12月24日，為期兩天的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，回顧總結(jié)2009年商務(wù)工作，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，研究部署2010年商務(wù)工作。會(huì)議要求,要堅(jiān)持穩(wěn)外需、擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，要重統(tǒng)籌、促平衡，推動(dòng)商務(wù)工作又好又快發(fā)展。
商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上做了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告。
來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，各駐外機(jī)構(gòu)以及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的代表300余人參加了會(huì)議。
2010年商務(wù)工作十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)
12月24日，2009年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京舉行。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上做了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告。
報(bào)告提出了2010年商務(wù)工作的十項(xiàng)任務(wù)：
（一）充實(shí)完善擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的政策
一是落實(shí)好國(guó)務(wù)院確定的促進(jìn)消費(fèi)政策。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，各地可根據(jù)本地實(shí)際增選1個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍。將汽車(chē)下鄉(xiāng)政策延長(zhǎng)實(shí)施至明年年底，已納入汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。家電以舊換新政策明年5月底試點(diǎn)結(jié)束后，繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施。提高汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。著力解決汽車(chē)、家電以舊換新中拆解回收企業(yè)裝備技術(shù)水平較低等問(wèn)題。
二是為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造便利消費(fèi)的環(huán)境。新建10萬(wàn)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，加快商品配送中心建設(shè)，提高配送率，為農(nóng)民提供符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展的“農(nóng)民一戶一卡”工程，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立電子支付網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民消費(fèi)。推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造，支持有實(shí)力的連鎖企業(yè)拓展服務(wù)功能，挖掘社區(qū)消費(fèi)潛力。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施政策聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)以宣傳綠色消費(fèi)、開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)為內(nèi)容的“三綠工程”。加快實(shí)施早餐示范工程，推動(dòng)大眾化餐飲進(jìn)社區(qū)。
三是擴(kuò)大信用消費(fèi)。增加信貸消費(fèi)品種，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍。發(fā)展保單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、無(wú)形資產(chǎn)等質(zhì)押抵押方式，支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商貿(mào)企業(yè)提供融資和擔(dān)保，幫助商貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資困難。大力推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)完善信用交易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四是支持并規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)。培育一批知名度高、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)，支持交易商品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。鼓勵(lì)流通企業(yè)以網(wǎng)上銷(xiāo)售帶動(dòng)門(mén)店銷(xiāo)售，以門(mén)店銷(xiāo)售支撐網(wǎng)上銷(xiāo)售，探索“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”互動(dòng)促銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)。
（二）提升內(nèi)貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平
一是加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)出臺(tái)典當(dāng)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、酒類(lèi)流通管理等方面的行政法規(guī)。完善批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、物流與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和宣傳推廣力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。
二是構(gòu)筑現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，支持承辦企業(yè)與農(nóng)家店的信息化改造，提高承辦企業(yè)、配送中心、農(nóng)家店之間的緊密程度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機(jī)整體。加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，支持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快農(nóng)超對(duì)接步伐。完善工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)體系，培育專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)，開(kāi)展“名品進(jìn)名店”活動(dòng)，發(fā)揮流通領(lǐng)域培育自主品牌和支持自主創(chuàng)新的功能。完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟，承接生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)和銷(xiāo)售外包業(yè)務(wù)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
三是培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。研究制定跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、參股、“走出去”等方面的政策，培育連鎖化經(jīng)營(yíng)的大型流通企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。提高大型流通企業(yè)的市場(chǎng)集中度和占有率，支持企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈，形成跨國(guó)采購(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合、傳感網(wǎng)快速發(fā)展的趨勢(shì)，加快流通企業(yè)信息化改造，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、無(wú)線射頻識(shí)別等先進(jìn)的信息管理技術(shù)，以信息化帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化和組織化。
（三）促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康運(yùn)行
