近來，關(guān)于上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的消息頻頻見諸報端，隨著世博會各項籌備工作進(jìn)入沖刺階段，加強(qiáng)世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也進(jìn)入攻堅階段。“上海世博會是我國舉辦的又一次世界盛會，要站在國家高度做好世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在世界面前展示我國對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的承諾和努力?！比涨?，上海世博會組委會成員、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者專訪時強(qiáng)調(diào)。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)至關(guān)重要
世博會是人類文明的驛站，是人類創(chuàng)新成果的集中展示。這一盛會的成功舉辦離不開主辦國對智力成果的充分保護(hù)。“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國成功舉辦上海世博會至關(guān)重要，”甘紹寧強(qiáng)調(diào)，“如果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，上海世博會將黯然失色?！?/p>
甘紹寧指出，世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要涉及兩個方面。一方面，主辦國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會成功舉辦的重要保障。在世博會的籌備和舉辦過程中，有關(guān)世博會的名稱、會歌、徽標(biāo)、口號、主題詞等特殊標(biāo)志，各參展方的展覽品和宣傳品，各參展方的展館、展板和展臺設(shè)計與裝飾，各參展方在其展區(qū)中銷售的紀(jì)念品，各參展方所組織的論壇以及各國文藝工作者的表演，涉及大量智力成果，這些智力成果只有在世博會的主辦國獲得充分保護(hù)，才能真正在世博會的舞臺上充分展示，并通過世博會得以推廣和傳播。
“一切始于世博會”，世博會極大地推動了世界知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度又反過來襄助世博會的持久生命力。主辦國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現(xiàn)其宗旨的前提。
另一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有效開展有助于世博會的順利舉辦。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括立法和執(zhí)法兩個環(huán)節(jié)，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度固然是世博會成功舉辦的前提，但是，光有完善的法律制度是不夠的，還必須實施執(zhí)行這些制度，依法嚴(yán)格保護(hù)世博會的有關(guān)智力成果。
甘紹寧指出，現(xiàn)階段，我國公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識還不夠高，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象仍存在，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國內(nèi)外形勢還比較嚴(yán)峻。而加強(qiáng)世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是我國舉辦世博會的莊嚴(yán)承諾和義務(wù)，也是對我國實施戰(zhàn)略過程中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一次重要考驗。在這樣的大背景下，世博會更加容易成為國際社會觀察我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的焦點，因此，我們既要從大處著眼，做好這項大型活動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，從各個方面、各個角度充分做好有關(guān)工作，也要盡可能地注意一切細(xì)節(jié)，因為一個小小的細(xì)節(jié)就可能對我國的對外形象造成不好的影響。
“總之，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作將貫穿世博會的整個前期籌備和舉辦過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的好壞將直接影響我國舉辦世博會的國際形象。”甘紹寧強(qiáng)調(diào)。
任務(wù)更為復(fù)雜和艱巨
2008年北京奧運會期間，各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門結(jié)合自身職能，在加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)；加大執(zhí)法力度，打擊奧運侵權(quán)；廣泛宣傳，提高公眾奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)審判職能等方面做了大量扎實有效的工作，取得了良好的效果，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。
北京對奧運標(biāo)志的保護(hù)，在全世界都是史無前例的。世博會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則在借鑒北京奧運會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有了更大拓展。甘紹寧指出，兩者相比較，上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有自己的特點和更多的難點。
首先，從淵源上看，以創(chuàng)新為歷史使命的世博會本身就與知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有不可分割的聯(lián)系，這與以競技體育為主的奧運會有著明顯區(qū)別。奧運會的宗旨是“更快、更高、更強(qiáng)”，世博會的宗旨是“一切始于世博會”，是通過參展方的努力，展示參展方的智力成果，展示人類的智慧結(jié)晶。
其次，奧運會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要涉及組織方自身的標(biāo)志保護(hù)，而上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不僅要保護(hù)組展方權(quán)利，更涉及作為參展方和第三方的200多個參展國、地區(qū)和國際組織，以及數(shù)量更多的參展企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；不僅要保護(hù)有形的新發(fā)明、新技術(shù)、新展品，也要保護(hù)世博期間將舉行的1萬場文藝演出的版權(quán)；不僅要打假，同時要為參展方提供及時、到位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
再次，奧運會的舉辦時間僅為半個月，而上海世博會的舉辦時間長達(dá)半年，從2010年5月1日到2010年10月30日，涉及的國家、國際組織、城市、企業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于奧運會，參觀者眾多，預(yù)計將達(dá)7000萬人次，且流動性大，因此知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體難度將高于北京奧運會。
“簡言之，作為一項國家申辦、國家承辦的大型國際盛會，上海世博會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作較之奧運會更為復(fù)雜和艱巨。”甘紹寧強(qiáng)調(diào)，“這需要我們在奧運知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓思路，研究新情況，解決新問題，以確保上海世博會的成功舉辦，履行我國對國際社會做出的承諾。”
立體保護(hù)模式基本形成
甘紹寧介紹，目前，上海世博會各項籌備工作已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅階段，立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等多層次的立體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式已基本形成。
