎金增長放緩，導(dǎo)致工資薪金所得稅收入增速大幅回落。二是上半年股市上漲較快，分流了部分居民儲蓄存款；同時受到2008年10月9日起對儲蓄存款利息所得、個人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得暫免征收個人所得稅政策調(diào)整的影響，上半年儲蓄利息所得稅減收明顯。三是上半年房地產(chǎn)市場一度疲軟，導(dǎo)致房屋轉(zhuǎn)讓所得稅一季度增速回落。

    6月份以來個人所得稅收入增速大幅回升的主要原因：一是二季度后，我國企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，工資獎金等紅利發(fā)放增多，工資薪金所得稅收入增速也有所加快；二是下半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“量價齊升”情況，房屋轉(zhuǎn)讓所得稅大幅增加，2009年下半年房屋轉(zhuǎn)讓所得稅46.96億元，同比增長了225.66％。

    （六）進(jìn)口稅收先降后升，出口退稅較快增長

    2009年，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入完成7729.15億元，同比增長4.6%，比上年回落15.5個百分點(diǎn)；關(guān)稅完成1483.57億元，同比下降16.2%，比上年回落39.8個百分點(diǎn)。進(jìn)口稅收占稅收總收入的比重是15.5%。從單月情況看，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收先降后升，前7個月均為下降，從8月份開始正增長。關(guān)稅前10個月均為減收，僅在11月實(shí)現(xiàn)增收。

    關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的稅基是一般貿(mào)易進(jìn)口額。進(jìn)口稅收前7個月持續(xù)負(fù)增長，主要原因：一是受到國際初級產(chǎn)品價格下跌影響，進(jìn)口額大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年，因能源和生產(chǎn)性原材料價格下跌使進(jìn)口稅收減收1180.9億元。二是降低和取消了200余種商品的出口關(guān)稅造成一定減收。三是人民幣匯率升值使海關(guān)稅收減收。

    8-12月進(jìn)口稅收由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要原因：一是機(jī)電等部分商品進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)增長。二是政策性調(diào)整因素帶來一定的增收。提高部分礦產(chǎn)品增值稅稅率、提高成品油消費(fèi)稅稅率等政策使得這些商品的進(jìn)口稅收增加。三是各級海關(guān)加強(qiáng)綜合治稅，促進(jìn)進(jìn)口稅收實(shí)現(xiàn)增長。

    2009年出口退稅6486.56億元，同比增長10.6%，比上年增速加快6.5個百分點(diǎn)。出口退稅較快增長的主要原因：一是出口退稅率的提高，使出口退稅增長較多。二是下半年以來出口跌幅明顯收窄，12月份出口由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長17.7%。

    （七）證券交易印花稅收入繼續(xù)大幅下降，但降幅略有收窄

    2009年，證券交易印花稅完成收入510.47億元, 減收468.69億元，同比下降47.9％，比上年跌幅回升了3.3個百分點(diǎn)。證券交易印花稅收入占稅收總收入的比重是0.85％。

    證券交易印花稅的稅基是A股和B股的交易總金額。證券交易印花稅收入大幅下降的主要原因是稅率降低和單邊征收兩項(xiàng)政策調(diào)整使得全年總體處于減收局面。2009年證券市場交易印花稅比上年跌幅略有收窄，主要原因是成交量放大。2009年，滬、深兩市日均成交額2137.9億元，比2008年的日均成交1088.9億元放大了近一倍。

    三、其他稅種的增長情況及原因

    （一）房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收由降轉(zhuǎn)升，增長逐漸加快

    除營業(yè)稅外，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)涉及的主要稅收是契稅和土地增值稅等稅種。

    2009年，契稅完成1734.99億元，同比增長32.7%，比去年提高24.3個百分點(diǎn)。分月來看，除1月份減收外，其余各月收入均實(shí)現(xiàn)正增長，且增速逐漸加快。2009年土地增值稅完成719.43億元，同比增長33.9%，增速與去年基本持平。分月來看，3月份之后收入由降轉(zhuǎn)升。

    2009年上述兩個稅種占稅收收入的比重為4.1%。

    契稅的稅基大體相當(dāng)于土地和房產(chǎn)的交易總金額，土地的交易額與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置的土地面積密切相關(guān)，房產(chǎn)的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價格的影響。土地增值稅的稅基，是房地產(chǎn)增值收益總額。