一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控、保障市場(chǎng)供應(yīng)。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，擴(kuò)充樣本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高智能化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)信息發(fā)布的科學(xué)性和權(quán)威性。加大對(duì)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控的政策支持，完善中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。在通脹預(yù)期上升的形勢(shì)下，要充分運(yùn)用重要商品儲(chǔ)備、跨區(qū)調(diào)運(yùn)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)。開(kāi)展海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系綜合試點(diǎn)，探索建立解決農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是規(guī)范流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。建立健全重要商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入許可和監(jiān)管并重的全程管理。完善市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系和執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和執(zhí)法協(xié)作。針對(duì)重點(diǎn)商品和重要領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊假冒侵權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。整頓規(guī)范大宗商品交易市場(chǎng)，抓好典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管和藥品流通管理。
三是促進(jìn)市場(chǎng)公平交易與競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)工作部署，做好反壟斷執(zhí)法的組織和協(xié)調(diào)，加大經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查的執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易。打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。
（四）努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”
一是促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善穩(wěn)外需的各項(xiàng)政策措施，保持出口退稅政策的穩(wěn)定，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，支持大型成套設(shè)備出口融資。積極落實(shí)貿(mào)易融資政策，推動(dòng)保單融資、出口退稅賬戶托管貸款和優(yōu)買(mǎi)優(yōu)貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，有效使用中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度。發(fā)揮部門(mén)協(xié)作效應(yīng)，提高通關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等環(huán)節(jié)的便利化水平。
二是加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。培育一批農(nóng)輕紡、汽車(chē)及零部件、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)中心，總結(jié)推廣租用國(guó)外名牌、并購(gòu)國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索自主營(yíng)銷(xiāo)的出口途徑。擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加重視外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，打造若干個(gè)國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中心。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。加大對(duì)邊境貿(mào)易的政策支持，加快邊境貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)邊疆地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口。積極擴(kuò)大進(jìn)口，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的有效手段。要穩(wěn)定進(jìn)口促進(jìn)政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)的不合理限制，敦促美歐放寬高技術(shù)出口管制，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，增加戰(zhàn)略資源的進(jìn)口和儲(chǔ)備，著力擴(kuò)大自發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。
四是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口。加大對(duì)文化出口的支持力度，修訂文化出口產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。完善促進(jìn)軟件出口的政策措施，加強(qiáng)全國(guó)軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)。與服務(wù)貿(mào)易“走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大中醫(yī)藥和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的出口。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，辦好中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、深圳文博會(huì)、大連軟交會(huì)等展會(huì)，擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)的國(guó)際影響力。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。
（五）提升利用外資質(zhì)量和水平
一是積極培育新的外資增長(zhǎng)點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)外資興辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。創(chuàng)新外商投資方式，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購(gòu)，鼓勵(lì)外商創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，支持具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。
二是優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。引導(dǎo)外資投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。加大政策開(kāi)放和技術(shù)資金配套支持力度，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。從提升沿邊開(kāi)放的大局出發(fā)，支持有條件的沿邊地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，制定加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的支持政策。充分發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
三是積極承接國(guó)際服務(wù)外包。編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)，放寬認(rèn)定條件，拓寬稅收等優(yōu)惠政策覆蓋范圍。加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的人才培訓(xùn)、公共平臺(tái)建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。在大力發(fā)展離岸服務(wù)外包的同時(shí)，積極培育在岸服務(wù)外包。
四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)外商投資審批管理體制改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，調(diào)整和簡(jiǎn)化審批內(nèi)容，推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和投資便利化。完善外商投資法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的后期管理和服務(wù)。
（六）大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
一是加強(qiáng)與周邊國(guó)家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)我與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
