環(huán)境保護部辦公廳函
環(huán)辦函[2009]1359號
關于在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)中加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的通知
各有關單位：
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對全球氣候變化，緩解我國能源資源瓶頸、提升國家綜合競爭力、促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領導小組辦公室決定自2010年起，在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設和發(fā)展中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重點納入園區(qū)建設內容?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設單位在申報、建設、驗收等各階段，應貫徹循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟理念和生態(tài)工業(yè)學原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、管理升級等措施，不斷提高能源利用效率和改善能源結構；根據(jù)各園區(qū)特點從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品、低碳生活等方面著手，通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點工作，積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排的有效途徑。相關工作具體要求見附件。
請你們在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設中，注重低碳經(jīng)濟發(fā)展，注意研究出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結有關經(jīng)驗和辦法，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，并將出現(xiàn)的重要情況及時向國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設協(xié)調領導小組辦公室報告。
附件：國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設中加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體要求
二○○九年十二月二十一日
附件：
國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設中加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體要求
一、工作目標
國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設單位要以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為原則，在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃編制、年度總結、績效評估和考核驗收中納入發(fā)展低碳經(jīng)濟的內容并提出具體要求。按照循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、管理升級等措施，提高能源利用效率和改善能源結構；根據(jù)各園區(qū)特點從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品、低碳生活等方面著手通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點工作，積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排放的有效途徑。
二、工作重點
1.在產(chǎn)業(yè)結構調整升級中，積極推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構向低碳方向發(fā)展。按照增加碳匯減少碳源的原則，限制落后的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在原有的產(chǎn)業(yè)中開展技術革新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)過程節(jié)能減排，促進能源結構的改善，同時積極引入低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展。
2.在能源利用結構優(yōu)化中，通過工藝改善和能源管理，提高能源利用效率，減少綜合能耗，逐步改變能源利用模式，重點發(fā)展使用水能、風能、太陽能、生物能、地熱能、潮汐能等清潔能源，改善園區(qū)能源利用結構。加強清潔能源基礎設施的使用，加強對原有建筑的節(jié)能改造和新建建筑的節(jié)能設計，提高建筑節(jié)能率。
3.在低碳技術研究開發(fā)中，充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中大型企業(yè)和科研院所的技術研發(fā)能力，開展再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤利用技術、低碳管理技術等有利于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)碳減排的關鍵技術的研究和開發(fā)。在園區(qū)層面建立低碳技術企業(yè)孵化器，推動低碳技術的產(chǎn)業(yè)化。
4.在低碳經(jīng)濟管理機制建立中，將低碳經(jīng)濟管理職能納入園區(qū)管理組織結構中。制定經(jīng)濟鼓勵政策推動園區(qū)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改變能源利用模式。制定技術政策，促進和鼓勵低碳技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在園區(qū)準入政策中納入低碳經(jīng)濟的要求。
5．在低碳經(jīng)濟理念的宣傳中，加強園區(qū)內企業(yè)員工、居民和學生低碳經(jīng)濟理念的教育和宣傳，促使公眾改變生產(chǎn)、生活和消費行為模式，使用低碳技術、低碳產(chǎn)品。
三、具體要求
1.為配合國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設協(xié)調領導小組3年1次的建設績效評估工作，已建成的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)應將發(fā)展低碳經(jīng)濟工作納入重點評估內容。
2．在建的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)應強化建設過程中低碳經(jīng)濟理念和措施的落實。根據(jù)不同類型的園區(qū)，應將相關標準中與發(fā)展低碳經(jīng)濟相關的指標（單位工業(yè)增加值綜合能耗、綜合能耗彈性系數(shù)等）作為園區(qū)建設和驗收的重點內容。
3．各國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設單位每年度，應認真總結發(fā)展低碳經(jīng)濟的工作經(jīng)驗和取得的成效，并提出下一年度發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體目標、指標和措施。
4．擬開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作的各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)應將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為園區(qū)建設規(guī)劃的重點內容。
規(guī)劃應明確發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)碳減排的具體目標，可根據(jù)所處的地理位置、產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能減排要求等，提出園區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟建設的個性化指標。
園區(qū)在制定行業(yè)生態(tài)化發(fā)展方案、污染控制方案、基礎設施建設方案和能源綜合利用方案時應強調發(fā)展低碳經(jīng)濟，深入分析園區(qū)碳減排的潛力和主要環(huán)節(jié)，加強物質流和能量流的設計，提出具體可行的技術路線、措施和重點支撐項目，將碳減排目標落到實處。
在保障措施中，園區(qū)應在技術創(chuàng)新、能力建設和機制建設等方面，補充和完善發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策和途徑。
