新一年的國土資源工作會(huì)議28日在北京隆重召開。
這是一個(gè)收獲成果的聚會(huì)，一個(gè)傾心交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的聚會(huì)，一個(gè)共商美好發(fā)展前景的聚會(huì)。這也是國土資源部成立以來，第十二個(gè)年度工作會(huì)議。我們是歷史的一個(gè)部分，我們在歷史中前行。
回放國土資源部成立以來召開過的工作會(huì)議，熟悉的場景是一次次的回顧總結(jié)與部署，而每次會(huì)議上的主題和強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容，也始終在與時(shí)俱進(jìn)。從中，我們看到了履職能力和自我要求的一年年提升，看到了國土資源工作為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識的一步步加強(qiáng)，我們在時(shí)代進(jìn)步的大背景下，成為進(jìn)步節(jié)奏中一個(gè)響亮的聲音。
第一次全國國土資源工作電視電話會(huì)議于1999年2月3日召開。會(huì)議主題為“同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，開創(chuàng)國土資源管理新局面”。
會(huì)議要求：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大，十五屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列指示精神，堅(jiān)持依法行政，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)國土資源的調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃和管理，加大國土資源保護(hù)力度，提高國土資源合理開發(fā)和利用水平，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，迎接新中國成立五十周年。
會(huì)議明確了1999年國土資源工作五大任務(wù)：抓好新法實(shí)施工作，提高土地管理水平；努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)；全面啟動(dòng)國土資源大調(diào)查；深化國土資源管理改革；確保地勘隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。
第二次全國國土資源工作電視電話會(huì)議于1999年12月3日召開。會(huì)議主題為“高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極圍繞中央重大部署，把國土資源管理工作提高到一個(gè)新水平”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政，加大宏觀調(diào)控力度，不斷深化改革，加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和合理利用水平，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新世紀(jì)。
會(huì)議明確了2000年國土資源工作幾大任務(wù)：緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，努力搞好服務(wù)；在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作；采用新技術(shù)、新機(jī)制，全面實(shí)施國土資源大調(diào)查；深化改革，轉(zhuǎn)變職能，努力建立國土資源管理新體制、新機(jī)制；全面推進(jìn)依法行政，提高管理水平；以及加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
第三次全國國土資源廳局長會(huì)議于2000年12月26日召開。會(huì)議主題為“認(rèn)清形勢，確保任務(wù)，把國土資源事業(yè)全面推向21世紀(jì)”。
會(huì)議提出了國土資源部門要抓好的幾項(xiàng)重要工作，包括：開展新一輪國土資源大調(diào)查；建立完善國土資源規(guī)劃體系；合理使用、節(jié)約和保護(hù)土地、礦產(chǎn)、海洋等國土資源；開展國土綜合整治；面向市場、面向社會(huì)，擴(kuò)大地質(zhì)勘查工作領(lǐng)域；加快信息化建設(shè)，帶動(dòng)國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變；有重點(diǎn)地加強(qiáng)地球科學(xué)、海洋科學(xué)、資源科學(xué)和勘測技術(shù)的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
會(huì)議提出了“十五”期間國土資源工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化國土資源配置為主線，以國土資源管理創(chuàng)新、對外開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以保護(hù)與合理利用國土資源為目的，努力實(shí)現(xiàn)國土資源管理方式和利用方式的根本轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。
第四次全國國土資源廳局長會(huì)議于2002年3月10日~11日召開，會(huì)議主題為“認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，堅(jiān)定信心奮發(fā)有為推動(dòng)國土資源工作全面發(fā)展”。
會(huì)議提出2002年國土資源工作的重點(diǎn)工作是：一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)國土土地資產(chǎn)管理，提高用地審批效率，為建設(shè)發(fā)展提供資源支持；二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，促進(jìn)勘查開發(fā)有序健康發(fā)展；三是大力推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和規(guī)范，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；四是以三峽庫區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，努力減少災(zāi)害損失；五是繼續(xù)推進(jìn)國土資源大調(diào)查、信息化建設(shè)和科技發(fā)展，力爭取得一批新突破；六是加強(qiáng)海洋和測繪工作，不斷提高管理和服務(wù)水平。
第五次全國國土資源廳局長會(huì)議于2003年3月9日~10日召開。會(huì)議的主題是“學(xué)習(xí)貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面”。
會(huì)議要求2003年重點(diǎn)做好幾方面的工作：一是進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，加大資源保護(hù)力度；二是大力培育和規(guī)范國土資源市場；三是不斷加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；四是積極推進(jìn)國土資源調(diào)查評價(jià)工作，積極推進(jìn)地質(zhì)工作的根本轉(zhuǎn)變，使地質(zhì)工作更加緊密地與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
第六次全國國土資源廳局長會(huì)議于2003年12月27日~28日召開，會(huì)議的主題是“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國務(wù)院指示精神，進(jìn)一步明確國土資源管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)”。
會(huì)議明確一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；二是繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和市場建設(shè)；三是加強(qiáng)國土資源調(diào)查評價(jià)；四是抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防；五是認(rèn)真做好維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)國家對國土資源的宏觀調(diào)控，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化省級人民政府對國土資源管理的責(zé)任，中央決定，推進(jìn)國土資源管理體制改革，實(shí)行省以下土地垂直管理體制；加快推進(jìn)地勘隊(duì)伍改革；認(rèn)真總結(jié)征地制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究在征地中出現(xiàn)的新情況和新問題。
