12月29日，全國農(nóng)墾工作會議在京召開，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦和副部長高鴻賓出席會議并講話。
韓長賦充分肯定了農(nóng)墾事業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的重大貢獻并對農(nóng)墾系統(tǒng)提出了殷切希望。他指出，長期以來，農(nóng)墾為保障國家主要農(nóng)產(chǎn)品供給、探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟、安置各類人員就業(yè)以及屯墾戍邊、維護國家安全做出了重大貢獻。明年和今后一個時期，農(nóng)墾系統(tǒng)要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機制，進一步探索與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機械化、標準化、產(chǎn)業(yè)化相適應的多種經(jīng)營模式；繼續(xù)抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為維護國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全作出新的貢獻；要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，進一步發(fā)揮示范帶動作用，積極加強與地方的合作，構建墾區(qū)優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展局面；要更加注重改善民生，推動墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
高鴻賓說，今年農(nóng)墾在極其困難的情況下取得了重大成就，糧食產(chǎn)量大幅度增加，經(jīng)濟效益明顯提高，培育大企業(yè)取得新突破，實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，對于這些成效應該給予高度評價。農(nóng)墾改革發(fā)展已站在一個新的起點上，形勢喜人，催人奮進，同時要求農(nóng)墾系統(tǒng)要始終牢記農(nóng)墾事業(yè)建立的初衷，維護國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的責任義不容辭，示范引領我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的任務義不容辭；要堅持企業(yè)化改革方向，因地制宜地深化農(nóng)墾改革；要加強墾地合作，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展；要切實做好民生工作，進一步改善墾區(qū)職工生產(chǎn)生活條件。
會議研究提出了2010年農(nóng)墾工作的總體思路，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，積極推進生產(chǎn)經(jīng)營市場化、企業(yè)組織集團化、社會管理屬地化、公共服務均等化，加快建立適應市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)墾實際的體制機制；緊緊圍繞保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)揮示范帶動作用的中心任務，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，不斷做強做大農(nóng)墾經(jīng)濟；更加注重改善民生，積極推進完善農(nóng)墾社會保障體制，加快墾區(qū)社會事業(yè)基礎設施建設，努力實現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保墾區(qū)和諧穩(wěn)定。
會議對2010年的主要工作進行了部署。
一是深入推進體制機制創(chuàng)新，不斷強化有利于農(nóng)墾科學發(fā)展的制度保障。把分離企業(yè)辦社會職能作為明年改革的重點，加大工作力度，加快推進社會管理屬地化。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，強化農(nóng)工負擔監(jiān)督管理，積極探索聯(lián)戶家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、模擬股份制企業(yè)、股份合作企業(yè)等經(jīng)營組織形式，建立有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度。繼續(xù)深化墾區(qū)管理體制改革，進一步完善企業(yè)集團母子公司體制、法人治理結構和內(nèi)部分配制度，繼續(xù)探索有利于墾區(qū)和農(nóng)場發(fā)展的管理體制和運行機制，多種形式推進國有農(nóng)場改革。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施和物質(zhì)裝備建設，繼續(xù)抓好糧棉油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善質(zhì)量追溯體系建設，扎實抓好農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，建立健全社會化服務體系，加大先進適用生產(chǎn)技術推廣力度。
三是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，培育一批具有較強經(jīng)濟實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，構建核心產(chǎn)業(yè)集群，進一步提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益；重點發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的服務業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務體系，依托優(yōu)勢加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的要求，著力加強以農(nóng)場場部為中心的城鎮(zhèn)化建設。
四是轉變熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。重點是加強基地建設，加快老膠園的更新和低產(chǎn)膠園改造，著力提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力；加快推進木薯、香蕉、荔枝、龍眼、芒果等主要熱帶作物產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)化熱作產(chǎn)業(yè)布局和品種結構，逐步建成與我國環(huán)境氣候特點相適應的熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶。加強熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，引導熱作產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
五是積極推進全方位經(jīng)濟合作，進一步拓展發(fā)展空間。充分利用墾區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的互補性，尋找共同發(fā)展的合作領域，加強墾區(qū)之間的橫向聯(lián)合；推進墾地合作，做到墾地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；繼續(xù)擴大農(nóng)墾對外開發(fā)，進一步加強國際合作開發(fā)，加強境外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，拓寬銷售渠道，擴大國際市場份額，確保產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長。
六是著力保障和改善民生，促進墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定。進一步健全社會保障制度，繼續(xù)加強扶貧開發(fā)，大力推進與民生相關的基礎設施和公益事業(yè)建設，積極拓寬就業(yè)渠道，切實維護國有農(nóng)場土地合法權益。
會議要求農(nóng)墾系統(tǒng)要適應新形勢新要求，采取更加有效的措施，扎實做好農(nóng)墾改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作，努力使農(nóng)墾事業(yè)不斷發(fā)展壯大，使廣大農(nóng)墾職工得到更多實惠，為國家和社會作出新的更大的貢獻。
