9月9日，國務(wù)院河南省平頂山新華四礦“9.8”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組召開全體會(huì)議，宣布調(diào)查組組成人員名單，部署事故調(diào)查相關(guān)工作。事故調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在調(diào)查組成立會(huì)議上指出，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生。
2009年9月8日凌晨1點(diǎn)多，河南省平頂山市新華四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截止目前已造成43名礦工遇難，36人被困，14人受傷，其中4人重傷。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要批示，要求迅速開展救援，采取緊急措施搶救失蹤者，并查明事故原因。張德江副總理多次作出重要批示，要求有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理重要批示精神，全力解救被困礦工，千方百計(jì)減少人員傷亡?？茖W(xué)組織救援工作，防止次生災(zāi)害造成新的人員傷亡。認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。妥善做好各項(xiàng)善后工作。8日中午，受黨中央、國務(wù)院委派，張德江副總理率領(lǐng)國家有關(guān)部門和全國總工會(huì)負(fù)責(zé)同志親臨河南平頂山，查看事故現(xiàn)場，看望受傷礦工和救援人員，對搶險(xiǎn)救援、傷員救治、事故調(diào)查處理及善后工作作出重要指示，提出明確要求。
事故發(fā)生后，河南省委、省政府反映迅速、決策果斷、組織有力，徐光春書記、郭庚茂省長、史濟(jì)春副省長率領(lǐng)省有關(guān)負(fù)責(zé)同志及時(shí)趕赴現(xiàn)場，全力組織搶救，整個(gè)救援工作及時(shí)、有力、有序、有效。
駱琳在講話中指出，根據(jù)事故現(xiàn)場初步分析認(rèn)定，這起事故是由于新華四礦在停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)批準(zhǔn)，違法違規(guī)生產(chǎn)造成的一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該礦存在技改礦井停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)、在批準(zhǔn)技改的區(qū)域以外越界開采國家資源、通風(fēng)瓦斯管理混亂、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等嚴(yán)重問題，性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重。
駱琳指出，這起事故發(fā)生在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策措施，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的形勢下發(fā)生的一起特別重大事故；是在各地區(qū)、各部門、各單位共同努力下，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，并進(jìn)一步為新中國成立60周年和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，國務(wù)院安委會(huì)已部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查和督查的情況下發(fā)生的一起特別重大事故；又是在深入貫徹落實(shí)前不久召開的全國瓦斯防治工作（南昌）會(huì)議，全國煤炭系統(tǒng)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，煤礦事故明顯下降的情況下發(fā)生的一起特別重大瓦斯爆炸事故。
駱琳對事故調(diào)查組提出了要求，他強(qiáng)調(diào)，事故調(diào)查組要依法認(rèn)真履行好五個(gè)方面的職責(zé)：一是查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。二是認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任。三是對事故責(zé)任者提出處理建議，包括黨政紀(jì)處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。四是總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改的措施，這些措施要有針對性和可操作性。五是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國務(wù)院審批。我們要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，依法履行好事故調(diào)查組的各項(xiàng)職責(zé)。
駱琳說，事故調(diào)查組要按照“實(shí)事求是，依法依規(guī)，注重實(shí)效”三項(xiàng)基本要求和“四不放過”原則，認(rèn)真徹底查清事故原因，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要尊重科學(xué)，依據(jù)對事故現(xiàn)場勘察、事故當(dāng)事人的問詢?nèi)∽C和有關(guān)原始資料的調(diào)查分析，原原本本地、客觀公正地對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進(jìn)行忠于事實(shí)的判斷和論證。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。對在事故調(diào)查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴(yán)懲處。要使事故調(diào)查處理既符合法律法規(guī)規(guī)定，又要得到企業(yè)職工、當(dāng)?shù)匕傩漳酥寥鐣?huì)的普遍認(rèn)可，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
駱琳強(qiáng)調(diào)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，下更大決心，采取更加有力的措施，以更加扎實(shí)的工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求在治大隱患、防大事故上見到實(shí)效。
第一，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為。新華四礦這起事故，是由違法違規(guī)生產(chǎn)造成的。礦主在停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，置法律法規(guī)于不顧，置政府權(quán)威于不顧，置礦工生命于不顧，膽大妄為，鋌而走險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，違法生產(chǎn)，最終釀成這起不該發(fā)生的特別重大事故。這再一次說明，今年在全國開展安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)，非常重要，非常及時(shí)。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度，認(rèn)真查找不足。
第二，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，加大對技改礦、資源整合礦的監(jiān)督力度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。新華四礦是一個(gè)技改礦井，長期違法生產(chǎn)，地方有關(guān)部門沒有發(fā)現(xiàn)和制止，暴露出監(jiān)管不到位。各地都要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，全面排查本地區(qū)的各類技改礦、資源整合礦，切實(shí)加強(qiáng)對整合、技改煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防在資源整合和改擴(kuò)建過程中發(fā)生事故。
第三，抓好煤礦安全這個(gè)安全生產(chǎn)的重中之重，深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。要認(rèn)真貫徹落實(shí)不久前召開的全國煤礦瓦斯防治工作（南昌）會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針，優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，完善瓦斯抽采系統(tǒng)，維護(hù)維護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，健全管理制度，進(jìn)一步建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。要切實(shí)抓好在建和整合技改煤礦的瓦斯防治，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)，把瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)“三同時(shí)”監(jiān)管的重要內(nèi)容。深化煤礦整頓關(guān)閉，對無證開采的要徹底關(guān)閉；對以采代探、以掘代采、超層越界的要責(zé)令整改，拒不整改的要堅(jiān)決關(guān)閉；加強(qiáng)對整合技改礦井的規(guī)范管理，對違法生產(chǎn)建設(shè)的，要取消整合資格，納入關(guān)閉范圍。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展能力。
第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好全國安全生產(chǎn)大檢查和督查，為新中國成立60周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各地、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持單位自查與政府督查相結(jié)合，全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合，地方檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合，督促檢查與推進(jìn)整改相結(jié)合，務(wù)必抓實(shí)抓好企業(yè)自查，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在講話中對事故進(jìn)行了初步分析，指出了新華四礦以及地方政府有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并提出了下一步意見。
河南省省長郭庚茂、監(jiān)察部副部長郝明金、全國總工全副主席張鳴起、河南省副省長史濟(jì)春、國家能源局總工程師吳吟等在事故調(diào)查組成立會(huì)上講了話。
調(diào)查組由國家安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國總工會(huì)、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局和河南省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，最高人民檢察院派員參加。