二是深化管理體制改革。推動(dòng)出臺(tái)對(duì)外投資和勞務(wù)合作方面的行政法規(guī)，制定企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類(lèi)審批手續(xù)，賦予企業(yè)更大的境外投資自主權(quán)。推進(jìn)外派勞務(wù)管理體制改革，在試點(diǎn)省市建立省級(jí)外派勞務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)展外派勞務(wù)社會(huì)保障試點(diǎn)。
三是完善政策促進(jìn)體系和服務(wù)保障體系。制定調(diào)整對(duì)外投資合作產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策和國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)戰(zhàn)技術(shù)研發(fā)等合作，及時(shí)總結(jié)完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的相關(guān)政策。及時(shí)更新對(duì)外投資合作國(guó)別指南，推動(dòng)成立對(duì)外投資合作咨詢服務(wù)中心。加快與有關(guān)國(guó)家建立雙邊投資促進(jìn)工作機(jī)制。
（七）加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作
一是加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。推動(dòng)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。加快中日韓以及與瑞士、韓國(guó)的自貿(mào)區(qū)可行性研究，為適時(shí)啟動(dòng)談判創(chuàng)造條件。明年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)將全面建成，各地商務(wù)主管部門(mén)要以此為契機(jī)，充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的作用。
二是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。繼續(xù)推動(dòng)和參與多哈談判，做好世貿(mào)組織對(duì)我第三次貿(mào)易政策審議準(zhǔn)備工作，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話和聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)等平臺(tái)，尋求更多的利益交匯點(diǎn)，拓展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度，妥善處理爭(zhēng)端和分歧。充分利用中非合作論壇、中阿合作論壇、中葡合作論壇以及中國(guó)—加勒比、中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇等機(jī)制，深化我與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。
三是提高對(duì)外援助工作成效。落實(shí)好中非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)新舉措，更加注重改善民生，加強(qiáng)衛(wèi)生和教育等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)做好千年發(fā)展目標(biāo)六項(xiàng)舉措落實(shí)工作。
四是密切與臺(tái)港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，支持香港發(fā)展金融、物流、文化及創(chuàng)意等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持澳門(mén)發(fā)展會(huì)展、旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平。積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商簽進(jìn)程。
（八）妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦
一是制定實(shí)施貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌運(yùn)用政治交涉、法律抗辯、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等手段，強(qiáng)化“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。
二是推動(dòng)形成反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的氛圍。積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，廣泛尋求國(guó)際共識(shí)。利用WTO貿(mào)易措施監(jiān)督機(jī)制，防止貿(mào)易保護(hù)主義泛濫。通過(guò)與美歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊工作組會(huì)議等機(jī)制，加強(qiáng)與貿(mào)易摩擦主要發(fā)起方的溝通、磋商與交涉。
三是依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。密切監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況，依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
（九）研究編制商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
明年，國(guó)家將編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，商務(wù)部也將編制商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要精心組織，科學(xué)謀劃，使“十二五”規(guī)劃成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的規(guī)劃，成為轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。
（十）加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化宏觀管理和公共服務(wù)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作的透明度和公信力。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)在線辦理，大力推動(dòng)商務(wù)公共信息服務(wù)?？茖W(xué)配置商務(wù)促進(jìn)資金，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化績(jī)效，集中財(cái)力支持商務(wù)領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2010年商務(wù)工作要把握好四個(gè)原則
12月24日，2009年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京舉行。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上做了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告。
報(bào)告指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。商務(wù)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)和豐富完善政策，堅(jiān)持穩(wěn)外需、擴(kuò)消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重統(tǒng)籌、促平衡，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。
2010年的商務(wù)工作要把握好四個(gè)原則：
——既要保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。保增長(zhǎng)是調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是保增長(zhǎng)的動(dòng)力。保持國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善民生，既是商務(wù)事業(yè)自身發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。但這種增長(zhǎng)必須是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，世界每次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之時(shí)，往往是新技術(shù)革命孕育發(fā)展的起點(diǎn)，也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪重組和升級(jí)的開(kāi)始。這次危機(jī)將推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)的興起，引發(fā)低碳技術(shù)革命。如果我們不能順應(yīng)這一潮流，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，而只是在原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行量的擴(kuò)張，不僅難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，難以提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，甚至連增長(zhǎng)也難以持續(xù)。因此，我們必須在保增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度與調(diào)整結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)，不斷提高商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
