11月11日，國家林業(yè)局召開林業(yè)對外談判工作座談會(huì)。國家林業(yè)局副局長印紅在會(huì)上提出，要加強(qiáng)林業(yè)對外談判工作，提高林業(yè)對外開放水平。
印紅說，隨著國際形勢的發(fā)展，林業(yè)在國際政治、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的地位日益突出。中國作為林業(yè)大國廣泛參與到國際林業(yè)的合作與交流之中，在中國林業(yè)的國際影響力顯著提升的同時(shí)，林業(yè)承擔(dān)的國際履約任務(wù)也越來越重。參與國際規(guī)則制定，維護(hù)國家權(quán)益，營造良好的外部空間，成為國內(nèi)林業(yè)發(fā)展的迫切需求。
印紅說，中國林業(yè)的履約工作，經(jīng)歷了從最初遵從別人制定的規(guī)則，被動(dòng)應(yīng)對的局面，到累積國際經(jīng)驗(yàn)，積極參與公約，參與規(guī)則制定，開展各種交往與合作活動(dòng)，再進(jìn)一步發(fā)展到參與決策機(jī)構(gòu)，逐漸發(fā)揮影響力，參與高層決策的過程。目前，林業(yè)對外談判工作主要涉及森林、濕地、荒漠化、物種、生物多樣性、水資源、糧食安全、能源、環(huán)境、貿(mào)易等議題。在參與過程中，林業(yè)部門的參與能力和決策地位得到較快提升，也培養(yǎng)和鍛煉了一支對外談判隊(duì)伍和專家研究隊(duì)伍，并與各公約秘書處、各主要國家保持著密切的高層往來，同時(shí)履約成就也獲得國際社會(huì)的認(rèn)可。在長期的實(shí)踐中，林業(yè)部門以外促內(nèi)，加快了履約機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)了國內(nèi)建立健全立法、政策和科技支撐體系的步伐。此外，林業(yè)部門還輸送了一批國際職員。這些工作有力地配合了國家整體外交和國內(nèi)林業(yè)發(fā)展的需要。
印紅分析了當(dāng)前林業(yè)對外談判工作面臨的總體形勢，要求深刻認(rèn)識迅速變化的國際形勢、中國國際地位的顯著變化及其對林業(yè)發(fā)展的影響；本著可持續(xù)利用和發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，正確認(rèn)識對外談判工作的實(shí)質(zhì)、焦點(diǎn)、主題和基本原則；準(zhǔn)確把握和調(diào)和在對外談判中最主要的利益集團(tuán)的矛盾；在已經(jīng)確立的國際公約談判格局下，積極參與新一輪規(guī)則的制定；深入研究公約協(xié)同問題，統(tǒng)籌考慮通過多邊和雙邊渠道協(xié)同推進(jìn)對國際熱點(diǎn)問題的研究與應(yīng)對，做好部門間、領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)工作；重視環(huán)境與貿(mào)易問題、環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻影響。
印紅提出，今后一段時(shí)期對外談判工作的總體要求是：認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想；按照國家有關(guān)外事規(guī)定和國家總體外交政策，開展對外談判工作；樹立大局意識，形成合力，提高外事工作的總體效能；加強(qiáng)外事歸口管理，嚴(yán)格按程序辦事；加強(qiáng)對策研究，做好形勢的預(yù)判工作，組織建立相對穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，切實(shí)做好基礎(chǔ)工作；把握好核心利益，處理好各種利益的關(guān)系，站在全局和國家的角度看待問題，切實(shí)維護(hù)好國家權(quán)益；各單位明確職責(zé)，找好定位，協(xié)調(diào)配合；提高談判能力和協(xié)調(diào)能力。
印紅還提出今后一段時(shí)期對外談判工作的主要任務(wù)，一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)；二是做好對策研究工作，重點(diǎn)處理好熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，緩解國際壓力，維護(hù)好國家利益；三是完善協(xié)調(diào)交流機(jī)制，統(tǒng)一立場，保持一致，共同推進(jìn)對外談判工作；四是完善履約機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)履約意識，提升公約執(zhí)行力；五是全面加大對國際公約的參與力度，提升我國林業(yè)部門在國際事務(wù)中的主導(dǎo)地位和話語權(quán)。
