湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議12月27日在長沙召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)了2009年的經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了2010年的經(jīng)濟(jì)工作。湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢，省委副書記、省長周強(qiáng)出席會議并講話。
會議認(rèn)為，今年是新世紀(jì)以來湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，湖南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民迎難而上，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，避免了“下行快于全國，上行慢于全國”的現(xiàn)象，取得了顯著成績。經(jīng)濟(jì)增長較快回升，農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，重點領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，對外開放邁出新步伐，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。尤其顯著的是：全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不是單項好，而是整體好；不僅發(fā)展速度加快，而且經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升；不僅實現(xiàn)了當(dāng)前保增長，而且增強(qiáng)了長遠(yuǎn)競爭力；不僅物質(zhì)上取得驕人成績，而且精神層面獲得豐碩成果。
會議提出，明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，在新的更高起點上深入實施“一化三基”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè)，特別是要著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起奠定堅實基礎(chǔ)。
張春賢說，湖南的發(fā)展變化，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級各部門共同奮斗的結(jié)果，是全省廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大考驗和實踐告訴我們，必須認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，必須高度重視打基礎(chǔ)，必須發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，必須高度重視戰(zhàn)略選擇，必須注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和精神文化的作用。這些被實踐驗證行之有效的做法和經(jīng)驗，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的生動實踐，是寶貴的精神財富，要十分珍惜，一以貫之地堅持，做到不變調(diào)、不動搖、不徘徊、不折騰，并在實踐中不斷加以豐富和完善，不斷鞏固和發(fā)展目前這種極為難得的好形勢。這是全省人民的意愿和期待，更是全省各級干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)所在。
張春賢指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，首要的是吃透中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確判斷和把握形勢。要深刻認(rèn)識國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，深刻認(rèn)識和把握湖南發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識促進(jìn)中部崛起是湖南發(fā)展的重大機(jī)遇，堅持把湖南發(fā)展放到國內(nèi)國際大局中來謀劃和推進(jìn)，努力把握長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合的平衡點。
張春賢強(qiáng)調(diào)，根據(jù)明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要根據(jù)確定的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，引導(dǎo)各方面在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，把工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，力求化解過去積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，為湖南省經(jīng)濟(jì)在新的起點上邁上又好又快軌道創(chuàng)造條件。要重點圍繞消費增長目標(biāo)，堅持近年來刺激消費增長的成功做法和經(jīng)驗，保持消費快速增長勢頭，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。要重點圍繞改善民生目標(biāo)，把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事；保證居民收入持續(xù)增長，努力使城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步。要重點圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，率先探索，力爭有新突破。要把提出研發(fā)投入目標(biāo)作為一個重要的宏觀政策導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓勵全社會進(jìn)一步加大研發(fā)投入，推動自主創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
張春賢指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好五個方面的重點。
一是把突出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要著力點。關(guān)鍵是要在保持投資合理較快增長的同時，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫，使擴(kuò)大投資與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益有機(jī)結(jié)合起來。擴(kuò)大投資要重點支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育新興產(chǎn)業(yè)，支持落后地區(qū)發(fā)展。要完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道。
二是把大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，作為明年經(jīng)濟(jì)工作的突出重點。要努力擴(kuò)大消費需求，第一位的是要努力提高居民消費能力；加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速形成以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系，加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市；抓好產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，立足于加速構(gòu)建具有湖南特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真落實“9＋3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面實施“四千工程”；突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、電動汽車、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三是扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅定不移地把糧食生產(chǎn)作為“四條底線”之一，堅持用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，加大新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度；高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四是深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。要圍繞建設(shè)“三個強(qiáng)省”，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面，重點抓好省直管縣財政管理體制改革；建設(shè)文化強(qiáng)省方面，重點加快推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和文化管理體制改革創(chuàng)新；建設(shè)教育強(qiáng)省方面，重點加快實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、教育管理體制、辦學(xué)體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。要認(rèn)真落實外貿(mào)扶持政策，加大招商引資力度，繼續(xù)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。