——既要擴(kuò)大居民消費(fèi)，又要穩(wěn)定外部需求。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，既是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的當(dāng)前需要，也是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。同時(shí)，我們絕不能忽視甚至抑制外需。外需是充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)充分就業(yè)、增加居民收入的重要途徑，是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的重要引擎。內(nèi)需和外需相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，既要更加積極地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，又要繼續(xù)做好穩(wěn)定外需的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和提升我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
——既要有效利用外資，又要拓展對(duì)外投資。利用外資和對(duì)外投資是連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要橋梁，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下匯集生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌兩種資源的重要平臺(tái)。利用外資和對(duì)外投資既是國(guó)內(nèi)外資本的雙向流動(dòng)，更是國(guó)內(nèi)外比較優(yōu)勢(shì)相互交接的反映。有效利用外資，可以發(fā)揮外資的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，把技術(shù)、管理和市場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。拓展對(duì)外投資，可以把我自身的優(yōu)勢(shì)傳遞出去，更好利用國(guó)外技術(shù)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，在更高的水平上增強(qiáng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力；也可以緩解國(guó)內(nèi)能源資源緊張、轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力、促進(jìn)國(guó)際收支趨于平衡。
——既要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要提高針對(duì)性和靈活性。外部需求可能較長(zhǎng)時(shí)期低迷、外貿(mào)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求面臨多種因素制約。如果涉及商務(wù)領(lǐng)域的宏觀政策不能保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，就可能使穩(wěn)外需、擴(kuò)內(nèi)需的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。一旦內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，勢(shì)必動(dòng)搖市場(chǎng)信心，再次啟動(dòng)增長(zhǎng)將要付出更大的代價(jià)。同時(shí)，隨著內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，商務(wù)領(lǐng)域也可能出現(xiàn)一些新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，如果不提高政策的針對(duì)性和靈活性，及時(shí)予以化解，也不利于商務(wù)事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求，把握好商務(wù)政策的力度和節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外需的宏觀政策由應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的刺激政策向調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長(zhǎng)期政策平穩(wěn)過(guò)渡。
做好2010年我國(guó)商務(wù)事業(yè)需把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)
12月24日，2009年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京舉行。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上做了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告。
報(bào)告分析指出，2010年我國(guó)商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)極其復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國(guó)采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施。在這些措施作用下，國(guó)際金融市場(chǎng)信心有所提升，發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系功能有所恢復(fù)，股市出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升，內(nèi)需繼續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長(zhǎng)，國(guó)際資本出現(xiàn)回流。國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資開(kāi)始活躍，特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于今年。
同時(shí)，影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升是強(qiáng)力政策刺激的結(jié)果，居民消費(fèi)意愿依然疲弱，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，產(chǎn)能利用率仍處低位，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。美歐失業(yè)率攀升到10%左右，就業(yè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，勢(shì)必進(jìn)一步影響居民收入和消費(fèi)，延緩復(fù)蘇進(jìn)程。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還需要一定時(shí)間，引領(lǐng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件尚不具備。國(guó)際金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消除，引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決。宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)難度加大，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和美元匯率震蕩可能加劇?？傊?，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整變化的過(guò)程極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，對(duì)復(fù)蘇前景不可過(guò)于樂(lè)觀，更不能抱不切實(shí)際的幻想。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)繼續(xù)鞏固，但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯上升。今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。前三季度經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%以上，增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，為明年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，體制機(jī)制改革和自主創(chuàng)新積極推進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展政策不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，將進(jìn)一步激發(fā)新的動(dòng)力和活力。特別是黨的十七屆四中全會(huì)提出以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。