從國家層面來看，世博會知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)框架已經(jīng)形成。一方面，持續(xù)推進(jìn)世博會組織方知識產(chǎn)權(quán)的立法、確權(quán)注冊工作。2004年，國務(wù)院頒布了《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》，上海市制定了配套辦法并設(shè)立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理世博會標(biāo)志的保護(hù)和使用工作。目前，世博會標(biāo)志的商標(biāo)注冊確權(quán)、海關(guān)備案、涉博外觀設(shè)計專利申請等工作已經(jīng)完成或部署。隨著新作品和標(biāo)志的產(chǎn)生，組織方知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作還在繼續(xù)。另一方面，世博會參展者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施全面部署?！?010年上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱要》（以下簡稱《保護(hù)綱要》）從優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法、便利參展的角度提出加強(qiáng)上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大項措施，這些措施正在細(xì)化和落實。
從中央部門層面看，多個部門制定工作方案部署相關(guān)工作。各個部委都對世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作非常重視，及時部署開展相關(guān)工作。公安部、版權(quán)局啟動了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動。國家工商行政管理總局制定了服務(wù)世博會工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工；與上海市簽訂合作協(xié)議，建立互動渠道。海關(guān)總署全力保障世博會期間的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案和邊境執(zhí)法工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定工作方案，計劃協(xié)調(diào)各部委共同開展一系列工作。最高人民法院指導(dǎo)上海法院出臺一系列服務(wù)保障措施。最高人民檢察院指導(dǎo)上海市出臺相關(guān)意見，加強(qiáng)世博會刑事保護(hù)的法律監(jiān)督工作。
從上海市層面來看，圍繞《保護(hù)綱要》落實細(xì)化各項具體措施。上海市各部門積極落實《保護(hù)綱要》各項措施，開展保護(hù)世博會知識產(chǎn)權(quán)專項行動，法院建立專項審理制度，海關(guān)落實物資通關(guān)的各項配套服務(wù)，成立知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會、上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，各區(qū)縣加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯世博會知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。
從社會層面來看，社會各界自覺踐行并廣泛參與世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動。各行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)發(fā)起世博會標(biāo)志保護(hù)自律倡議，中小學(xué)生、企事業(yè)單位廣泛開展迎世博保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等等。這些形式多樣、豐富多彩的活動既有宣傳教育作用，也進(jìn)一步提高了社會公眾自覺遵守世博會知識產(chǎn)權(quán)的思想意識。
確保展品知識產(chǎn)權(quán)有效和可靠
全面保護(hù)參展商知識產(chǎn)權(quán)，確保我國參展商展品知識產(chǎn)權(quán)的有效性和可靠性可以說是上海世博會上備受關(guān)注的兩大焦點。在這方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)揮自身優(yōu)勢開展了大量工作。
甘紹寧介紹，對參展方的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容之一，在世博會籌備階段也針對此問題制定了一系列的工作方案。例如，世博會舉辦期間，園區(qū)內(nèi)將設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)場辦事機(jī)構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，接受舉報投訴，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛；再例如，鑒于許多參展商將在世博會上展示其最新的創(chuàng)新成果，需要獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)的申請和注冊工作將隨著世博會的召開越來越多，也在考慮對參展商的專利申請、商標(biāo)注冊、版權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計注冊等多種類型知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行快速確權(quán)，以切實保護(hù)參展商的知識產(chǎn)權(quán)。
“面對來自世界各地的參展者，如何保證我國參展者自己的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利穩(wěn)定可靠，避免展會上知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，從而導(dǎo)致在國際上造成不良影響，也是我們正在考慮的問題?！备式B寧指出，對于來自國外的展品，海關(guān)可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)備案信息進(jìn)行初步查處，而對于我國國內(nèi)參展企業(yè)的展品，還缺乏有效的監(jiān)管手段。尤其在我國出境參展企業(yè)在海外屢遭查處的背景下，更應(yīng)對這一問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
據(jù)介紹，為解決這兩方面、但不僅僅局限于這兩方面的問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將進(jìn)一步加強(qiáng)世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，為各部委、各地方開展世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供服務(wù)，并計劃組織開展以下3項工作。
第一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。聯(lián)合世博會組委會及相關(guān)部門開展世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，加大國家層面的協(xié)調(diào)支持，加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)力度，營造保護(hù)環(huán)境。擬在年底之前出臺專項行動方案。
第二，加大對我國參展者知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的監(jiān)管。參照今年初國家知識產(chǎn)權(quán)局與其他8部門共同出臺的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權(quán)工作的通知》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對我國組展單位的管理和服務(wù)，指導(dǎo)組展單位對世博會參展企業(yè)展品的知識產(chǎn)權(quán)狀況加強(qiáng)審核把關(guān)。
第三，加強(qiáng)世博會知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展全國范圍的宣傳活動，聯(lián)合上海市共同籌辦中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇，以世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主題，提高國內(nèi)外影響力，加強(qiáng)世博會宣傳力度。
《2010年上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱要》中寫道：“中國政府充分認(rèn)識到，主辦國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現(xiàn)其宗旨的前提。”黨中央、國務(wù)院高度重視上海世博會，胡錦濤總書記指出，要舉全國之力，集世界智慧，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會，并強(qiáng)調(diào)辦好上海世博會對于妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將發(fā)揮積極作用。這些，都向世界宣誓了中國的態(tài)度。甘紹寧指出：“國家知識產(chǎn)權(quán)局將盡全力做好世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為世博會的成功舉辦保駕護(hù)航?！保ㄖR產(chǎn)權(quán)報 記者 汪瑋瑋）
