10月29日,中華人民共和國財(cái)政部與世界銀行在北京聯(lián)合舉行《中國會計(jì)和審計(jì)評估報(bào)告》發(fā)布會。財(cái)政部副部長李勇、世界銀行副行長佩內(nèi)洛普·布魯克出席開幕式并致辭。
李勇指出,中國政府高度重視會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同建設(shè),近年來取得了明顯成績,目前我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則已與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同。世界銀行對中國會計(jì)審計(jì)改革十分關(guān)注,為中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)提供資金援助和技術(shù)支持,積極幫助中國開展企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系研究和規(guī)劃、會計(jì)準(zhǔn)則制定、會計(jì)準(zhǔn)則委員會機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息平臺建設(shè)、引進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等工作,取得了顯著成效。
李勇說,二十國集團(tuán)(G20)和金融穩(wěn)定理事會(FSB)高度重視財(cái)務(wù)報(bào)告在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和金融體系穩(wěn)定的積極作用,并倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則。世界銀行對中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)及實(shí)施的評估,既是落實(shí)二十國集團(tuán)(G20)和金融穩(wěn)定理事會(FSB)工作計(jì)劃的重要舉措,也是支持和幫助發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家參與建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的重要嘗試。
布魯克指出,在評估項(xiàng)目實(shí)施的一年中,中國財(cái)政部、審計(jì)署、人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委等政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu),以及企業(yè)、學(xué)術(shù)界、有關(guān)會計(jì)信息使用者,積極參與了相關(guān)調(diào)查和研究。在財(cái)政部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持下,世界銀行項(xiàng)目組完成了高質(zhì)量的研究報(bào)告。該報(bào)告充分肯定了中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施以及相關(guān)法律、市場環(huán)境建設(shè)所取得的成績,并提出了有針對性的改進(jìn)建議。她說,中國改進(jìn)會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范,并可供其他國家仿效。
李勇表示,“中國典范”的總結(jié)是對中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施的充分肯定。財(cái)政部和相關(guān)政府部門將認(rèn)真研究世界銀行所提建議,并結(jié)合具體實(shí)際給予采納。在介紹了發(fā)布持續(xù)全面趨同路線圖等中國會計(jì)審計(jì)國際趨同和參與國際準(zhǔn)則制定的最新進(jìn)展后,李勇向世界銀行提出三點(diǎn)建議:第一,積極幫助新興市場和發(fā)展中國家逐步建立和嚴(yán)格執(zhí)行高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性規(guī)則,強(qiáng)化這些國家的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施;第二,以遵循國際準(zhǔn)則的評估為基礎(chǔ),積極推動(dòng)國家之間監(jiān)管規(guī)則的互認(rèn),以消除跨國貿(mào)易和投資中的監(jiān)管規(guī)則壁壘;第三,繼續(xù)加強(qiáng)與中國在會計(jì)審計(jì)方面的合作,推動(dòng)中國更深入地參與會計(jì)審計(jì)國際趨同,為建立全球統(tǒng)一的會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則做出貢獻(xiàn)。
國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會理事楊·安格斯通、國際會計(jì)師聯(lián)合會主席羅伯特·邦特寧先后發(fā)言肯定了中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施所取得的成績,并對財(cái)政部推動(dòng)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和國際審計(jì)準(zhǔn)則的趨同表示感謝。
世界銀行對中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的評估項(xiàng)目,是世界銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合實(shí)施的“關(guān)于遵守標(biāo)準(zhǔn)和守則的報(bào)告”(ROSC)項(xiàng)目的組成部分。ROSC旨在確定被評估國家對市場經(jīng)濟(jì)中12套不同領(lǐng)域的國際通行標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則的執(zhí)行情況,以評價(jià)被評估國家在基礎(chǔ)性市場規(guī)則方面的遵循情況。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和國際審計(jì)準(zhǔn)則是12套核心規(guī)則之一。世界銀行對中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施的評估項(xiàng)目從2008年11月開始。為協(xié)調(diào)相關(guān)研究工作,財(cái)政部牽頭成立了評估項(xiàng)目國家指導(dǎo)委員會(NSC),成員由財(cái)政部、審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委等相關(guān)政府和監(jiān)管部門代表構(gòu)成。
證監(jiān)會、國資委、中國注冊會計(jì)師協(xié)會和北京國家會計(jì)學(xué)院的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上分別介紹了推動(dòng)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施方面所做的工作。來自亞太地區(qū)會計(jì)師聯(lián)合會理事會等5個(gè)國際組織,泰國證券交易委員會、印度尼西亞金融監(jiān)督局、美國注冊會計(jì)師協(xié)會、英格蘭及威爾士特許會計(jì)師協(xié)會等20多個(gè)外國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和會計(jì)職業(yè)組織的100多位代表出席了此次發(fā)布會。