在看到有利條件的同時(shí)，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。反映在商務(wù)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：進(jìn)一步擴(kuò)大需求存在制約；優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)際收支平衡任務(wù)艱巨；“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”面臨多方面制約；貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，積極變化和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期困難與長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)際和國(guó)內(nèi)問(wèn)題彼此影響，不確定和不可預(yù)料的因素較多。這就要求我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)商務(wù)工作的要求上來(lái)，既要堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，自覺(jué)地把握好各種機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，周密地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新矛盾、新問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2009年全國(guó)商務(wù)事業(yè)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中取得新發(fā)展
12月24日，2009年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京舉行。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在會(huì)上做了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告。
陳德銘在報(bào)告中回顧總結(jié)了2009年商務(wù)工作。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我國(guó)商務(wù)事業(yè)經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，共克時(shí)艱，商務(wù)事業(yè)取得新的發(fā)展。
——國(guó)內(nèi)消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.3%，剔除價(jià)格因素實(shí)際增速達(dá)到16.9%，增幅創(chuàng)1986年以來(lái)的最高水平。全年有望超過(guò)12.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%以上。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，為我國(guó)成功抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊起到了重要的支撐作用。
——對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)、保份額目標(biāo)。前11個(gè)月，進(jìn)出口總額19640億美元，下降17.5%，其中出口10710億美元，下降18.8%；進(jìn)口8930億美元，下降15.8%。下半年以來(lái)進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大、降幅明顯收窄，11月份出現(xiàn)了可喜的正增長(zhǎng)。今年以來(lái)我在美歐日進(jìn)口市場(chǎng)所占份額均有所上升。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口接近2.2萬(wàn)億美元，降幅16%左右。
——吸收外資持續(xù)下滑局面得到扭轉(zhuǎn)。前11個(gè)月，實(shí)際使用外資779億美元，下降9.9%。自8月份起，吸收外資已連續(xù)4個(gè)月保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資850億美元左右，下降約8%。
——“走出去”保持逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。前三季度，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資329億美元，增長(zhǎng)0.5%，全年有望達(dá)到420億美元，比去年略有增長(zhǎng)。前11個(gè)月，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額648億美元，增長(zhǎng)37.5%，全年有望超過(guò)700億美元，增長(zhǎng)20%以上；對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額79億美元，增長(zhǎng)8.6%，全年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)已成定局。
一年來(lái)，商務(wù)部門(mén)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，以擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外需為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)134、135號(hào)文件和國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議精神，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）積極創(chuàng)新消費(fèi)政策，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)
家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策取得明顯效果。今年2月份家電下鄉(xiāng)政策推廣到全國(guó)，補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到9大類(lèi)12個(gè)品種，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)近19萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋了所有縣鄉(xiāng)。前11個(gè)月，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出貨7637萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1300億元。在9個(gè)省市開(kāi)展家電以舊換新試點(diǎn)，截至11月底已回收舊家電285萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售新家電247萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額超過(guò)97億元。河南、山東、陜西、寧夏等省區(qū)以及長(zhǎng)沙市結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，取得很好效果。
汽車(chē)以舊換新和下鄉(xiāng)政策順利推進(jìn)。積極開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，在全國(guó)設(shè)置了1859個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、393個(gè)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口，目前已回收舊車(chē)1.2萬(wàn)輛，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)約18億元。加快推進(jìn)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)，補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車(chē)摩托車(chē)419萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)貼資金61億元。完善二手車(chē)市場(chǎng)體系，提高車(chē)輛回收拆解水平，支持24個(gè)省區(qū)市的40家二手車(chē)交易市場(chǎng)、60家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。
消費(fèi)環(huán)境不斷改善。積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，建立190多個(gè)舉報(bào)投訴服務(wù)中心和聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)通了12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線。支持1.1萬(wàn)家中小商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保融資480億元，支持1.6萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用銷(xiāo)售1428億元。嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”等名義制售假劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)酒類(lèi)肉類(lèi)等流通領(lǐng)域的食品安全工作，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。組織開(kāi)展“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”系列活動(dòng)，舉辦大型促銷(xiāo)活動(dòng)3000多場(chǎng)，取得明顯效果。舉辦全國(guó)外貿(mào)商品巡回展，通過(guò)廣交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，為出口商品內(nèi)銷(xiāo)提供便利。
