關(guān)于征求工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)
行業(yè)標準制定實施細則意見的通知
工信規(guī)簡函[2009]157號
各有關(guān)單位：
為加強和規(guī)范工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定工作，我們組織起草了《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)送你單位征求意見（具體文本在工業(yè)和信息化部規(guī)劃司子站ghs.miit.gov.cn下載）。請于7月15日前將有關(guān)意見書面反饋工業(yè)和信息化部規(guī)劃司。
聯(lián)系人：李振軍 黃瀟
聯(lián)系電話：010-66011223
電子郵箱：jianshechu@miit.gov.cn
二〇〇九年七月一日
工業(yè)和信息化部
工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定工作的管理，規(guī)范標準的制修訂程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法》及有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，制定本實施細則。
第二條 本實施細則規(guī)定了工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的立項、編制、批準發(fā)布、出版、復(fù)審、修訂、修改等標準制定的主要程序及要求。
第三條 本實施細則適用于化工、石化、黑色冶金、有色金屬、黃金、建材、稀土、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、包裝、航天、兵器、核工業(yè)、電子、醫(yī)藥等行業(yè)工程建設(shè)標準的制定。
第四條 對沒有國家標準而需要在全國某個工業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定工程建設(shè)行業(yè)標準：
（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行維護、拆除等的質(zhì)量要求；
（二）工程建設(shè)有關(guān)安全、衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護的技術(shù)要求；
（三）工程建設(shè)術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法；
（四）工程建設(shè)試驗、檢驗和評定等方法；
（五）其他工程建設(shè)技術(shù)要求。
第五條 工程建設(shè)行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。涉及工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求及國家需要控制的其他工程建設(shè)要求的，可以制定強制性條文，強制性條文必須嚴格執(zhí)行。有強制性條文的標準為強制性標準，強制性標準以外的標準是推薦性標準。
第六條 工程建設(shè)標準的制定工作遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。
第七條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的制定工作由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一管理。工業(yè)和信息化部科技司歸口管理行業(yè)標準立項計劃編制、標準批準發(fā)布以及綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)工作。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責(zé)工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的發(fā)展規(guī)劃、標準體系、立項計劃建議、標準起草、審查、報批、出版、復(fù)審、修改及重大問題的協(xié)調(diào)等管理工作。
第八條 工程建設(shè)標準制定工作應(yīng)充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、集團公司、標準化機構(gòu)和標準化技術(shù)組織的作用。各行業(yè)明確行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)，負責(zé)本行業(yè)標準的制定工作。
第二章 標準立項
第九條 工程建設(shè)行業(yè)標準的立項，應(yīng)當遵循下列原則：
（一）在國民經(jīng)濟發(fā)展的總目標和總方針的指導(dǎo)下進行，體現(xiàn)國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策，體現(xiàn)質(zhì)量、安全、節(jié)能減排和資源綜合利用等相關(guān)要求；
（二）適應(yīng)工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；
（三）在充分做好調(diào)查研究和認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)標準體系的要求，綜合考慮相關(guān)標準之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；
（四）從實際出發(fā)，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，做好綜合平衡。
第十條 行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)組織有關(guān)單位提出工程建設(shè)標準的立項申請，并落實主編單位。
第十一條 主編單位應(yīng)具備下列條件：
（一）承擔(dān)過與該標準項目相應(yīng)的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工或科研任務(wù)；
（二）具有與較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決標準編制中的重大問題。
第十二條 行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)對工程建設(shè)行業(yè)標準立項申請進行審核協(xié)調(diào)后，形成立項建議，報工業(yè)和信息化部。標準立項建議內(nèi)容主要包括：
（一）報送函；
（二）申報項目的總體情況說明（包括項目編制的基本情況、編制原則和重點等）；
（三）標準項目匯總表(見附表1)；
（四）行業(yè)標準項目建議書（見附表2）。
