陜西省政府日前發(fā)布《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》提出在全省開發(fā)建設六大主題旅游板塊，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：到2012年，旅游總收入年均增長20％以上；到2020年，旅游總收入相當于全省GDP比例提高到20％左右，處于全國先進行列。
開發(fā)建設六大主題旅游板塊
這六大主題旅游板塊分別是：一是依托周、秦、漢、唐和古都西安等代表性歷史文化資源，加強旅游文化創(chuàng)新，提升文化旅游景區(qū)品位和檔次，建設具有世界影響力的歷史文化旅游板塊；二是利用秦嶺生態(tài)旅游資源，積極開發(fā)參與性旅游精品項目，建設具有國家中央公園品牌形象的秦嶺山水度假旅游勝地；三是以革命圣地延安為龍頭，整合祭祖、紅色及民俗文化資源，建設國內一流的紅色旅游板塊；四是依托法門寺文化景區(qū)，整合豐富的宗教文化旅游資源，建設國際知名的宗教文化旅游板塊；五是發(fā)揮地熱資源優(yōu)勢，開發(fā)重點溫泉旅游項目，完善休閑旅游設施，建設關中溫泉休閑旅游板塊；六是依托黃河沿線瀑布、濕地、峽谷等地質構造，建設具有原生態(tài)魅力的黃河風情旅游板塊。
建設具有省際旅游集散延伸功能和覆蓋全省的旅游線路網(wǎng)絡
依托交通網(wǎng)絡，整合區(qū)域旅游資源，積極培育連接河南、山西、內蒙古、寧夏、甘肅、四川、重慶、湖北等相鄰省份的八條具有區(qū)域旅游延伸集散功能的復合型省際旅游線路。
適應區(qū)域旅游消費需求，加快建設西安—漢中—安康—西安、西安—寧陜—鎮(zhèn)安—山陽—商南—西安、西安—柞水—商州—西安、西安—華陰—韓城—宜川—榆林—延安—西安、西安—銅川—旬邑—寶雞—西安、安康—嵐皋—鎮(zhèn)坪—平利—安康等區(qū)域旅游精品環(huán)線，形成覆蓋全省東西南北的旅游線路網(wǎng)絡。
實施項目帶動戰(zhàn)略
我省將選擇優(yōu)勢明顯、對周邊資源具有整合功能、對區(qū)域旅游具有帶動效應的特色項目，形成大容量，構建大循環(huán)。集中力量建設臨潼文化旅游區(qū)、法門寺佛文化旅游區(qū)、延安紅色旅游區(qū)、橋山黃帝文化旅游區(qū)、大華山生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)、金絲峽生態(tài)旅游區(qū)、長青—華陽生態(tài)旅游區(qū)、太白山生態(tài)旅游區(qū)、木王生態(tài)旅游區(qū)、牛背梁生態(tài)旅游區(qū)、天竺山生態(tài)旅游區(qū)、通天河生態(tài)旅游區(qū)、大南宮山生態(tài)旅游區(qū)、黎坪生態(tài)旅游區(qū)、漢江大瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、玉華宮生態(tài)旅游區(qū)、照金—大香山文化旅游區(qū)、咸陽漢唐帝陵文化旅游區(qū)（漢陽陵、昭陵、乾陵、茂陵）、榆林邊塞大漠風情旅游區(qū)、楊凌現(xiàn)代農業(yè)觀光旅游區(qū)等近期年接待100萬人次、中遠期年接待300萬人次，具有震撼力和吸引力的標志性品牌旅游區(qū)，形成布局結構合理的旅游精品體系。
打造具有國際國內影響力的旅游品牌
省將創(chuàng)作形象鮮明的主題口號，設計特色突出的宣傳標志，著力提升陜西旅游目的地的知名度和吸引力。重點打造以古都西安、兵馬俑、法門寺、黃帝陵等為代表的中國歷史文化精華游品牌，以千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江為代表的山水生態(tài)度假旅游品牌，以圣地延安為代表的紅色旅游品牌。依托國家品牌旅游線路，聯(lián)合西北五省區(qū)，打造“絲綢之路”經(jīng)典國際旅游線路品牌；聯(lián)合北京、上海、桂林、廣州等城市，打造“經(jīng)典中國”旅游線路品牌；聯(lián)合江西、湖南、貴州、四川等省份，打造“紅軍長征”紅色旅游經(jīng)典線路品牌；聯(lián)合黃河沿線主要省份，打造“黃河文明”旅游線路品牌；聯(lián)合長城沿線省份，打造“萬里長城”中華文明精品線路品牌。進一步加強對旅游節(jié)事活動的策劃、包裝，打造具有國際和國內影響力的旅游會展。
大力發(fā)展非公有制旅游經(jīng)濟
積極引導非公有制經(jīng)濟進入旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)在非公有制經(jīng)濟的比重。除法律禁止的領域外，旅游業(yè)向社會資本全面開放。鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發(fā)。
加大招商引資力度，以產(chǎn)權制度改革為核心，積極推進旅游景區(qū)事業(yè)單位所有權與經(jīng)營權分離。鼓勵和支持大企業(yè)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權，成片開發(fā)精品旅游景區(qū)。設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建專業(yè)旅游投資公司，構建旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)融資平臺。建立銀企、銀政旅游項目開發(fā)合作機制，擴大旅游投融資規(guī)模。加強與世界旅游組織及其他國際旅游機構的交流與合作，積極爭取國際金融機構軟貸款和國外基金組織投資。省、市旅游集團要走資本運作的路子，盡快實現(xiàn)由管理型向投資型的轉變。 （記者 李衛(wèi) 實習生 魏欣 肖曉）
