10月16日到17日，保監(jiān)會三季度監(jiān)管工作在京舉行。會議分析了當前保險監(jiān)管面臨的形勢，研究安排第四季度的保險監(jiān)管工作，堅持抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展，全面完成全保會部署的各項工作任務。中國保監(jiān)會黨委書記、主席吳定富出席會議并作重要講話，他指出，今年以來在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，保險監(jiān)管機構(gòu)深入落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵，突出重點，扎實推進防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長各項工作，前三季度保險業(yè)基本實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，為完成全年任務打下了堅實基礎(chǔ)。
李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、袁力、陳文輝等會領(lǐng)導和國務院派駐國有保險公司監(jiān)事會主席魏禮江出席會議。
在全行業(yè)的共同努力下，今年以來保險市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)增長形勢好于預期。在保持業(yè)務平穩(wěn)發(fā)展的同時，保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極成效。前三季度，全國實現(xiàn)保費收入8580.3億元，同比增長8.1%，其中，財產(chǎn)險業(yè)務繼續(xù)保持較快增長，保費收入2233.9億元，同比增長21.4%；人身險業(yè)務在去年增幅較大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)定增長，保費收入6346.4億元，同比增長4.1%。截至9月底，保險公司總資產(chǎn)3.8萬億元，較年初增長18.9%。前三季度，保險公司預計利潤總額391.9億元，較去年同期增加457.7億元。
會議分析了當前保險業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管工作面臨的總體形勢。經(jīng)濟社會發(fā)展給行業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管帶來的積極因素不斷增多，監(jiān)管的基礎(chǔ)更加鞏固。保險業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步改善，保險市場保持了健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。當前存在的主要問題和突出矛盾包括市場秩序有待繼續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)營成本居高不下，部分公司面臨發(fā)展困境，防風險不能放松。新起點新階段促進保險業(yè)又好又快發(fā)展，對保險監(jiān)管提出了更高要求，監(jiān)管機構(gòu)必須進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立科學的監(jiān)管理念，通過監(jiān)管促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
吳定富指出，今年以來保險業(yè)落實“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的總體要求，保險監(jiān)管取得積極成效。積極應對金融危機，扎實做好防風險工作。穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進行業(yè)平穩(wěn)增長。加大市場行為監(jiān)管力度，市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。加強制度建設，監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。各保監(jiān)局創(chuàng)造性地開展工作，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。
吳定富指出，四季度要繼續(xù)圍繞抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展，對照檢查各項工作的進展情況，進一步加大重點工作的推進力度，確保全年任務的順利完成。要增強規(guī)范市場秩序的針對性，加強法人機構(gòu)和高管人員監(jiān)管，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學性，不斷完善分類監(jiān)管制度，加強透明度監(jiān)管，完善信息披露制度，認真抓好新《保險法》的貫徹落實工作，加強對重大問題的思考和研究。
會議強調(diào)，做好四季度保險監(jiān)管工作，任務艱巨，責任重大。保險監(jiān)管機構(gòu)要全面落實科學發(fā)展觀，堅定信心、團結(jié)奮斗、扎實工作、開拓創(chuàng)新，以新中國成立60周年為新的起點，全面完成今年的各項工作任務，繼續(xù)推動保險業(yè)又好又快發(fā)展。
保險業(yè)扎實推進“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”各項工作
中國保監(jiān)會主席吳定富在日前召開的三季度監(jiān)管工作會議上指出，今年以來，保險業(yè)扎實推進“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”各項工作，全行業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