第十三條 工業(yè)和信息化部對標準立項建議進行匯總，公開征求意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，編制并下達行業(yè)標準項目計劃。
第十四條 列入計劃的標準項目在執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應(yīng)填寫《標準項目調(diào)整申請表》（見附表3），按標準立項程序辦理。
第三章 標準編制
第十五條 工程建設(shè)行業(yè)標準應(yīng)按照《工程建設(shè)標準編制規(guī)定》，結(jié)合GB/T1《標準化工作導(dǎo)則》的相關(guān)要求組織編制。
第十六條 工程建設(shè)行業(yè)標準的編制可以按起草、征求意見、送審、報批等階段進行。
第十七條 起草階段的工作應(yīng)當符合下列要求：
（一）主編單位根據(jù)年度計劃的要求，開展籌備工作，落實標準編制組成員，草擬工作大綱。工作大綱包括標準的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；
（二）籌備工作完成后，由行業(yè)工程建設(shè)標準管理機構(gòu)或委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學(xué)習(xí)工程建設(shè)標準化工作的有關(guān)文件、討論通過工作大綱和會議紀要。會議紀要并報工業(yè)和信息化部備案；
（三）編制組根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究、測試驗證工作，及時提出調(diào)查研究報告和測試驗證報告，并將整理好的記錄和收集到的國內(nèi)外有關(guān)資料由編制組統(tǒng)一歸檔；
（四）編制組對起草過程中的重大問題或有分歧的問題，應(yīng)當根據(jù)需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗的專家參加，并應(yīng)當形成會議紀要。會議紀要及會議記錄等由編制組統(tǒng)一歸檔。
第十八條 征求意見階段的工作應(yīng)當符合下列要求：
（一）編制組在做好上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責(zé)；
（二）行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)對主編單位提出的征求意見稿及其條文說明進行審核。審核的主要內(nèi)容：行業(yè)標準的適用范圍是否與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容是否體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策；是否準確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實踐經(jīng)驗；標準的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)是否有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)是否取得一致意見；標準的編寫是否符合工程建設(shè)標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定；
（三）征求意見稿及其條文說明應(yīng)由主編單位印發(fā)有關(guān)部門和單位征求意見。必要時，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。主編單位對反饋的意見應(yīng)做認真分析研究，列出《標準征求意見匯總處理表》(見附表4)。
第十九條 送審階段的工作應(yīng)當符合下列要求：
（一）編制組將分析研究有關(guān)意見的基礎(chǔ)上提出處理意見，對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充的調(diào)查研究、測試驗證或召開專題會議，提出處理意見，形成標準送審稿及其條文說明。
（二）標準送審文件一般應(yīng)當包括：標準送審稿及其條文說明、送審報告、編制說明、主要問題的專題報告。編制說明內(nèi)容一般包括：
1.工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
2.標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題。修訂標準時應(yīng)列出與原標準的主要差異和水平對比；
3.主要試驗（或驗證）情況分析；
4.標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；
5.產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果等情況；
6.采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
7.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；
8.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
9.標準性質(zhì)的建議說明；
10.貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；
11.廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；
12.其它應(yīng)予說明的事項。
（三）工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿由行業(yè)標準化管理機構(gòu)組織審查，審查形式分為會議審查和函審。強制性標準必須采用會議審查。
會議審查應(yīng)寫出會議紀要，內(nèi)容包括審查會議概況、本辦法第十九條第二款第2-11項內(nèi)容的審查結(jié)論、對標準送審稿的評價、會議代表和領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單等。函審時應(yīng)寫出《標準送審稿函審結(jié)論》（見附表5），并附《標準送審稿函審單》（見附表6）。
第二十條 標準送審稿審查通過后，主編單位應(yīng)對審查意見進行整理，提出標準報批稿和編制說明及相關(guān)附件。
第二十一條 報批階段的工作應(yīng)當符合下列要求：
（一）行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應(yīng)當按本辦法第十九條第二款2-12項的內(nèi)容，以及是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等對標準報批稿及相關(guān)材料進行復(fù)核，符合要求的，向工業(yè)和信息化部報送以下材料：
1.報送函；
2.標準申報單（見附表7）；
3.報批標準項目匯總表(見附表8)；
4.標準報批稿（包括電子版）；
5.標準編制說明（詳細內(nèi)容見第十九條第二款）；
6.標準征求意見匯總處理表；
7.標準審查會議紀要或《標準送審稿函審結(jié)論表》及《標準送審稿函審單》；
