11月28日至29日，由國家民委經(jīng)濟發(fā)展司主辦，中央民族大學經(jīng)濟學院承辦的全國興邊富民行動理論研討會在京召開，國家民委副主任楊健強出席會議并講話。他指出，要緊緊圍繞促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和實現(xiàn)邊境地區(qū)長治久安兩大主題，將理論研究和實際工作結(jié)合起來，從不同角度、不同層面展開理論研究和探討，為興邊富民行動“十二五”規(guī)劃編制提供智力支持和政策創(chuàng)新。
楊健強指出，要做好“十二五”規(guī)劃，首先要認清目前邊疆地區(qū)面臨的新形勢。當前，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的任務更加艱巨，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更加繁重，促進對外開放，增進睦鄰友好的需要更為迫切。一定要從維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定、促進邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展、增進睦鄰友好三個方面準確把握興邊富民行動面臨的新形勢、新任務?！案幻?、興邊、強國、睦鄰”的總目標要繼續(xù)強調(diào)和堅持，同時要圍繞促進民族團結(jié)，實現(xiàn)邊疆長治久安，顯著加快邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，顯著加快民族地區(qū)保障和改善民生進程等原則，設計出通過積極努力可以實現(xiàn)的、定性和定量相結(jié)合的具體目標。興邊富民行動規(guī)劃是一個專項規(guī)劃，它是要解決邊境地區(qū)的特殊困難和問題，因此要研究相關的特殊政策，體現(xiàn)時代特色和國家要求，要有行業(yè)特點，便于分解檢查，督促有關部門實施，政策建議一定要具有可操作性。興邊富民行動是新的歷史條件下開創(chuàng)的一項嶄新的事業(yè)，需要不斷在實踐中探索，實現(xiàn)興邊富民行動的體制機制和政策創(chuàng)新。在國家層面上要研究加大興邊富民行動資金支持力度、推動民生工程優(yōu)先實施機制；要充分發(fā)揮邊疆省區(qū)參與行動的積極性；要明確中央各部委的具體職責。理論工作者要梳理加強邊境地區(qū)發(fā)展的相關政策，參考周邊國家的邊境政策，參照國家對西藏、新疆等地的特殊政策，為“十二五”興邊富民行動獻計獻策。
據(jù)了解，這是國家民委首次大規(guī)模組織專家對興邊富民行動進行理論研討。會議上，來自北京和民族地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)的40多位專家學者，就邊疆地區(qū)發(fā)展陳述了觀點和建議。
在研討過程中，與會專家高度評價了興邊富民行動的重大政治經(jīng)濟意義和前一階段取得的成就，并認為，理論上的研究應當緊密結(jié)合民族經(jīng)濟關系變化的新動向，重視興邊富民的實業(yè)基礎、城市功能、邊境地區(qū)一體化、邊境貿(mào)易、文化制衡和國家力量的作用。專家們對前一階段行動中形成的內(nèi)蒙古額爾古納模式、延邊和諧邊疆經(jīng)濟發(fā)展模式、廣西文化旅游模式、“南寧一曼谷”通道經(jīng)濟模式作了深入探討，對甘青牧區(qū)存在的經(jīng)濟社會問題、邊疆收入差距以及人口較少民族經(jīng)濟發(fā)展等問題作了實事求是的分析，為興邊富民行動“十二五”規(guī)劃的編制提供經(jīng)驗支持。據(jù)統(tǒng)計，此次會議收到了與會專家們的相關學術論文40余篇。
興邊富民行動實施以來，我國已累計安排15.09億元用于加快邊疆地區(qū)發(fā)展。在中央和邊境各省區(qū)的大力支持下，邊境地區(qū)群眾得到實惠，42%的邊境縣農(nóng)民人均純收入達到或超過本省區(qū)平均水平。