吳定富指出，今年以來保監(jiān)會積極應對金融危機，適時調(diào)整監(jiān)管政策，較好地避免和減輕了金融危機的沖擊，保險行業(yè)總體償付能力充足，市場運行安全穩(wěn)健。一是完善風險預警和監(jiān)測機制。建立針對重點區(qū)域、重點公司、重點業(yè)務領(lǐng)域的跟蹤報告制度，在全行業(yè)開展風險排查，對風險狀況實施動態(tài)監(jiān)測和壓力測試，制定風險應急預案，建立監(jiān)管季度例會制度，及時提示風險。二是全面啟動分類監(jiān)管。對部分C、D類保險公司采取一系列監(jiān)管措施。對部分償付能力不達標的保險公司，督促通過限制業(yè)務規(guī)模、調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)、發(fā)行次級債、增資擴股等方式，改善償付能力狀況。初步測算，到9月底償付能力不達標的保險公司降至8家，比年初減少5家。三是及時防范退保風險。督促公司調(diào)整銀保渠道產(chǎn)品價格，有效控制投資型產(chǎn)品退保風險。1-9月全國人身險公司退保率2.88%，退保情況基本持平，總體穩(wěn)定。四是積極防范資金運用風險。制定和調(diào)整保險資金投資基礎(chǔ)設施、投資債券等方面的管理制度，擴大資產(chǎn)配置空間，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。進一步明確了保險公司投資股票和無擔保債的能力標準，準入部分保險公司直接投資股票，開展基礎(chǔ)設施相關(guān)投資業(yè)務。保險資產(chǎn)配置較好實現(xiàn)了安全性、流動性和收益性的結(jié)合，資金運用風險得到有效防范。五是及時進行信息披露。通過多種方式及時發(fā)布監(jiān)管制度、市場運行、業(yè)務發(fā)展等相關(guān)信息，提高透明度，增強保險消費者信心。
吳定富強調(diào)，今年以來保監(jiān)會著力落實黨中央國務院應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，采取一系列措施推動業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，促進了行業(yè)平穩(wěn)增長。一是發(fā)揮償付能力監(jiān)管對結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進和調(diào)控作用。對償付能力不達標的公司采取停止批設分支機構(gòu)、限制業(yè)務規(guī)模等措施，從源頭促進保險公司按照資本實力安排業(yè)務發(fā)展節(jié)奏、調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)。二是加強市場動態(tài)監(jiān)測和產(chǎn)品審查。建立主要公司業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整的月度和季度報告制度，及時掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動向。重點審查保險責任、責任免除、最低保證利率等主要風險點，提高投資型產(chǎn)品銷售資格標準。三是發(fā)揮政策導向作用。發(fā)布指導意見，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、原則和評價指標等關(guān)鍵問題，引導行業(yè)加快業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮保險保障功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動行業(yè)重點發(fā)展?jié)M足消費者需求的業(yè)務，重點發(fā)展體現(xiàn)保險業(yè)核心優(yōu)勢的業(yè)務，重點發(fā)展能夠提高公司價值和效益的業(yè)務。
吳定富強調(diào)，今年以來保險業(yè)不斷提升保險服務能力。一是圍繞國家保增長戰(zhàn)略，著力拓寬保險業(yè)服務汽車、房地產(chǎn)、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道；積極推動出口信用保險發(fā)展，促進對外貿(mào)易增長；允許保險機構(gòu)以債權(quán)形式投資基礎(chǔ)設施項目，重點投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設施項目。二是圍繞國家保民生戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種新增森林保險和育肥豬保險；穩(wěn)步開展農(nóng)村小額人身保險試點；積極推動商業(yè)健康和養(yǎng)老保險發(fā)展。三是圍繞國家保穩(wěn)定戰(zhàn)略，推動醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域責任保險工作，在8個省市開展環(huán)境污染責任保險試點。
吳定富指出，今年以來在保持業(yè)務平穩(wěn)發(fā)展的同時，保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極成效。財產(chǎn)險方面，1-9月，與國計民生關(guān)系密切的信用險、工程險、農(nóng)業(yè)險、房貸險等非車險業(yè)務分別同比增長了56.9%、39.1%、31.4%和63.8%。截至8月底，非壽險投資型產(chǎn)品投資金余額562億元，較年初減少373.7億元。人身險方面，新單期交保費同比增長29.4%，占新單保費比重26.6%，較去年同期提高6.9個百分點；個人代理業(yè)務同比增長16.1%，占總保費比重44.6%，同比上升4.7個百分點。特別是體現(xiàn)未來實現(xiàn)利潤的新業(yè)務價值得到顯著提升，上半年7大壽險公司同比增長47.4%，高出規(guī)模保費增速43.8個百分點。
