黑龍江省進一步擴大對外開放工作會議
強調(diào)加快提高對外開放的質(zhì)量和水平 努力構建黑龍江對外開放新格局
吉炳軒栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話
黑龍江省進一步擴大對外開放工作會議9日召開，黑龍江省委書記吉炳軒、省長栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。會議強調(diào)，要認真貫徹落實胡錦濤總書記和溫家寶總理在黑龍江省考察時的重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議要求，認清形勢，解放思想，開闊思路，制定更加有力的措施，加快提高對外開放的質(zhì)量和水平，切實做好穩(wěn)定并力爭擴大外需工作，努力構建黑龍江對外開放新格局，開創(chuàng)對外貿(mào)易合作新局面。
省領導蓋如垠、衣俊卿、劉國中出席會議，副省長孫堯主持會議。
會議指出，2009年是黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展受外部沖擊最大、困難最多、形勢最為嚴峻的一年。在罕見的困難面前，我們?nèi)尕瀼刂醒霙Q策部署，深入落實中央應對國際金融危機的“一攬子”計劃，緊緊圍繞建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”，全力推進對外開放開發(fā)，著眼于適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，不斷調(diào)整對外貿(mào)易思路，挖掘外貿(mào)資源，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構，優(yōu)化貿(mào)易布局，努力開拓多元化的國際貿(mào)易市場；著眼于應對俄羅斯經(jīng)濟形勢不斷變化的新情況，大力推進對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在困難中進一步提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平；著眼于以擴大開放來促進開發(fā)，把完善口岸功能和強化園區(qū)建設作為重中之重，加快沿邊開放帶建設；著眼于充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力改善投資環(huán)境，在應對挑戰(zhàn)中著力尋找招商引資的新機遇；著眼于奮力開拓對外經(jīng)貿(mào)合作新領域，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，推動企業(yè)開展國際化經(jīng)營，努力提高國際市場競爭力，使黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成效，對外開放的水平也有新的提高。但一定要十分清醒地看到，我們現(xiàn)在面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。去年1～11月，全省實現(xiàn)進出口總額、實際利用外資和全省對俄貿(mào)易總額同比均下降，特別是存在著對外貿(mào)易對俄羅斯依存度過大，外經(jīng)外貿(mào)主體競爭力較弱等問題，必須高度重視，切實加以解決。
會議強調(diào)，一定要看到，進一步擴大對外開放，提高對外開放的質(zhì)量和水平，是有效應對國際金融危機、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的迫切需要，在國際金融危機影響的情況下，要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，既要著眼于擴大內(nèi)需，也要積極爭取擴大外需，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，以大開放帶動大開發(fā)，以大開發(fā)促進大發(fā)展。進一步擴大對外開放，提高對外開放的質(zhì)量和水平，是用好省外資金技術和人才，加快黑龍江省項目建設的迫切需要，在金融危機影響下，招商引資仍然是可以有所作為的。進一步擴大對外開放，提高對外開放的質(zhì)量和水平，是大力開拓國際市場、建立多元化對外貿(mào)易新格局的迫切需要，著力構建寬領域、高層次、全方位對外開放的新格局，就一定能夠扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易下滑的局面。進一步擴大對外開放，提高對外開放的質(zhì)量和水平，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構加快調(diào)整、建立起更加合理更有活力的產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要，主動適應國際化、市場化的要求，才能推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構又好又快地進行調(diào)整。面對國際國內(nèi)競爭日趨激烈復雜的經(jīng)濟形勢，我們必須把對外開放作為推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措來抓，堅定不移地走對外開放之路，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。
會議要求，要突出抓好對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議要求，抓住中俄雙方正式批準《中國東北地區(qū)與俄遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的機遇，努力保持對俄貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，力爭逐步回升。進一步落實和完善各項措施，改善服務手段，加大扶持力度，努力打造一批規(guī)模大、實力強、前景好的對俄進出口貿(mào)易企業(yè)。加快對俄進出口加工基地和園區(qū)建設，充分發(fā)揮貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚和貿(mào)易平臺作用。積極落實《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，加大對外投資力度，提高對外合作水平。加快建設對俄出口商品加工產(chǎn)業(yè)體系，積極開展進口原材料精深加工，大力發(fā)展技術貿(mào)易和服務貿(mào)易。要大力實施市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略。