（二）加快市場(chǎng)體系建設(shè)，著力提高流通現(xiàn)代化水平
農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建和改造15.6萬(wàn)家農(nóng)家店和1100個(gè)配送中心，目前農(nóng)家店已覆蓋全國(guó)85%的縣、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。開(kāi)展農(nóng)資流通體系試點(diǎn)，建設(shè)了196個(gè)農(nóng)資配送中心。大力推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”，建設(shè)和改造200家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；Ｔ?7個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，支持205個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大型連鎖超市與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，涌現(xiàn)出山東家家悅、河北保龍倉(cāng)等一批“農(nóng)超對(duì)接”優(yōu)秀企業(yè)。
城市社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。積極推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭工作，提高了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的便民利民程度。開(kāi)展早餐工程試點(diǎn)，建成86個(gè)主食加工配送中心和一批標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)1000家菜市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建95個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。積極開(kāi)展再生資源回收試點(diǎn)，建成1.3萬(wàn)個(gè)社區(qū)回收站點(diǎn)、42個(gè)分揀中心和10個(gè)區(qū)域性集散市場(chǎng)。全面啟動(dòng)保護(hù)和促進(jìn)中華老字號(hào)工作，支持212家老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。天津、重慶、湖北等地積極支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，便利了消費(fèi)，改善了民生。
市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)控體系進(jìn)一步完善。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)擴(kuò)大到2.9萬(wàn)家，覆蓋了全國(guó)99%的地市和65%的縣，安徽、湖南等地的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系在穩(wěn)定市場(chǎng)中發(fā)揮了重要作用。完善中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備，地方儲(chǔ)備品種增加到29種，及時(shí)組織豬肉、食糖、奶粉、廠絲等商品收儲(chǔ)。應(yīng)急商品范圍擴(kuò)大到食品、生活用品、救生器材和救災(zāi)物資四大類(lèi)58種。應(yīng)急調(diào)控體系不斷完善。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)98%的地級(jí)以上城市和35%的縣級(jí)市完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，推動(dòng)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的優(yōu)化。落實(shí)地震災(zāi)區(qū)市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃，建成項(xiàng)目705個(gè)。進(jìn)一步健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布了81項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織籌建了17個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)。
內(nèi)貿(mào)特殊行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)全國(guó)17個(gè)省市的68家大宗商品電子交易市場(chǎng)進(jìn)行了核查。規(guī)范和促進(jìn)典當(dāng)、拍賣(mài)、直銷(xiāo)、舊貨、融資租賃、繭絲綢、酒類(lèi)流通等特殊行業(yè)發(fā)展。截至11月底，全國(guó)典當(dāng)行業(yè)累計(jì)為24萬(wàn)戶小企業(yè)發(fā)放當(dāng)金1368億元，同比增長(zhǎng)18%；拍賣(mài)業(yè)成交額3041億元，同比增長(zhǎng)17%。
（三）加大外貿(mào)政策支持力度，著力保市場(chǎng)、保份額
穩(wěn)定外需取得積極成效。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的嚴(yán)重沖擊，國(guó)家出臺(tái)了力度空前的穩(wěn)外需政策。提高出口退稅賬戶托管貸款額度，開(kāi)展跨境貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。完善出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查制度，減免對(duì)外貿(mào)企業(yè)的收費(fèi)。各地也出臺(tái)了一系列穩(wěn)定外需的政策措施，如浙江、上海等地加快境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，江蘇建立了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。這些政策措施對(duì)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)大幅下滑勢(shì)頭起到了至關(guān)重要的作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，新增20家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，積極擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)了促進(jìn)汽車(chē)、裝備制造業(yè)、船舶和電子信息產(chǎn)業(yè)出口的配套政策。廣東在搶抓訂單的同時(shí)，加大自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口的率先回升。四川積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)外向型龍頭企業(yè)，為出口增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。還完善了進(jìn)口貼息等政策，先后向30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出13個(gè)投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)，著力擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進(jìn)口。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持文化、中醫(yī)藥、軟件等領(lǐng)域的服務(wù)出口。
（四）努力改善投資環(huán)境，著力提高利用外資質(zhì)量
投資環(huán)境進(jìn)一步改善。加大外資管理體制改革力度，簡(jiǎn)化了審批程序，將融資租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投資性公司、創(chuàng)投企業(yè)等領(lǐng)域的審批權(quán)限，委托下放給省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。研究調(diào)整審批內(nèi)容，推動(dòng)外資管理重點(diǎn)由準(zhǔn)入前審批轉(zhuǎn)向準(zhǔn)入后監(jiān)管。通過(guò)舉辦企業(yè)座談會(huì)、簽訂部省合作協(xié)議、加大投資推介力度等方式，努力穩(wěn)定外資規(guī)模。廣東、江蘇、遼寧等地積極采取措施，加大招商引資力度，幫助外資企業(yè)解決實(shí)際困難。
