12月16日，中國銀監(jiān)會召開大中型商業(yè)銀行參與培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)工作座談會。銀監(jiān)會副主席蔣定之出席會議并在講話時強調(diào)，大中型銀行要在新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。
蔣定之指出，近三年來，在國務院的直接領導下，在銀監(jiān)會黨委的具體推動和社會各界的關(guān)心支持下，新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育工作取得了良好成效。但仍有兩個突出問題值得我們高度重視：一是新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育發(fā)展工作進展不快。二是大中型商業(yè)銀行在培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)過程中作用發(fā)揮不夠。大中型銀行務必要在思想認識上真正高度重視這項工作。
蔣定之指出，由于多方面原因，我國農(nóng)村金融目前仍然是整個金融體系最薄弱的環(huán)節(jié)，機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低，體制機制不健全不完善，服務供給很不充分，農(nóng)民“貸款難”問題仍然沒有得到根本性改變。銀監(jiān)會作為銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，大力度地調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，降低機構(gòu)準入門檻，目的就是吸引社會各類資本到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化進程，促進金融資源優(yōu)化配置，促進金融這一杠桿向“三農(nóng)”傾斜。調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，本質(zhì)上講就是調(diào)整金融資源分配，是一項金融惠農(nóng)政策。希望大中型銀行站在建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的戰(zhàn)略高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設的全局出發(fā)，在培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)問題上有所作為，在有效提升對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融服務供給能力上有所作為。
蔣定之強調(diào)，大中型銀行有責任也有能力做好新機構(gòu)培育工作。強調(diào)企業(yè)的社會責任，這是中央的明確要求，是國際通行規(guī)則，也是所有市場化國家評價一個企業(yè)的一項重要標準。企業(yè)履行社會責任一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，另一方面更是提升企業(yè)競爭力的重要途徑。大中型銀行的改革發(fā)展離不開國家的支持，離不開社會的支持，理應回報國家、回報社會。實踐證明，大中型銀行參與培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)，既可以很好地提升社會形象，也能取得合理的財務回報。大中型銀行掌控著全國近三分之二的金融資源，擁有其他銀行業(yè)金融機構(gòu)無可比擬的管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)起組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大中型商業(yè)銀行具備得天獨厚的有利條件和發(fā)展空間。
蔣定之要求，必須在行動上采取更加切實有效措施。各大中型銀行要狠抓落實，要通過加強領導，健全組織機構(gòu)，落實職能部門，加快推進這項工作；通過創(chuàng)新管理架構(gòu)，探索成立業(yè)務部、管理總部等多種方式投資組建村鎮(zhèn)銀行；通過履行主發(fā)起人職責，加強監(jiān)督管理，確保新機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)健發(fā)展。監(jiān)管部門要加強督促和引導。對大中型銀行參與培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)工作，要定期監(jiān)測，適時考核，做出評價；要科學和靈活把握新型農(nóng)村金融機構(gòu)市場準入關(guān)口，重視資本約束和風險監(jiān)管，確保新設機構(gòu)的商業(yè)可持續(xù)運作，確保新機構(gòu)要有新機制；要注重加強服務方向的監(jiān)管，確保新型農(nóng)村金融機構(gòu)始終“姓農(nóng)”；要加強監(jiān)管激勵，研究培育新型農(nóng)村金融機構(gòu),履行社會責任與機構(gòu)、業(yè)務市場準入掛鉤的辦法；要加強與政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大政策支持力度，解決好新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境問題；要加強輿論宣傳，擴大新型農(nóng)村金融機構(gòu)的社會影響，提高公信力和社會認識度。
合作金融機構(gòu)監(jiān)管部副主任姜麗明主持會議，并通報新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育進展情況。5家大型國有商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行及銀監(jiān)會相關(guān)部門負責人參加會議，工商銀行、建設銀行、招商銀行和浦發(fā)銀行負責人代表大中型商業(yè)銀行發(fā)言。