    契稅和土地增值稅由降轉(zhuǎn)升，且下半年增速逐漸提升的主要原因：一是國家對購買90平米以下普通住房減按1%征收契稅和個人銷售住房暫免征收土地增值稅，導(dǎo)致今年1、2月份土地增值稅和1月份契稅收入大幅下降。二是今年2季度以來，房地產(chǎn)成交量和成交價格不斷攀升，使得全年契稅收入和土地增值稅收入較快增長。三是由于2008年樓市低迷，契稅和土地增值稅收入基數(shù)較小，今年特別是下半年收入增幅相對較大。

    （二）房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收總體增長較快

    我國目前在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的稅種，有城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

    2009年，城鎮(zhèn)土地使用稅完成920.97億元，同比增長12.7%,比上年增速回落99.2個百分點(diǎn)。分月來看，除6、7月份出現(xiàn)小幅減收外，其余月份基本保持穩(wěn)定增長。房產(chǎn)稅完成803.64億元，同比增長18.1%，與上年增速持平。

    上述兩個稅種占稅收總收入的比重為2.9%。

    城鎮(zhèn)土地使用稅的稅基，是納稅人占用土地的面積。房產(chǎn)稅的稅基，是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額，它的增長速度是由納稅人房產(chǎn)的保有總量和房屋出租價格的增長速度決定的。

    2009年城鎮(zhèn)土地使用稅增速大幅回落的主要原因：一是2008年該稅種在擴(kuò)大征稅范圍和提高稅額的政策影響下實(shí)現(xiàn)了超常的增長速度，導(dǎo)致去年基數(shù)較大，2009年增速相對回落。2月份單月收入增幅超常增長主要是因?yàn)椴糠值貐^(qū)調(diào)整了城鎮(zhèn)土地稅的征期，使得2月份成為稅款集中入庫期。

    2009年房產(chǎn)稅保持較快增長的主要原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快，近幾年商業(yè)地產(chǎn)保有量顯著增長。二是全國平均房屋租賃價格穩(wěn)步上升。

    （三）車輛購置稅由降轉(zhuǎn)升，增幅逐漸增大

    2009年，車輛購置稅完成1163.17億元，同比增長17.5%,比上年提高了4.6個百分點(diǎn)。車輛購置稅收入占稅收總收入的比重約為2%。分月來看，上半年減幅逐漸收窄,下半年轉(zhuǎn)為增收。

    車輛購置稅的稅基是應(yīng)稅車輛（包括汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車）的銷售總額。

    上半年車輛購置稅收入減收的主要原因：一是受1.6升及以下排量汽車減半征收車購稅政策的影響；二是受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，上半年摩托車銷量下降13.71%。

    下半年車輛購置稅由降轉(zhuǎn)升，且增幅逐漸增大，主要是因?yàn)槠嚠a(chǎn)銷量快速增長。

    (四)耕地占用稅實(shí)現(xiàn)高速增長

    2009年，耕地占用稅完成632.99億元，同比增長101.3%，比去年同期增速提高了31.6個百分點(diǎn)。耕地占用稅收入占稅收總收入的比重為1.1%。分月看，全年各月增速基本在100%以上。

    耕地占用稅的稅基是實(shí)際占用的耕地面積。

    耕地占用稅今年保持高速增長的原因：一是2008年下半年各地陸續(xù)執(zhí)行耕地占用稅新稅額標(biāo)準(zhǔn)，帶來2009年政策翹尾增收。二是國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新征用耕地有所增加。三是稅務(wù)部門加強(qiáng)了耕地占用稅的征收管理。

表2：2009年1-12月稅收總收入和主要稅種稅入表

（單位：億元）

 附圖1 2009年稅收總量結(jié)構(gòu)圖

附圖2 2009年稅收增收結(jié)構(gòu)圖

[①]稅收總收入包括稅務(wù)部門征收的國內(nèi)稅收收入，和海關(guān)征收的關(guān)稅、船舶噸稅、代征的進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅,以及財政或地稅部門征收的耕地占用稅和契稅，并扣除了出口退稅，為稅收凈收入數(shù)。