在鞏固俄羅斯市場的基礎上，努力做好日本和韓國的經(jīng)貿(mào)文章，積極探索與蒙古在資源開采和加工方面的有效合作，積極開辟東盟市場，有針對性地開展對歐美進出口貿(mào)易，努力開辟非洲、拉美等新的貿(mào)易市場，加大同港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作力度。加強對外貿(mào)易市場服務體系建設，著力構建集商流、物流、資金流和信息流為一體的現(xiàn)代化、國際化市場服務體系，為實施市場多元化戰(zhàn)略創(chuàng)造條件、提供服務。要推動“走出去”和“引進來”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力引導企業(yè)參與俄遠東及西伯利亞地區(qū)開發(fā)建設，支持有實力的國有企業(yè)、民營企業(yè)到境外開展并購活動，努力開拓對外工程承包市場，擴大境外就業(yè)規(guī)模。進一步加大“引進來”的力度，盡力推動與美國、日本、韓國、歐盟和東南亞等國家以及“長三角”、“珠三角”、“京津冀”和東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。要以更加開闊的眼光加強基礎設施建設。立足于建立東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)，謀劃推進各類基礎設施建設，優(yōu)化對外開放的基礎環(huán)境。切實抓好綏芬河、東寧、黑河、同江、撫遠等重點口岸建設，加快綏芬河綜合保稅區(qū)基礎設施建設和黑瞎子島規(guī)劃開發(fā)建設，打造對外開放開發(fā)的示范區(qū)、橋頭堡。加快同江鐵路大橋、黑河大橋等路橋建設推進步伐，打造交通便利、來往快捷的沿邊交通網(wǎng)絡。加快航運樞紐港口、江海聯(lián)運換裝港口和界河開放港口的提檔升級，辟建出境陸海聯(lián)運大通道。通過完善提升各類基礎設施，盡快形成以哈爾濱為樞紐，以區(qū)域中心城市為依托，以邊境口岸為節(jié)點，輻射俄遠東及東北亞，橫貫東西、縱穿南北、連接周邊、高速通暢的對外經(jīng)貿(mào)大通道。要大力營造對外開放的良好環(huán)境。必須下力改變我們的投資軟環(huán)境，特別是優(yōu)化我們的政治環(huán)境、政策環(huán)境和信譽環(huán)境。在全省樹立“人人關心對外開放，事事樹立良好形象，處處優(yōu)化投資環(huán)境”的思想觀念，堅持從每一個人、每一件事做起，形成全省上下都來構建維護良好開放形象的熱烈氛圍。著力營造外資、合資企業(yè)順利成長的良好環(huán)境，堅決查處損害投資者權益的違法行為，加大各項政策的落實力度，進一步做好對外宣傳工作，重視做好外事、僑務、港澳臺等方面的工作，發(fā)揮好貿(mào)促會、商會、對外友協(xié)等團體的作用，努力營造全方位、高層次、大開放的新格局，促進黑龍江省經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。
會議指出，構筑大開放格局是省委省政府深刻體察省情，正確把握國內(nèi)外形勢，從經(jīng)濟全球化視野來審視黑龍江省發(fā)展，從全國發(fā)展大局來把握黑龍江省定位，從全省“一盤棋”角度來考慮生產(chǎn)力布局而做出的重要決策。著眼點就在于構筑一個全方位、多層次、寬領域的大開放格局，這是黑龍江省邁向開放型經(jīng)濟新階段的重要標志。當前及今后一個時期，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以胡錦濤總書記和溫家寶總理重要指示為指針，以“八大經(jīng)濟區(qū)”和沿邊開放帶建設為載體，實施重點推進戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、“省外即外”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略等“四大戰(zhàn)略”，提升開放理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加速構建特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭有力的沿邊內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。在目標確定上，力爭2010年全省外貿(mào)進出口同比增長15%，實際利用外資規(guī)模達到25億美元以上，實際利用省外資金達到1200億元以上。力爭通過6年的努力，到2015年全省外貿(mào)進出口總額躍上300億美元臺階，累計實際利用外資達到120億美元以上，累計境外投資實現(xiàn)20億美元以上，利用國內(nèi)資金年均實現(xiàn)1000億元以上。
會議強調(diào)，加快國際化進程，努力推進開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，要把堅持擴大開放與實施發(fā)展振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，把經(jīng)濟領域開放與全方位開放結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與提升對外開放質(zhì)量結(jié)合起來，全力促進主導產(chǎn)業(yè)外向度和經(jīng)濟國家化程度大幅提升。主要抓好以下五個方面的工作：一是從提升質(zhì)量、擴大規(guī)模入手，努力在利用外資上取得新突破。要切實抓住引資重點，切實把“引鳳”的“巢”筑好，切實把引資項目做細做實，切實加強引資平臺建設。二是以拓展國際市場為主導，努力在對外貿(mào)易上開創(chuàng)新局面。要大力開拓國際市場，優(yōu)化出口商品結(jié)構，推進貿(mào)易方式多元化，努力讓更多企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權。三是著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得新進展。要統(tǒng)籌謀劃承接工作，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形式，加大承接服務業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，堅持自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)及技術轉(zhuǎn)移相結(jié)合。四是立足與世界經(jīng)濟全面接軌，努力在“走出去”上實現(xiàn)新跨越。要開展境外加工貿(mào)易，推動企業(yè)跨國經(jīng)營，創(chuàng)建境外勞務品牌，突出對俄境外合作。五是進一步加大推進力度，努力在政策激勵和優(yōu)化環(huán)境上收到新成效。要切實擺上日程，健全激勵機制，優(yōu)化政府服務。
省直有關部門、各市地、縣市主要負責同志，部分中省直單位和企業(yè)負責人等出席會議。（記者 焦明忠）