五是切實保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，大力增加智力密集型就業(yè)崗位；繼續(xù)推進(jìn)為民辦實事工程，加強(qiáng)交通、水利、環(huán)保等與群眾日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)社會救助體系；水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格上調(diào)時，應(yīng)考慮對低收入居民基本生活的影響，視情況對他們給予一定的價格優(yōu)惠或補(bǔ)貼；鞏固洞庭湖區(qū)漁民上岸定居解困的成果。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)籌兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)社會治安綜合治理，牢固樹立安全發(fā)展理念。
張春賢強(qiáng)調(diào)，必須以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；切實提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平；用好干部，凝心聚力促發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)；切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作落實。
周強(qiáng)全面總結(jié)了今年工作。他指出，今年是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個最為困難的年份，也是湖南省歷史上發(fā)展最好的年份之一。明年形勢仍然極其復(fù)雜，全省各級各部門要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實把握好國家宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和針對性、有效性，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。突出轉(zhuǎn)變方式，突出自主創(chuàng)新，突出改善民生，突出環(huán)境保護(hù)。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，以產(chǎn)業(yè)升級帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、航空航天等有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有前景的產(chǎn)業(yè)，作為戰(zhàn)略重點來抓。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力培育壯大千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億集群，培育千億企業(yè)，打造千億園區(qū)，增強(qiáng)全省工業(yè)的整體實力。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)節(jié)能減排，堅持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
周強(qiáng)指出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。要把擴(kuò)大有效投資作為長期堅持的重要舉措，保持投資較快增長，切實抓好重點項目建設(shè)。要把增加消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點，切實增強(qiáng)居民消費能力，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，努力拓展消費空間，引導(dǎo)住房消費健康發(fā)展，不斷培育消費熱點，發(fā)展提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。要突出長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成長株潭試驗區(qū)第一階段改革建設(shè)任務(wù)；鼓勵“3+5”城市群率先發(fā)展，帶動全省資源整合、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組；繼續(xù)把自治州作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程。要繼續(xù)鞏固糧食連年豐收的好勢頭，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以現(xiàn)代、高效、綠色、生態(tài)、安全為目標(biāo)，以休閑農(nóng)業(yè)為配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村各項改革；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)省屬國企的實力和活力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，加快建立完善公共財政保障體制，深化投融資和金融體制改革；大力拓展對外開放的深度和廣度，穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易，積極擴(kuò)大招商引資，積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，推動跨省區(qū)域合作。要不斷改善民生，大力加強(qiáng)社會建設(shè)。明年繼續(xù)在社保、扶貧、移民、醫(yī)療、飲水、環(huán)保和法律援助等方面為民辦實事。要把擴(kuò)大就業(yè)放在改善民生的頭等位置，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深入實施義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新等專項重點計劃；要推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案。要以改革創(chuàng)新精神建設(shè)文化強(qiáng)省，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好省博物館、圖書館改擴(kuò)建，新建省文化藝術(shù)中心、湖南報業(yè)文化城、美術(shù)館等大型標(biāo)志性公共文化設(shè)施。要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
周強(qiáng)指出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，努力破解發(fā)展瓶頸。要切實保障資金和建設(shè)用地，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油氣運調(diào)度，千方百計保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；要大力發(fā)展碳匯和提高環(huán)境承載能力；要加強(qiáng)資源勘探力度，增強(qiáng)資源支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。
會議由周強(qiáng)主持。湖南省領(lǐng)導(dǎo)胡彪、黃建國、許云昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、路建平、戚和平、謝康生、王四連、謝勇、陳叔紅、蔡力峰、劉蓮玉、劉力偉、孫載夫、石玉珍、陽寶華、王汀明、譚仲池、龔建明、康為民、王小榮、黃伯云等，各市、州和縣、市、區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人，省直和中央在湘有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人，部分企業(yè)和大專院校的負(fù)責(zé)人出席會議。（記者 蔣呂文 易博文）
