今年以來節(jié)能減排工作成效及主要措施
一、 上半年節(jié)能減排指標(biāo)完成情況
黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃。在制定和實(shí)施這些政策措施中，始終堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，取得明顯成效。上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎(chǔ)上，累計(jì)下降3.35%，降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%;預(yù)計(jì)上半年二氧化硫排放量下降5%，化學(xué)需氧量（COD）排放量下降2%。
圖表：一季度我國單位GDP能耗降低2.89% 新華社發(fā)
二、單位GDP能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降的原因
一是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看；上半年，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%，增幅同比回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，低于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)節(jié)能占上半年節(jié)能量的1/3左右。二是主要耗能行業(yè)單位增加值能耗較大幅度降低。如煤炭行業(yè)下降3.83%，鋼鐵下降8.43%，有色金屬下降19.59%，建材下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工下降15.16%，紡織下降11.45%，電力下降9.51%。三是主要耗能產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)降低。通過加快淘汰落后產(chǎn)能、加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度、加強(qiáng)節(jié)能減排管理等措施，上半年年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)企業(yè)中，25個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單耗指標(biāo)，有80%呈下降趨勢(shì)。如火電發(fā)電煤耗下降1.49%，噸鋼綜合能耗下降1.72%，噸水泥綜合能耗下降7.69%，噸原煤生產(chǎn)綜合能耗下降9.35%，噸原油加工綜合能耗下降0.92%，單位電解鋁綜合能耗下降0.95%，單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降1.02%。
三、采取的主要措施
（一）加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度?！笆晃濉鼻叭辏才胖醒腩A(yù)算內(nèi)投資336億元、中央財(cái)政資金505億元支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，這些項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年四季度以來安排的三批中央投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面安排了224億元。一是城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)工程130億元。二是淮河、松花江、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域水污染防治40億元。三是十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)工業(yè)污染治理54億元。
（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先，在落實(shí)新增中央投資中，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，提高“兩高”行業(yè)資本金比例，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。二是淘汰落后產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。今年上半年“上大壓小”、關(guān)停小火電機(jī)組1989萬千瓦，提前一年半完成“十一五”計(jì)劃關(guān)停任務(wù)；今年計(jì)劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。三是在中央投資中安排自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金342億元，主要用于新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排。
（三）完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格和財(cái)稅政策。去年底，國務(wù)院出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。今年初，調(diào)低了小排量乘用車車輛購置稅。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式加大推廣力度，6月1日實(shí)施以來，能效等級(jí)2級(jí)以上的高效節(jié)能空調(diào)銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右；今年采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)；中央財(cái)政安排70億元，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”。這些政策必將有力促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)省級(jí)政府2008年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果將向社會(huì)公告。公布了2008年度各省區(qū)市和五大電力集團(tuán)主要污染物總量減排考核結(jié)果，對(duì)8個(gè)城市、5家電廠責(zé)令限期整改，并進(jìn)行處罰。
（五）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。去年底，對(duì)未完成2007年度節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，以及環(huán)評(píng)區(qū)域限批的地區(qū)開展了節(jié)能減排專項(xiàng)督察。今年，對(duì)部分地區(qū)自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策進(jìn)行了清理。
附件：
“十一五”以來單位GDP能耗降低情況
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單位GDP能耗變化
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2006年
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-1.79%
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2007年
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-4.04%
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2008年
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-4.59%
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2009年一季度
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-2.89%
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2009年上半年
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-3.35%
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主要耗能行業(yè)單位增加值能耗變化
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行業(yè)
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單位增加值能耗變化
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煤炭
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-3.83%
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鋼鐵
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-8.43%
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有色金屬
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-19.59%
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建材
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-9.03%
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石油石化
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-8.21%
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化工
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-15.16%
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紡織
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-11.45%
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電力
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-9.51%
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主要耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗變化
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產(chǎn)品種類
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單位產(chǎn)品綜合能耗變化
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火電
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-1.49%
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鋼鐵
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-1.72%
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水泥
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-7.69%
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原煤
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-9.35%
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原油
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-0.92%
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電解鋁
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-0.95%
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乙烯
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-1.02%
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一季度能源消費(fèi)總體回升 單位GDP能耗下降
今年一季度，能源供應(yīng)和消費(fèi)增速回升，重點(diǎn)能源消費(fèi)企業(yè)能源消費(fèi)降幅逐月縮小，單位GDP能耗同比繼續(xù)降低。
初步統(tǒng)計(jì)，一季度全國能源供應(yīng)總量（生產(chǎn)量+凈進(jìn)口）約6.55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.45%，增幅比去年四季度加快1.65個(gè)百分點(diǎn)。其中：能源生產(chǎn)總量5.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長4.31%；凈進(jìn)口6978萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少3.28%。 >>>詳細(xì)
2008年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)
國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)
國家能源局
二OO九年六月三十日
現(xiàn)將2008年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗公布如下： >>>詳細(xì)
節(jié)能協(xié)會(huì)：近三年我國單位GDP能耗累計(jì)下降10.1%
新華社北京５月２２日電（孫曉勝、孟寧）全國單位ＧＤＰ能耗逐年降低，２００６年下降１.７９％，２００７年下降４.０４％，２００８年下降４.５９％，近三年累計(jì)下降１０.１％。節(jié)能３億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳７.５億噸。
中國節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長房慶２２日在北京舉行的第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇作出上述表示。
房慶說，長期以來，我國政府重視資源環(huán)境問題，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。“尤其是在‘十一五’規(guī)劃中，將節(jié)能２０％作為約束性指標(biāo)，強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任考核。三年來，我國各級(jí)政府、企業(yè)采取一系列政策措施，大力推動(dòng)節(jié)能降耗，取得明顯成效。” >>>詳細(xì)