第七次全國國土資源廳局長會(huì)議于2004年12月23日~24日召開，會(huì)議的主題是“切實(shí)做好‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，不斷開創(chuàng)工作新局面”。
會(huì)議要求，在新形勢下國土資源工作要切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。 一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平。
會(huì)議明確2005年國土資源管理工作的中心任務(wù)：一是要全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定》，廣泛開展土地法制教育，規(guī)范發(fā)展土地市場，深化改革，從嚴(yán)管理，繼續(xù)整頓，嚴(yán)防反彈，使保護(hù)耕地和集約用地邁上新的臺階；二是礦產(chǎn)方面以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開創(chuàng)礦產(chǎn)資源管理新局面；三是國土資源大調(diào)查要取得新進(jìn)展；四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效；五是國土資源管理能力要有新提高。
第八次全國國土資源廳局長會(huì)議于2005年12月16日~17日召開，會(huì)議的主題是“深化改革狠抓落實(shí)，提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力”。
會(huì)議明確2006年主要工作任務(wù)是：科學(xué)編制新一輪規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用；繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門，進(jìn)一步增強(qiáng)參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性；全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，探索建立礦產(chǎn)資源管理治本之策；認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作的政策措施，力爭地質(zhì)找礦取得重大突破；注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段，務(wù)必使資源節(jié)約集約利用取得明顯成效；繼續(xù)做好海洋測繪工作，不斷提高管理服務(wù)水平；繼續(xù)深入推進(jìn)“完善機(jī)制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，不斷提高國土資源管理能力。
第九次全國國土資源廳局長會(huì)議于2006年12月21日~22日召開，會(huì)議的主題是“保持氣勢，乘勢而上，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)好中央關(guān)于國土資源工作的部署，努力提高國土資源管理和服務(wù)水平，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
會(huì)議明確2007年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，加快土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變。二要全面完成整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平。鞏固治亂成果，基本完成資源整合任務(wù)。三要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，努力實(shí)現(xiàn)找礦新突破。四要大力夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，不斷提高支撐保障能力。大力推進(jìn)“科技興地”和“金土工程”。五要深化“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，全面提升國土資源管理能力和水平。
第十次全國國土資源管理工作會(huì)議于2008年1月31日~2月1日召開，會(huì)議的主題是“解放思想，改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”。
會(huì)議明確2008年的國土資源五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線；二是鞏固整頓規(guī)范成果，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用；三是切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破；四是大力推進(jìn)基礎(chǔ)基層建設(shè)，不斷增強(qiáng)支撐保障能力；五是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，根本目標(biāo)在于提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；核心是處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源關(guān)系，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路；重點(diǎn)是要強(qiáng)化調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)堅(jiān)守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的共同責(zé)任；關(guān)鍵在于不斷完善體制機(jī)制法制，進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。
第十一次國土資源廳局長會(huì)議于2009年1月15日~16日召開，會(huì)議的主題是“堅(jiān)定信心，迎難而上，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要更好地發(fā)揮國土資源部門的作用。要繼續(xù)保持主動(dòng)作為、積極應(yīng)對、上門服務(wù)的精神，更加努力地工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；從國土資源管理的角度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過深化改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
會(huì)議明確2009年國土資源管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；加強(qiáng)地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)和礦產(chǎn)勘查；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。二是健全和落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。落實(shí)兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度；加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證；改革征地制度和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革發(fā)展。完善規(guī)劃計(jì)劃體系，發(fā)揮土地整理和增減掛鉤在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的平臺作用，加快土地審批制度改革，推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)國土資源配套制度改革，進(jìn)一步提高礦政管理水平，全面加強(qiáng)地質(zhì)工作。四是切實(shí)增強(qiáng)管理基礎(chǔ)支撐保障能力。加快“兩法”修改論證，全面完成第二次全國土地調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)和對外合作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步做好海洋和測繪工作。( 趙凡 周懷龍 王博)