8.采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文；
9.強制性標準應(yīng)填寫強制性標準通報表（見附表9）。
（二）工業(yè)和信息化部對報送的標準報批材料進行審查，并辦理標準審批手續(xù)。主要審查內(nèi)容包括：
1.標準報批材料是否符合要求，標準制定工作程序是否有效；
2.有關(guān)問題的處理是否恰當；
3.強制性標準是否符合制定強制性標準的規(guī)定；
4.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；
5.標準中專利情況是否清晰等。
第四章 標準批準和發(fā)布
第二十二條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一編號、批準并以部公告形式發(fā)布。
第二十三條 行業(yè)標準批準發(fā)布后，行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應(yīng)按國家標準化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。
第五章 標準出版
第二十四條 工程建設(shè)行業(yè)標準由工業(yè)和信息化部組織出版，出版機構(gòu)必須是國家有關(guān)部門批準的正式出版機構(gòu)。
第二十五條 工程建設(shè)行業(yè)標準應(yīng)當符合工程建設(shè)標準出版印刷的統(tǒng)一要求。
第二十六條 行業(yè)標準公布后，標準文本至少應(yīng)在標準實施前1個月出版發(fā)行。
第二十七條 工程建設(shè)行業(yè)標準出版后，出版機構(gòu)應(yīng)及時將標準文本送工業(yè)和信息化部、行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)。
第六章 標準復(fù)審
第二十八條 標準實施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，應(yīng)適時進行復(fù)審，標準復(fù)審周期一般不超過五年。屬于下列情況之一的，應(yīng)當及時進行復(fù)審：
（一）不適應(yīng)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代或科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的。
（二）不適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定或開展國際貿(mào)易需要的。
（三）所引用的或相關(guān)的技術(shù)標準進行了重大修改、修訂并批準發(fā)布的。
（四）重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的。
（五）標準實施中有重要反饋意見的。
第二十九條 工程建設(shè)標準的復(fù)審，一般由行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)組織相關(guān)單位提出復(fù)審建議，擬定復(fù)審工作計劃和組織方案，報工業(yè)和信息化部同意后實施。
第三十條 復(fù)審形式可采用會議審查或函審，參加復(fù)審人員應(yīng)當包括標準的管理機構(gòu)代表、主要編制人員和熟悉該標準的有關(guān)專家。
第三十一條 標準復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。復(fù)審的每一項標準均應(yīng)填寫《標準復(fù)審意見表》（見附表10）
第三十二條 行業(yè)標準復(fù)審后，行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應(yīng)提出復(fù)審報告（復(fù)審簡況，復(fù)審程序，處理意見，復(fù)審結(jié)論等），填寫繼續(xù)有效、修訂和廢止標準項目匯總表（見附表11、12、13），并將標準復(fù)審材料送工業(yè)和信息化部。報送材料包括：
（一）報送函；
（二）標準復(fù)審報告；
（三）標準復(fù)審項目匯總表；
（四）標準復(fù)審意見表。
第三十三條 工業(yè)和信息化部對報送的標準復(fù)審材料進行匯總、協(xié)調(diào)、審核、公示后，批準公布。
第七章 標準修訂、修改
第三十四條 標準執(zhí)行過程中需要修訂的，按照標準制定程序，列入立項計劃，進行編制、批準和發(fā)布。
第三十五條 標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內(nèi)容進行修改。有下列情況之一的，可以進行修改：
（一）標準的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；
（二）標準的部分規(guī)定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益；
（三）標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標準相抵觸；
(四) 根據(jù)工程建設(shè)的需要而又可能對現(xiàn)行的標準作局部補充規(guī)定的。
第三十六條 工程建設(shè)行業(yè)標準的修改，由標準的主編單位或其他單位，提出標準修改方案，填寫《標準修改通知單》。
第三十七條 行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)對工程建設(shè)行業(yè)標準的修改組織審查。審查可以采取召開審查會、小型審定會或函審等形式，形成審查紀要（修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等）。
第三十八條 工程建設(shè)行業(yè)標準修改按本實施細則標準報批程序辦理。報送材料包括：
（一）報送函；
（二）審查紀要；
（三）標準修改通知單。
第三十九條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)標準修改通知單由工業(yè)和信息化部批準公布。
第八章 附 則
第四十條 本實施細則由工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責(zé)解釋。
第四十一條 本實施細則自公布之日起實施。
附件：行業(yè)標準項目匯總表、行業(yè)標準項目建議書、行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表、行業(yè)標準征求意見匯總處理表、行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表、行業(yè)標準送審稿函審單、行業(yè)標準申報單、報批行業(yè)標準項目匯總表、強制性行業(yè)標準通報表、行業(yè)標準復(fù)審意見表、行業(yè)標準復(fù)審繼續(xù)有效項目匯總表、行業(yè)標準復(fù)審修訂項目匯總表、行業(yè)標準復(fù)審廢止項目匯總表、行業(yè)標準修改通知單（格式）
