國家安全監(jiān)管總局關(guān)于認(rèn)真做好高溫雷雨季節(jié)
至國慶期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總管三〔2009〕127號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
今年是新中國成立60周年，各地將在國慶期間舉辦焰火燃放慶?；顒?dòng)，一些煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)了慶典禮花的生產(chǎn)、儲(chǔ)存任務(wù)。當(dāng)前至國慶紀(jì)念日前夕，正值夏季，高溫、潮濕、多雨、雷電天氣現(xiàn)象集中出現(xiàn)，容易引發(fā)煙花爆竹事故，煙花爆竹安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重。為確保這一特殊時(shí)段煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。各地區(qū)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前至國慶期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，落實(shí)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的監(jiān)控措施。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)防死守，防止事故發(fā)生。
二、嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定。今年入夏以來，我國北方持續(xù)高溫、干旱，南方一些地區(qū)雷、暴雨天氣多，對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)十分不利。對(duì)此，必須引起高度重視。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排好國慶煙花生產(chǎn)任務(wù)和高溫、雷雨季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作；結(jié)合每家企業(yè)特點(diǎn)及其生產(chǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地提出明確的安全要求和有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)明令全面停產(chǎn)的企業(yè)要實(shí)行“封條”管理等措施，在其原材料庫、危險(xiǎn)工房等重點(diǎn)部位張貼封條，嚴(yán)防企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)；督促其妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料；做好值班守護(hù)工作，嚴(yán)防黑火藥、煙火藥等危險(xiǎn)原材料丟失、被盜，防止高溫天氣和暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。對(duì)未采取全面停產(chǎn)措施的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有關(guān)高溫、雷雨天氣停止煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)國慶禮花生產(chǎn)、儲(chǔ)存任務(wù)企業(yè)的安全監(jiān)管。國慶禮花的生產(chǎn)、儲(chǔ)存任務(wù)集中在高溫、雷雨季節(jié)，給承擔(dān)任務(wù)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更嚴(yán)格的要求。各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)，制定并落實(shí)在特殊季節(jié)執(zhí)行重要生產(chǎn)、儲(chǔ)存任務(wù)的安全保障措施，堅(jiān)決杜絕突擊生產(chǎn)引發(fā)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍，改變工房用途）等違規(guī)現(xiàn)象。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)采取利用早晨低溫時(shí)段組織生產(chǎn)等措施，減少高溫對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)的影響。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)國慶禮花儲(chǔ)存任務(wù)的經(jīng)營企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，杜絕使用一般煙花爆竹倉庫儲(chǔ)存禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品和超量儲(chǔ)存現(xiàn)象。同時(shí)，要積極配合質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)國慶禮花產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作。
四、充分利用高溫停產(chǎn)時(shí)機(jī)，全面開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和人員教育培訓(xùn)等工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可等工作，在高溫停產(chǎn)期間督促指導(dǎo)企業(yè)改造不合理生產(chǎn)工藝布局，修建圍墻、安全防護(hù)屏障、防雷防火防靜電設(shè)施和混（制）藥、裝藥等粉塵大的工房的排水溝和沉淀池等重要安全設(shè)施。要在暑期集中組織開展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)工序作業(yè)人員及全體從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。上述工作落實(shí)情況要納入高溫季節(jié)之后企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，未落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施改造、隱患排查治理不徹底的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，并通過許可證到期不予辦理延期換證的措施，提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉存在工藝缺陷和事故隱患且長期整改不到位的企業(yè)。
五、各級(jí)安全監(jiān)管部門在認(rèn)真做好對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管工作的同時(shí)，要積極配合或會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，切實(shí)做好煙花爆竹運(yùn)輸和燃放的安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量管理及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等工作，確保全國煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造安全和諧環(huán)境。
請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局將本通知傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門及本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并督促認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年七月六日