外商投資質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)對(duì)外商投資的引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心的稅收政策，完善設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，編制中部地區(qū)投資促進(jìn)規(guī)劃，推動(dòng)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。專(zhuān)用設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)制造、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域吸收外資好于總體，東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資增長(zhǎng)16%。出臺(tái)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，積極研究沿邊開(kāi)放和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的支持政策，做好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工作，加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和節(jié)能減排、集約利用資源方面的示范效應(yīng)。
服務(wù)外包又好又快發(fā)展。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》，確定20個(gè)服務(wù)外包示范城市，出臺(tái)11項(xiàng)配套文件，并按國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新政策、加大支持、擴(kuò)大覆蓋面的要求，進(jìn)一步完善了支持服務(wù)外包發(fā)展的政策體系。前11個(gè)月服務(wù)外包企業(yè)新增就業(yè)69萬(wàn)人，其中大學(xué)生46萬(wàn)人；合同執(zhí)行金額95億美元，其中離岸外包68億美元，同比增長(zhǎng)均接近兩倍。大連的軟件外包快速發(fā)展，北京的生物制藥研發(fā)成為服務(wù)外包新亮點(diǎn)。
（五）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力拓展對(duì)外投資合作
對(duì)外直接投資平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，既不失時(shí)機(jī)積極推動(dòng)，又慎重穩(wěn)妥規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。狠抓制度和機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了《境外投資管理辦法》，建立境外投資部際工作機(jī)制，地方政府和中介機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。安排優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸100億美元，援外優(yōu)惠貸款由150億元擴(kuò)大到300億元，對(duì)外新簽優(yōu)貸框架協(xié)議最低利率從2%下調(diào)至1%。發(fā)布162個(gè)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南，整合建成對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)。7個(gè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商工作取得實(shí)效，有69家企業(yè)入駐。各地也積極探索支持企業(yè)“走出去”的新路子，浙江在英國(guó)和德國(guó)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心。以獲取能源資源、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)的并購(gòu)?fù)顿Y成為對(duì)外投資的新亮點(diǎn)。
對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作更加規(guī)范。深入落實(shí)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了對(duì)外承包工程資格管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)議標(biāo)管理。做好境外礦產(chǎn)資源合作資質(zhì)認(rèn)證。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)。組織開(kāi)展全國(guó)清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于防范和處置境外勞務(wù)事件的規(guī)定》，建立境外勞務(wù)群體性事件預(yù)警機(jī)制。
（六）不斷深化多雙邊合作，著力營(yíng)造和諧經(jīng)貿(mào)環(huán)境
自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新突破。與巴基斯坦簽署自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，與秘魯簽署自貿(mào)協(xié)定，與東盟簽署自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議。與孟加拉國(guó)等5個(gè)《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)，就關(guān)稅減讓談判、服務(wù)貿(mào)易、投資和貿(mào)易便利化三個(gè)框架協(xié)議達(dá)成一致。與香港、澳門(mén)簽署CEPA補(bǔ)充協(xié)議六。
多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，在出口管制、市場(chǎng)開(kāi)放、節(jié)能減排技術(shù)合作等方面取得一系列新進(jìn)展。中歐高層互訪頻繁，貿(mào)易投資促進(jìn)成為對(duì)歐經(jīng)貿(mào)工作的新亮點(diǎn)。成功舉辦第二次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話、中俄總理會(huì)晤委員會(huì)第13次會(huì)議。積極參與G20、金磚四國(guó)、G8+5、APEC、上合組織、東亞系列峰會(huì)，提升了我在多邊舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，營(yíng)造了互利共贏的合作氛圍。
推動(dòng)多哈回合談判在困境中重啟。國(guó)際金融危機(jī)為重啟多哈回合談判提供了新契機(jī)，在高層政治推動(dòng)下，主要國(guó)家均承諾支持2010年結(jié)束多哈回合。我們及時(shí)提出有關(guān)談判原則，維護(hù)我核心利益。
對(duì)外援助取得明顯成效。全面落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)8項(xiàng)舉措，彰顯了我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成功召開(kāi)，提出了對(duì)非合作新8項(xiàng)舉措，得到非洲國(guó)家的高度贊譽(yù)。認(rèn)真落實(shí)我在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上的承諾，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家6項(xiàng)援助舉措實(shí)施方案。積極參與緊急人道主義救援行動(dòng)，幫助發(fā)展中國(guó)家防控甲流、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等。加強(qiáng)援外項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（七）反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益
應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦成效顯著。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后貿(mào)易摩擦明顯增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們充分利用各種多雙邊場(chǎng)合，多次表達(dá)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)正立場(chǎng)。成功應(yīng)對(duì)了美國(guó)、歐盟、印度等國(guó)對(duì)我發(fā)起的多起貿(mào)易摩擦大案要案，維護(hù)了我企業(yè)和產(chǎn)業(yè)利益。
貿(mào)易救濟(jì)和反壟斷工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，依法開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)，努力為我企業(yè)發(fā)展提供安全保障。今年以來(lái)，在嚴(yán)格按照WTO規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)外發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查8起、反補(bǔ)貼調(diào)查3起，涉及化工等10個(gè)行業(yè)、55類(lèi)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，覆蓋了石油化工等16大重點(diǎn)行業(yè)、近萬(wàn)家企業(yè)。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查執(zhí)法，依照《反壟斷法》對(duì)可口可樂(lè)公司收購(gòu)匯源公司不予批準(zhǔn)，附條件批準(zhǔn)英博啤酒公司收購(gòu)AB啤酒公司等經(jīng)營(yíng)者集中案件，促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
